YÖNETMELİK
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığından:
YURTDIŞI TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BAŞKANLIĞI
MALİ TAKVİYE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Emel, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Gaye
UNSUR 1 – (1) Bu Yönetmeliğin emeli, Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı tarafından sağlanacak mali dayanaklara ait yordam ve temelleri belirlemektir.
Kapsam
HUSUS 2 – (1) Bu Yönetmelik, gerçek şahıslar ile yurt içinde yahut yurt dışında kurulmuş kar emeli gütmeyen özel hukuk yahut kamu hukuku hukuksal bireyleri ve öğrenci topluluklarına Başkanlık tarafından sağlanacak mali takviyelere ait yol ve asılları kapsar.
Destek
UNSUR 3 – (1) Bu Yönetmelik; 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, Alakalı Kurum ve Kuruluşlar ile Başka Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 738 inci hususunun birinci fıkrasının (e) bendi, 739 uncu hususunun birinci fıkrasının (a) bendi, 740 ıncı hususunun birinci fıkrasının (a), (b) ve (e) bentleri ve 741 inci unsurunun birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
HUSUS 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığının bağlı olduğu Bakanı,
b) Lider: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Liderini,
c) Başkanlık: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığını,
ç) Müracaat Rehberi: Başkanlık tarafından proje takviyeleri kapsamında müracaat sahipleri için hazırlanan, dayanaktan yararlanabilecek kurum ve kuruluşlar ile gerçek şahısları, müracaatta bulunabileceklerde aranan koşulları, müracaat kaidelerini, desteklenecek öncelikli alanları, proje bahislerini, dayanak kapsamında karşılanabilecek masrafları, kıymetlendirme kriterlerini, müracaat evraklarını ve başka gerekli bilgileri açıklayan belgeyi,
d) Bilgi Sistemi: Mali dayanak sürecinde müracaatların alınması, onay ve izleme basamaklarında kullanılan çevrim içi ortamı,
e) Davet temelli proje takviyesi: Davet programlarında tespit edilen hedef ve amaçlara uygun olarak, seçilen bölgelerde potansiyel proje sahiplerinin belli bir periyot içerisinde proje hazırlamaya ve sunmaya davet edildiği, müracaatların sistem üzerinden alınan projelere sağlanan dayanağı,
f) Direkt proje takviyesi: Başkanlığın maksatları ile Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylerin yararlanması maksadıyla yürütülen, müracaat için rastgele bir vakit sınırlaması olmayan, bilgi sistemi üzerinden ya da elden müracaat alınabilen projelere sağlanan takviyesi,
g) Faaliyet dayanağı: Kurum ve kuruluşlar ile gerçek şahıslara uygulama mühleti 30 güne kadar olan, takviye fiyatı her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Nakdî Sonlar ve Oranlara Ait Bildiride Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katını aşmayan, hukuksal ve insani bahisler ile sivil toplum kapasite, eğitim, sıhhat, toplumsal, kültürel, akademik ve lobicilik alanlarında faaliyetle hudutlu olmak üzere sağlanan dayanağı,
ğ) İzleme raporu: Proje yahut faaliyetin izlemesinden sorumlu Başkanlık çalışanı tarafından hazırlanan, proje yahut faaliyetin öngörülen halde yürütülüp yürütülmediğine ait tespitleri içeren raporu,
h) Kurul: Lider tarafından belirlenen ve en az Daire Lideri seviyesinde üç şahıstan müteşekkil kıymetlendirme komitesini,
ı) Kurum ve kuruluş: Yurt içinde yahut yurt dışında kurulmuş, kar maksadı gütmeyen özel hukuk yahut kamu hukuku hukukî bireyleri ile Başkanlığın faaliyet kapsamı içerisinde yer alan öğrenci toplulukları ortasından Başkanlık tarafından uygun görülenleri,
i) Mali dayanak: Başkanlık tarafından; Başkanlığın maksatları ile Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek şahısların proje ve faaliyetlerine sağlanan hibe asıllı nakdi dayanağı,
j) Kesin rapor: Projenin izlemesinden sorumlu Başkanlık işçisi tarafından hazırlanan, projenin öngörülen halde tamamlanıp tamamlanmadığına ait tespitleri içeren raporu,
k) Proje takviyesi: Davet temelli proje dayanağı ile direkt proje dayanağından oluşan takviyesi,
l) Proje davet programı: Öncelik alanları, müracaat devri, potansiyel müracaat sahipleri, müracaat koşulları, desteklenecek faaliyet alanları, proje bahisleri, mühleti, dayanak meblağı sonu üzere konuların evvelden belirlenerek Başkanlık tarafından uygun görülen sistemlerle duyurulduğu ve müracaatların bilgi sistemi üzerinden alındığı davet asıllı proje takviyeleri için oluşturulmuş programı,
m) Mukavele: Proje dayanağından yararlanma prensip ve kurallarını, ödeme yöntem ve asıllarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen muahedeyi ve eklerini,
n) Taahhütname: Faaliyet dayanağından yararlanacak yararlanıcılar tarafından imzalanan ve bu dayanak kapsamında aktarılan kaynağın kullanımına ait beyanı söz eden belgeyi,
o) Yararlanıcı: Başkanlık tarafından mali dayanak sağlanan kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireyleri,
söz eder.
İKİNCİ KISIM
Mali Takviyeler
Mali dayanak cinsleri
HUSUS 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında Başkanlık tarafından sağlanan mali dayanak cinsleri şunlardır:
a) Proje takviyesi:
1) Davet temelli proje dayanağı.
2) Direkt proje takviyesi.
b) Faaliyet dayanağı.
Mali takviyelere ait genel temeller
HUSUS 6 – (1) Başkanlık, Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylere mevzuatla belirlenen gayeleri doğrultusunda mali takviye sağlar.
(2) Başkanlık tarafından sağlanan mali dayanakların tamamı hibe niteliğinde olup proje takviyesi ile faaliyet takviyesinden oluşur.
(3) Başkanlık, mali dayanakların yürütülmesi esnasında oluşan maliyetlere ait yararlanıcıdan her etapta kanıtlayıcı bilgi, doküman ve açıklama isteyebilir.
(4) Başkanlık, projenin ya da faaliyetin yürütülmesi evrelerinde evrak üzerinden yahut yerinde izleme gerçekleştirebilir.
(5) Yararlanıcı mali dayanağa husus proje yahut faaliyetin gerçekleştirileceği ülke mevzuatına uygun biçimde gerçekleşmesi için gerekli tedbirleri almaktan sorumludur.
(6) Başkanlık, mali takviye kapsamındaki ödemeleri yararlanıcının bulunduğu ülkenin ulusal para ünitesi cinsinden yapabilir.
(7) Mali dayanak kapsamındaki ödemelerin banka hesabına yapılması temeldir. Fakat yararlanıcının talebi ve Başkanlığın uygun görmesi halinde ödeme, yararlanıcı tarafından yetkilendirilmiş şahsa ya da dış temsilcilik görevlilerine tutanakla yahut ismine açılmış banka hesabına aktarılabilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Proje Dayanağı
Proje takviyesinin asılları
HUSUS 7 – (1) Proje takviyesi; davet asıllı proje dayanağı ile direkt proje dayanağından oluşur.
(2) Proje dayanağına kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireyler başvurabilir.
(3) Proje dayanağı, dayanağın çeşidine nazaran müracaat sahibi tarafından hazırlanan bir projeye istinaden verilir.
(4) Proje takviyesinden yararlanacak müracaat sahipleri ile kontrat imzalanır.
(5) Her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Nakdî Sonlar ve Oranlara Ait Bildiride Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katına kadar desteklenecek olan projeler Lider oluru ile bu meblağın üzerinde olan projeler ise Bakan oluru ile onaylanır.
Davet temelli proje takviyesi
UNSUR 8 – (1) Davet temelli proje takviyesi, Başkanlık tarafından hazırlanan müracaat rehberine binaen Başkanlık tarafından belirlenen devirlerde yürütülür.
(2) Davet temelli proje dayanağı; alan, müracaat koşulu, yararlanıcı kitlesi, ülke ve gibisi konularda özelleştirilen proje davet programı başlığıyla ilan edilir. Her bir proje davet programı için müracaat rehberi hazırlanarak yayımlanır.
(3) Davet asıllı proje takviyesinin müracaatları Bilgi Sistemi üzerinden alınır.
(4) Başkanlık, ilan ettiği proje davet programının devrini değiştirme, başvuruyu belirtilen tarihten evvel sonlandırma yahut belirtilen devirde başvuruyu açmama, proje davet programını kısmen yahut büsbütün iptal etme haklarını gizli fiyat. Bu durumlarda, Başkanlıktan rastgele bir hak ve tazminat talebinde bulunulamaz.
Direkt proje dayanağı
UNSUR 9 – (1) Başkanlık, takvim sınırlamasına tabi olmadan bütçe imkanları çerçevesinde direkt proje dayanağı verebilir.
(2) Direkt proje takviyesi müracaatları bilgi sistemi üzerinden yahut Başkanlıkça elden alınır.
(3) Direkt proje takviyelerine ait müracaat ve kıymetlendirme süreçleri yayımlanan müracaat rehberi çerçevesinde gerçekleştirilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Faaliyet Takviyesi
Faaliyet dayanağının temelleri
HUSUS 10 – (1) Faaliyet takviyesi, uygulama mühleti 30 güne kadar olan faaliyetler için sağlanan mali takviyedir.
(2) Faaliyet dayanağından kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireyler yararlanabilir.
(3) Başkanlık, faaliyet dayanağını resen yahut bütçesi, mühleti ve yeri belirtilen müracaata istinaden hukuksal ve insani mevzular ile sivil toplum kapasite, eğitim, sıhhat, toplumsal, kültürel, akademik ve lobicilik alanlarında faaliyetle hudutlu olmak üzere sağlar.
(4) Faaliyet dayanağı Lider oluruna binaen verilir.
(5) Faaliyet dayanak meblağının üst sonu, her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan nakdî hudutlar ve oranlara ait bildirimde Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katıdır.
BEŞİNCİ KISIM
Mali Takviyelerin Uygulama Süreçleri
Mali takviye müracaatlarının kıymetlendirilmesi ve sonuçların bildirilmesi
UNSUR 11 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek dayanaklar; Lider tarafından oluşturulan komite marifetiyle aşağıda belirtilen kriterler dikkate alınarak kıymetlendirilir:
a) İstenen dokümanların eksiksiz olarak sunulmuş olması.
b) Talep edilen dayanağın, başvurulan faaliyet ve programların gaye ve öncelikleriyle direkt ilgili olması.
c) Sahanın ya da gaye kitlenin/bölgenin gereksinimlerine karşılık verir nitelikte çıktı ve tesirlerinin olması.
ç) Dayanak verilecek faaliyet ve projenin bütçe ve müddetinin gerçekçi ve makul olması.
(2) Başkanlık, proje yahut faaliyet müracaatına ait ön inceleme yapabilir; ek bilgi ve evrak isteyebilir ve/veya projede yahut faaliyette değişiklik yapılmasını talep edebilir.
(3) Müracaatının sonucu müracaat sahibine resmi yazı, bilgi sistemi yahut elektronik posta marifetiyle bildirilir.
(4) Proje takviyesinin başlatılması için Başkanlık ile yararlanıcı ortasında kontrat imzalanır. Faaliyet dayanağının başlatılması için yararlanıcı taahhütname imzalayarak Başkanlığa sunar.
İzleme ve ödemeler
HUSUS 12 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında sağlanan dayanaklara ait olarak Başkanlık proje ya da faaliyetin her evresinde izleme gerçekleştirebilir.
(2) Başkanlık, izleme kapsamında ya da izlemelerden bağımsız olarak aktarılan kaynağın kullanımına, proje ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesine ait olarak kanıtlayıcı bilgi ve doküman ile yazılı açıklama isteyebilir.
(3) Proje yahut faaliyetlerin izlemesinden sorumlu işçi, proje yahut faaliyetle ilgili yerinde izleme yaparak yahut evrak üzerinden inceleme yaparak izleme raporu hazırlar. Projelerin kapama süreçleri için ayrıyeten kesin rapor hazırlanır.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında verilen proje dayanağında mukavelenin, faaliyet dayanağında ise taahhütnamenin imzalanmasına müteakip Başkanlık tarafından uygun görülen plan çerçevesinde ödeme gerçekleştirilir.
(5) Başkanlık, projenin ya da faaliyetin öngörülen biçimde gerçekleşmemesi durumunda, izleme raporları ve kanıtlayıcı dokümanlar doğrultusunda kontrat ya da taahhütnamede belirtilen meblağın altında ödeme yapma yahut hiç ödeme yapmama hakkına sahiptir.
(6) Proje kapama süreçlerinde izleme raporu ve son rapor ile öbür kanıtlayıcı evraklar destek evrak olarak kıymetlendirilir. Faaliyet kapama süreçlerinde izleme raporu ile başka kanıtlayıcı evraklar destek evrak olarak kıymetlendirilir.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında merkezi idare kapsamındaki kamu yönetimleri ve bunlara bağlı döner sermaye işletmelerine dayanak sağlanması halinde, sağlanan dayanak yönetimin tabi olduğu mali mevzuat çerçevesinde kullanılır.
Mali dayanak kapsamındaki ödemelerde kanıtlayıcı dokümanlar
UNSUR 13 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki ödemelerde 7 nci hususun beşinci fıkrası ile 10 uncu hususun dördüncü ve beşinci fıkraları dikkate alınmak suretiyle 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü tekrarlanmış sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Merkezi İdare Harcama Dokümanları Yönetmeliğinin 57 nci unsurunun birinci fıkrasının (a) fıkrasında sayılan dokümanlar aranır.
(2) Kanıtlayıcı dokümanların içeriğinden ve doğruluğundan belgeyi düzenleyenler sorumludur.
Mali takviyenin askıya alınması ve iptali
UNSUR 14 – (1) Proje yahut faaliyetlerin yürütülmesi evresinde, Başkanlık tarafından istenilen bilgi ve evrakların vaktinde teslim edilmemesi ve/veya eksik teslim edilmesi, izleme faaliyetlerinin engellenmesi, projenin kontrata uygun olarak yürütülmemesi, faaliyetlerde taahhütnamede belirtilen beyana uyulmaması ve gibisi durumlarda Başkanlık mali takviye sürecini askıya alabilir.
(2) Askıya alma kararı yararlanıcıya bildirilir ve askıya alma münasebetine bahis eksikliklerin giderilmesi için en fazla 30 güne kadar müddet verilir. Verilen müddetin sonunda, tespit edilen eksikliklerin giderilmemesi halinde mali dayanak iptal edilir.
(3) Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcının mali takviyesi iptal edilir.
(4) Usulsüzlük sebebiyle mali takviyenin iptal edilmesi halinde, Başkanlık tarafından sağlanan dayanak, tahakkuk eden faiz öbür yasal haklar gizli kalmak kaydıyla ilgili mevzuat kararları çerçevesinde yararlanıcıdan tahsil edilir.
(5) Zorlayıcı sebepler nedeniyle, proje yahut faaliyetlerin yürütülememesi halinde, karşılıklı mutabakat içinde mali takviye süreci karşılıklı mahsup süreçleri gerçekleştirilerek sonlandırılabilir.
(6) Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcı, sözleşmenin/taahhütnamenin imzalandığı tarihten itibaren Başkanlıktan 5 yıl mühletle mali dayanak alamaz. Usulsüzlük dışında bir nedenden mali takviyesi iptal edilen yararlanıcılar, Başkanlığa karşı tüm mali yükümlülüklerini yerine getirmedikçe Başkanlıktan rastgele bir mali dayanak alamaz.
ALTINCI KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
Kontrol
UNSUR 15 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulamasına ait kontrol Başkanlık, Sayıştay Başkanlığı ve ilgili mevzuat kararları kapsamında denetlemeye yetkili öteki ilgili kurumlar tarafından yapılır.
Tereddütlerin giderilmesi
HUSUS 16 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Başkanlık yetkilidir.
Yürürlük
HUSUS 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
UNSUR 18 – (1) Bu Yönetmelik kararlarını Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Lideri yürütür.
Memurlar
