Sayıştay Başkanlığı tarafından farklı bahislerde belediyelerde belediye yöneticisinin üst başkan olarak mali süreçlerdeki sorumluluğuna dair değerli kararlar yayımlandı.
Sayıştay Başkanlığı kararlarında özetle;
5018 sayılı Kamu Mali Idaresi ve Denetim Kanununun “Üst Başkanlar” başlıklı 11 inci unsurunda; “Bakanlıklarda ve başka kamu yönetimlerinde en üst başkan, vilayet hususî yönetimlerinde vali ve belediyelerde belediye lideri üst başkandır. Bakanlıklarda en üst başkan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Üst başkanlar, yönetimlerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans maksatları ile hizmet gereklerine münasebetli olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların tesirli, ekonomik ve verimli formda elde edilmesi ve tasarrufunu sağlamaktan, kayıp ve berbata tasarrufunun önlenmesinden, mali idare ve denetim sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen vazife ve sorumlulukların mekanına getirilmesinden Bakana; mahalli yönetimlerde ise meclislerine karşı sorumludurlar. Üst başkanlar, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler ünitesi ve iç denetçiler aracılığıyla tarafına getirirler.” kararlarının mekan aldığı; kelam konusu kararlarda üst başkanların sorumluluğu siyasi olarak tanımlandığı, münasebetiyle üst başkanların, harcama sürecinde talimat veren, harcamaya esas mukaveleyi imzalayan vb. süreçlerde yan almamaları halinde mali sorumluluklarına hükmedilmesinin mümkün bulunmadığı, binaenaleyh artırım ve tazminat farkı ödemelerinde, Belediye Yöneticisinin laf konusu atamaları gerçekleştirse dahi atama metinlerinde ilgililere, vekalet ettikleri takımın artırım ve tazminat farklarının rastgele bir kurala bağlı olmaksızın, ödenmesi cihetinde yazılı buyruğu bulunmadığından sorumluluğunun bulunmadığı belirtilmiştir.
SAYIŞTAY KARARLARI
1- Mevzuatta öngörülmediği halde encümen üyelerine huzur hakkı ödenmesine dair karara ulaşmak için
2- Belediye Meclis üyeleri arasından Belediye Lider Yardımcısı olarak görevlendirilen şahıslara mevzuata karşıt olarak toplumsal istikrar tazminatı ödenmesine dair karara ulaşmak için
3- Belediyede fiilen Zabıta olarak vazife yapmayan insanlara zabıta hizmetini fiilen yürütenlere verilmesi gereken maktu fazla çalışma fiyatının ödenmesine dair karara ulaşmak için
4- Teknik Hizmetler sınıfından vazife yapmayan kişi ile takımı Teknik Hizmetler Sınıfında bulunmakla birlikte açık çalışma mahallerinde fiilen çalışmayan insana arazi tazminatı ödenmesine dair karara ulaşmak için
5- Belediye içinde dolu olan takımlar ile boş olan takımlara asilde aranan kaideleri taşımayan kimselere mevzuata karşıt olarak verilen artırım ve tazminatlara dair karara ulaşmak için
Memurlar
