Vazifeden alınan üst seviye bürokratların hangi unvanlara atanacağı 375 sayılı KHK’da düzenlenmiştir. TBMM Umum Konseyde kabul edilen unsura nazaran,
1- Umumi Yöneticiler tekrar bakanlık müşaviri takımlarına atanacaktır. Bölge Valileri de Vali-mülkiye başmüfettişi unvanlı takımlara atanacaktır.
2- 703 sayılı HK nedeniyle 2 Temmuz 2020 tarihinde maaşları düşecek olan eski Bakanlık müşavirlerinin maaş mağduriyetini sona erdirilmiştir. Maaşların düşmesini öngören 2 yıllık müddet kaldırılmıştır.
İŞTE UMUMÎ SURADAN GEÇEN DÜZENLEME:
UNSUR 18- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin ek 35 inci hususunun üçüncü fıkrasının son cümlesi ile dokuzuncu fıkrası aşağıdaki halde değiştirilmiştir.
“Dokuzuncu fıkranın ilgili kararı saklı kalmak kaydıyla, bu fıkraya nazaran açıktan atananlardan, vazifesi sona erenlerin yahut hizmetten alınanların memuriyetle ilişikleri kesilir.”
“Kamu vazifelileri arasından, üst kademe kamu başkanı takım, durum ve vazifelerine atananlardan;
a) Ek göstergesi (6400) ve daha yüksek tespit edilen üst kademe kamu başkanı takım, konum ve vazifelerinden alınanlar yahut hizmetleri sona erenler, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili, bağlantılı kurum ve kuruluşlarda müşavir yahut danışman takım yahut durumlarına ya da bakanlıkların merkez teşkilatlarında bakanlık müşaviri unvanlı takımlara,
b) Bölge valilerinden hizmetten alınanlar vali-mülkiye başmüfettişi unvanlı takımlara,
c) (a) ve (b) bentleri dışında kalanlardan hizmetlerinden alınanlar yahut vazifeleri sona erenler;
1) Başkan takımları dışında daha evvel bulundukları yahut tahsil durumları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ait takım yahut durumlara,
2) Teftiş elemanı ya da mütehassıs takım yahut konumlarına,
3) Araştırmacı yahut tutarlı görülecek öteki takım ve konumlara, Cumhurbaşkanınca yahut bakanlarca ya da atamaya yetkili amirlerce atanırlar. Atama yapılıncaya kadar bunların hizmet yaptıkları, takım, konum yahut vazifelere ait almakta oldukları her türlü ödemeler vazife yaptıkları kurum tarafından verilmeye devam edilir. (a) bendine nazaran atananlar, üst başkan tarafından izleme, kıymetlendirme, araştırma, rehberlik, girişim ve eğitim üzere hizmetlerde görevlendirilirler. (a) bendine nazaran atananlardan bir ay içinde talepte bulunanlar, atamaya yetkili amirler tarafından başkan takım yahut durumları dışındaki daha evvel bulundukları yahut tahsil durumları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ait takım yahut durumlara atanırlar. (a) bendine nazaran yahut bu fıkraya nazaran talep üzerine atananlardan (a) bendindeki başkan takım, konum yahut hizmetlerinde kesintisiz olarak en az iki yıl fiilen vazife yapmış olanların mali hakları, atandıkları laf konusu takım yahut durumlarda bulunmaları kaydıyla, atandıkları tarihi takip eden ay başından itibaren 2. yılın sonuna kadar, fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç evvelki hizmetine ilişkin ödeme ögeleri esas alınarak verilmeye devam edilir. (a) bendi ve bu fıkranın münhasıran bu bende bağlı kararları; hakim ve savcılar, 926 sayılı Kanuna tabi işçi, Dışişleri meslek memurları, mülki yönetim amirliği hizmetleri sınıfı, ulusal istihbarat hizmetleri sınıfı, emniyet hizmetleri sınıfı, jandarma hizmetleri sınıfı, sahil güvenlik hizmetleri sınıfı kapsamına giren başkan takımlarında bulunanlar hakkında uygulanmaz. (b) bendine nazaran atananların mali hakları, atandıkları takımda bulunmaları kaydıyla fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç bölge valisine ilişkin ödeme ögeleri esas alınarak verilmeye devam edilir. Talep üzerine olanlar da dahil bu fıkraya nazaran atananların takım yahut durumları öteki bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım yahut konum cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılır. İhdas edilmiş sayılan takım ve durumlar rastgele bir formda boşalmalarını müteakiben, başkaca bir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş ve takım ve konumlara ait mevzuatın eki cetvellerin ilgili kurumlara ilişkin kısımlarından çıkarılmış sayılır. (a) bendi kapsamında atama yapılan müşavir yahut danışman takım yahut konumları mali ve içtimaî hak ve yardımlar ile vesair özlük hakları bakımından bakanlık müşaviri takımına denktir; bakanlık müşavirlerine yapılan ödemelerden vergi ve başka yasal kesintilere tabi olmayanlar, bu hususa nazaran de vergi ve vesair kesintilere tabi olmaz; bunlar emeklilik hakları bakımından da bakanlık müşavirine denk kabul edilir. (a) bendinin kapsamının tespitinde; mali ve/veya emeklilik hakları denk yahut emsal unvanla belirlenmiş başkan takım, konum ve hizmetleri için bu biçimde belirlenmiş denk yahut emsal unvanın ek gösterge rakamları dikkate alınır ve mali hakları ile emeklilik hakları için farklı ek gösterge rakamları belirlenmiş olması halinde bunlardan yüksek olanı esas alınır. Açıktan atandığı (a) bendi kapsamındaki başkan takım, konum yahut vazifelerinden alınan yahut hizmetleri sona erenler hakkında, bir ay içinde talepte bulunmaları halinde, sekizinci fıkraya nazaran ödeme yapılmamak kaydıyla (a) bendi uygulanabilir. Talepleri neticelendirilinceye kadar bunların vazife yaptıkları, takım, konum yahut vazifelere ait almakta oldukları her türlü ödemeler hizmet yaptıkları kurum tarafından verilmeye devam edilir. Bunlardan talepleri münasip görülmeyenlerin memuriyetle ilişikleri kesilir. (a) bendine nazaran atanmak suretiyle memuriyete girenlerin, atanmalarına esas hizmetlerinde ve kamu kurum ve kuruluşlarının takım yahut durumlarında geçirdikleri hizmet müddetleri kazanılmış hak aylık radde ve kademeleri ile kıdeme bağlı haklarında kıymetlendirilir. Bunlara evvelki statülerinin sona ermiş olmasından ötürü kıdem tazminatı yahut iş sonu tazminatı ya da misal nitelikte başkaca bir tazminat ödenmez ve bu tazminatlara esas vadeleri sonraki hizmetlerine nazaran hak kazanacakları emekli ikramiyesi, iş sonu tazminatı yahut kıdem tazminatı ya da benzeri nitelikteki tazminatların hesabında dikkate alınır. Bunlardan bu fıkranın dördüncü cümlesine nazaran talep üzerine kamu kurum ve kuruluşlarının memuriyet dışındaki statülerine atananlar için de anılan hizmet ve kıdem değerlendirmesi kıyasen yapılır. Kamu vazifelileri arasından Cumhurbaşkanlığına bağlı ofislere yönetici ve lider yardımcısı atananlardan hizmetlerinden alınanlar hakkında (a) bendi ile bu bende bağlı kararlar, ek gösterge kuralı aranmaksızın, tıpkı esas, adap ve kurallarla uygulanır.”
HUSUS 19- 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin muvakkat 33 üncü hususunun son fıkrasında nokta alan “ikinci yılın sonuna kadar” ibaresi unsur metninden çıkarılmıştır.
UNSUR 20- 375 sayılı Kanun Kararında Kararnameye aşağıdaki süreksiz husus eklenmiştir.
“SÜREKSIZ HUSUS 36- Atanma kaidelerini kaybetme, ceza kovuşturması yahut disiplin soruşturması sonucunda hizmetten alınanlar yahut hizmetleri sona erenler hariç olmak üzere, kamu vazifelileri arasından atanmış olup ek 35 inci hususun bu maddeyi ihdas eden kanunla değişik dokuzuncu fıkrasının (a) bendi kapsamındaki takım, konum ve hizmetlerden 9/7/2018 tarihinden bu hususun yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan periyotta alınan yahut vazifesi sona eren kamu vazifelileri, bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde talepte bulunmaları halinde, evvelki yöneticilik vazifelerinin ilgisine nazaran Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili, alakalı kurum ve kuruluşlarda müşavir yahut danışman takım yahut durumlarına ya da bakanlıkların merkez teşkilatlarında bakanlık müşaviri unvanlı takımlara atanır. Bu halde atanmak suretiyle memuriyete girenlerin, yöneticilik hizmetleri de dahil atanmalarına esas hizmetlerinde ve kamu kurum ve kuruluşlarının takım yahut konumlarında geçirdikleri hizmet müddetleri kazanılmış hak aylık kademe ve kademeleri ile kıdeme bağlı haklarında kıymetlendirilir. Bunlara evvelki statülerinin sona ermiş olmasından ötürü kıdem tazminatı yahut iş sonu tazminatı ya da emsal nitelikte başkaca bir tazminat ödenmez ve bu tazminatlara esas vadeleri sonraki hizmetlerine nazaran hak kazanacakları emekli ikramiyesi, iş sonu tazminatı yahut kıdem tazminatı yahut benzeri nitelikteki tazminatların hesabında dikkate alınır. Bunlar, üst başkan tarafından izleme, kıymetlendirme, araştırma, rehberlik, girişim ve eğitim üzere hizmetlerde görevlendirilirler. Bu fıkra kapsamındaki müşavir yahut danışman takım yahut konumları mali ve çevre hak ve yardımlar ile başka özlük hakları bakımından bakanlık müşaviri takımına denktir; bakanlık müşavirlerine yapılan ödemelerden vergi ve öbür yasal kesintilere tabi olmayanlar, bu hususa nazaran de vergi ve vesair kesintilere tabi olmaz; bunlar emeklilik hakları bakımından da bakanlık müşavirine denk kabul edilir.
Atanma kaidelerini kaybetme, ceza kovuşturması yahut disiplin soruşturması sonucunda vazifeden alınanlar yahut vazifeleri sona erenler hariç olmak üzere, ek 35 inci unsurun bu maddeyi ihdas eden kanunla değişik dokuzuncu fıkrasının (a) bendi kapsamındaki takım, durum ve vazifelerde kesintisiz olarak en az iki yıl fiilen vazife yapmış olanlardan, 9/7/2018 tarihinden bu hususun yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan devirde vazifeden alınan yahut hizmeti sona eren kamu vazifelilerinin mali hakları, ek 35 inci hususun dokuzuncu fıkrası ya da Cumhurbaşkanlığı kararnamesine nazaran atandıkları takım yahut konumlarda bulunmaları kaydıyla, bu hususun yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından makbul olmak üzere 2. yılın sonuna kadar, fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç evvelki hizmetine ilişkin ödeme ögeleri esas alınarak verilmeye devam edilir. Ama bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihten evvel mülga ek 18 inci unsur uyarınca evvelki hizmetine ilişkin ödeme ögeleri esas alınmak suretiyle ödeme yapılan müddet, bu fıkrada bölge alan iki yıllık müddetten düşülür.
9/7/2018 tarihinden bu hususun yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan devirde vazifeden alınan yahut hizmeti sona erenlerden 703 sayılı Kanun Kararında Kararname kararlarına nazaran mülga ek 18 inci husus uyarınca müşavir takımlarına yahut danışman takım yahut konumlarına ya da anılan mülga husus uyarınca talep üzerine farklı takım yahut konumlara atanmış olup, bu unsurun yürürlüğe girdiği tarih itibariyle anılan takım yahut durumlarda bulunanlar hakkında bir numara ve 2. fıkralar uygulanmaz. Bunlardan müşavir yahut danışman takım yahut konumlarında bulunanlar, üst başkan tarafından izleme, kıymetlendirme, araştırma, rehberlik, girişim ve eğitim üzere hizmetlerde görevlendirilirler.
Bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte, 703 sayılı Kanun Kararında Kararname kararlarına nazaran mülga ek 18 inci unsur uygulanarak talep üzerine de dahil atandıkları takım yahut durumlarda bulunanlar hakkında bir numara ve 2. fıkralar uygulanmaz. Bunlardan müşavir yahut danışman takım yahut durumlarında bulunanlar, üst başkan tarafından izleme, kıymetlendirme, araştırma, rehberlik, girişim ve eğitim üzere hizmetlerde görevlendirilirler.
Bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte ek 35 inci unsurun bu maddeyi ihdas eden kanunla değişik dokuzuncu fıkrasının (a) bendi kapsamındaki takım, durum ve vazifelerde bulunanlardan, hizmetten alındıklarında haklarında 703 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin muvakkat 1 inci hususunun dördüncü fıkrasına nazaran mülga ek 18 inci unsurun uygulanması öngörülenler için anılan mülga unsur uygulanmaz.
Atanma kurallarını kaybetme, ceza kovuşturması yahut disiplin soruşturması sonucunda hizmetten alınanlar hariç olmak üzere, 9/7/2018 tarihinden bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan devirde vilayet valiliği hizmetinden alınarak atandıkları mülkiye başmüfettişi yahut mülkiye müfettişi takımlarında bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte bulunanlar, İçişleri Bakanlığında vali-mülkiye başmüfettişi unvanlı takımlara bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte atanmış sayılır. Bunların mali hakları, atandıkları takımlarda bulunmaları kaydıyla, bu hususun yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından beğenilen olmak üzere, fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç vilayet valisine ilişkin ödeme ögeleri esas alınarak verilmeye devam edilir.
Bu hususa nazaran atanacakların takım yahut konumları farklı bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım ve konum cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılır. İhdas edilmiş sayılan takım ve konumlar rastgele bir biçimde boşalmalarını müteakiben, başkaca bir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş ve kurumların takım ve konum cetvellerinin ilgili kısımlarından çıkarılmış sayılır.
Bu unsurun uygulanması, geçmişe yönelik rastgele bir ödeme yapılmasını gerektirmez.”
HUSUS 21- 375 sayılı Kanun Kararında Kararnameye aşağıdaki süreksiz husus eklenmiştir.
“GEÇİCİ HUSUS 37- Mülga ek 18 inci unsur uygulanmak suretiyle bakanlıklarda müşavir takımına atananlardan muvakkat 33 üncü unsura nazaran atandıkları ya da atanmış sayıldıkları takım yahut durumlarda bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte bulunanlar, bu hususun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde kurumlarına başvurmaları halinde, başvurdukları tarihi takip eden ay başından itibaren ve anılan takım yahut durumlarda bulundukları sürece fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç bakanlık müşaviri takımına ilişkin ödeme ögelerinden faydalandırılırlar.
Lakin 1. fıkra kapsamındakilerden bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte mali haklarını mülga ek 18 inci unsuruna nazaran almakta olanlar, anılan mülga husustaki mali haklara ait vadenin tamamlandığı tarihi takip eden ay başından itibaren bir numara fıkradan tıpkı esas, yol ve koşullarla yararlanır.
Bu husus kapsamında müracaatta bulunmayanlar hakkında mülga süreksiz 33 üncü hususun son fıkrasının uygulanmasına birebir koşullarla devam edilir.
Bu unsurun uygulanması, geçmişe yönelik rastgele bir ödeme yapılmasını gerektirmez.”
UNSUR 22- 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Kararında Kararnameye aşağıdaki ek husus eklenmiştir.
“Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı iştiraklerinde iç denetim sisteminin oluşturulması ve iç denetçi istihdamı
EK HUSUS 4- Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı iştiraklerinde 10/12/2013 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Idaresi ve Denetim Kanununun 55 inci unsurunun 1. fıkrasında tanımlanan iç denetim sistemi oluşturulur. Kamu iktisadi teşebbüslerinin ve bağlı iştiraklerinin her seviyedeki başkanı iç denetim sisteminin dinamik bir halde oluşturulmasından ve uygulanmasından, idare heyetleri ise gözetiminden ve gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur.
İç kontrol, 5018 sayılı Kanunun 63 üncü unsurunun 1. fıkrasında belirlenen faaliyetleri kapsar. İç murakabe, iç denetçiler tarafından yapılır. Yapıları ve işçi sayıları dikkate alınmak suretiyle kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı iştiraklerinde iç denetçi istihdam edilir. İç denetçiler, gerekli kuralları taşıyanlar arasından idare heyeti tarafından atanır ve tıpkı yordamla vazifeden alınır. İç denetçiler, 5018 sayılı Kanunun 64 üncü hususunun 2. fıkrasında belirtilen hizmetleri İç Kontrol Uyum Heyeti tarafından belirlenen kamu iç kontrol standartlarına elverişli halde konumuna getirir.
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı iştiraklerine iç denetçi olarak atanacaklarda 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci hususunda belirtilenler ile aşağıdaki koşullar aranır:
a) En az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olmak.
b) En az beş hizmet yılını doldurmuş olmak (Bu mühletin hesaplanmasında hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet müddetleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında bedellendirilen hizmet mühletleri dikkate alınır).
c) Mesleğin gerektirdiği haber, ehliyet ve temsil yeteneğine sahip olmak.
d) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Kararında Kararname uyarınca yayımlanan ilgili yıl Umum Yatırım ve Finansman Programı Kararında belirtilen sertifika ve gayri koşulları taşımak.
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı iştiraklerinin takımlarında istihdam edilen iç denetçiler, mali ve toplumsal haklar ve yardımlar ile sair özlük hakları bakımından bakanlık iç denetçisine denktir. Bunların harcırahları hakkında 5018 sayılı Kanuna nazaran atanan iç denetçilere uygulanan kararlar esas alınır.”
UNSUR 23- 399 sayılı Kanun Kararında Kararnameye aşağıdaki muvakkat unsur eklenmiştir.
“GEÇİCİ HUSUS 11- Bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte;
a) Teşebbüs yahut bağlı iştiraklerde iç denetçi takımlarında bulunanlar, bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başından itibaren ek 4 üncü hususun son fıkrasından yararlandırılır.
b) 233 sayılı Kanun Kararında Kararname uyarınca yayımlanan ilgili yıl Umum Yatırım ve Finansman Programı Kararı kapsamındaki gerekli kuralları bölgesine getirerek iç denetçi olarak vazifeli bulunanlardan anılan ilgili Karardaki gerekli sertifikaya sahip olanlar bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde istihdam edildikleri teşebbüs yahut bağlı iştiraklerine müracaatları üzerine iç denetçi takımlarına atanırlar.
c) 233 sayılı Kanun Kararında Kararname uyarınca yayımlanan ilgili yıl Umumi Yatırım ve Finansman Programı Kararındaki sertifika kaidesi hariç gayrı gerekli kaideleri tarafına getirerek iki yıl içerisinde sertifika sahibi olmak üzere iç denetçi olarak görevli/atanmış bulunanlar, en geç 31/12/2021 tarihine kadar olmak üzere belirtilen vadede gerekli sertifikalardan birine sahip olmaları halinde istihdam edildikleri teşebbüs yahut bağlı iştiraklerine müracaatları üzerine iç denetçi takımlarına atanırlar.
d) İç denetçi takımlarına atamaları yapılmış olanlar ile görevlendirme suretiyle iç murakabe faaliyetini yürütenlerden ek 4 üncü unsurda belirlenen kaideleri en geç 31/12/2021 tarihine kadar alanına getiremeyenlerin atamaları yahut görevlendirilmeleri iptal edilerek bir evvelki vazifelerine iade edilirler.”
HUSUS 24- 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 221 inci unsurunun beşinci fıkrasının dördüncü ve beşinci cümleleri yürürlükten kaldırılmıştır.
HUSUS 25- 703 sayılı Kanun Kararında Kararnameye aşağıdaki süreksiz husus eklenmiştir.
“GEÇİCİ UNSUR 17- Bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte 221 inci hususun beşinci fıkrası kapsamında atandıkları takımlarda bulunanlara, bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde kurumlarına başvurmaları halinde, atandıkları takımlarda bulunmaları kaydıyla, başvurdukları tarihi takip eden aybaşından itibaren 221 inci unsur kapsamında atanmalarına esas olan takımlarına ilişkin mali, çevre ve emeklilik hakları ile ödeme ögeleri her türlü artış ve iyileştirme yansıtılmak suretiyle verilmeye (mali hakları hususunda haklarında 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin süreksiz 12 nci hususu yahut ilgili başka mevzuat kararları uygulanmış olanlar hakkında anılan düzenlemelerin uygulanmasına) devam edilir.
Mülga 3056 sayılı Kanunun 35 inci hususunun dördüncü fıkrasına nazaran istihdam edilmekteyken 221 inci unsurun altıncı fıkrasına nazaran atandıkları kurumlarda (Devlet Arşivleri Başkanlığı hariç) muvakkat 28 inci unsur kapsamında çalışıp bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte birebir vazifelerde bulunanların mali ve içtimaî hakları da dahil istihdamları hakkında 31/12/2018 tarihinden makbul olmak üzere mülga 3056 sayılı Kanunun 35 inci unsurunun dördüncü fıkrası ve ilgili mevzuatının uygulanmasına tıpkı halde devam edilir.”
Bu hususun uygulanması, geçmişe yönelik rastgele bir ödeme yapılmasını gerektirmez.”
UNSUR 26- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
UNSUR 27- Bu Kanun kararlarını Cumhurbaşkanı yürütür.
Memurlar
