Misyonda yükselmelerde en sık yapılan kusurlardan birisi de 2 yıllık mezuniyeti olanların müdürlük takımlarına atanıp atanamayacağıdır. Tüm yönetmeliklerin süreksiz 1. unsuru bu bağlamda gözden kaçırılmamaktadır. Bir Sayıştay denetçisi de bu hususu gözden kaçırmış ve alınan fazla ödemelerin tahsil edilmesi gerektiğini belirtmiştir. Sayıştay ise aşağıda yer alan kararda da görüleceği üzere, 2 yıllık mezuniyetin 8/4/1999 tarihinde evvel olup olmadığına dikkat edilmesi gerektiğine vurgu yapmıştır. Bu kararda da yer aldığı üzere 8/4/1999 tarihinde misyonda bulunan ve bu tarih itibariyle 2 yıllık tahsil mezunu olanlar, müdürlük takımlarına müracaatlarda 4 yıllık olarak bedellendirilmektedir.
İŞTE SAYIŞTAY 3. DAİRESİ KARARI
Karar No 363
İlam No 153
Tutanak Tarihi 10.11.2020
Mahalli Yönetimler Çalışanının Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Asıllarına Dair Yönetmelik kararlarına muhalif olarak tahsil kuralını taşımayan işçinin şube müdürü takımına atanması ve bu çalışana anılan takıma ilişkin maaşın (ek ödeme ile artırım ve tazminatın) ödenmesi sonucu …. TL meblağında kamu ziyanına sebebiyet verildiği savıyla ilgili olarak evrakta mevcut bilgi ve dokümanlar değerlendirilmiştir.
18.04.1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Genel Yönetmeliğin;
“Kapsam” başlıklı 2 nci hususunda;
“Bu Yönetmelik, özel kanunlardaki düzenlemeler gizli kalmak kaydıyla;
a) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Takım ve Yöntemi Hakkında Kanun Kararında Kararnamenin eki (I) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan takımlarda,
b) Vilayet özel yönetimleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, kuruluş ve işletmelere ilişkin memur takımlarında,.
istihdam edilen işçinin, müdür ve daha alt vazifelere yapılacak misyonda yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöğretim seviyesinde mesleksel yahut teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ait unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında uygulanır.”
“Görevde yükselme yönetmelikleri” başlıklı 15 inci hususunda de;
“Belediyeler ve bunların kurdukları birlik, kuruluş ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki işçi için Etraf ve Şehircilik Bakanlığı, vilayet özel yönetimleri ve bunların kurdukları birlik, kuruluş ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki işçi için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki işçi için Yükseköğretim Heyeti Başkanlığı olmak üzere kurumlar, bu Yönetmeliğin kapsamına giren vazifelere atanacaklarda aranacak koşulları ve yapılacak imtihanlara ait adap ve temeller ile öteki konuları Devlet İşçi Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe alışılmamış olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler….”
denilmektedir.
Bu kararlara dayanılarak hazırlanıp 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 2018 kontrol devri prestijiyle da yürürlükte olan, Mahalli Yönetimler İşçisinin Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Asıllarına Dair Yönetmeliğin; “Görevde yükselme imtihanına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci unsurunun birinci fıkrasının (a) bendindeki;
“Müdür ve şube müdürü takımına atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci hususunun (B) bendinde belirtilen atanma kurallarını taşımak,
2) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik tahsil gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, takımın misyon alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık kısımlarından yahut bu kısımlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili kısımlarından mezun olmak,
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, denetim memuru, eğitmen yahut muhasebeci takımında çalışmış olmak,
.. gerekir” kararı uyarınca, şube müdürü takımına atanmak için fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak gerekmektedir.
Öteki taraftan birebir Yönetmeliğin Süreksiz 1 inci unsurunun birinci fıkrasında yer alan; “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde vazifede bulunan ve tıpkı tarih prestijiyle iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, öbür şartlara sahip oldukları takdirde 7 nci hususun uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir.” kararı ile 18.04.1999 tarihi prestijiyle iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, öteki şartlara sahip oldukları takdirde dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edileceği düzenlenmiştir.
Münasebetiyle, sorgu konusu ödemelerin üstte yer verilen mevzuat kararları çerçevesinde kıymetlendirilmesi sonucunda;
– İki yıllık yüksekokul mezunu olmakla birlikte mezuniyet tarihinin (30.09.1997), üstte belirtilen Yönetmeliğin süreksiz 1 inci hususunun birinci fıkrasında öngörülen 18.04.1999 tarihinden evvel olduğu ve tıpkı tarih prestijiyle vazifede bulunduğu Hizmet Evrakından görülen Ahiz ….’ın, dört yıllık yüksekokul mezunu kabul edilmesi gerektiği ve şube müdürü takımına yapılan atamasında mevzuata karşıtlık bulunmadığı, bu bağlamda da sorgu üzerine kendisinden yapılan …. TL fiyatındaki tahsilatın yersiz olduğu,
….
anlaşılmıştır.
Bu prestijle;
– Ahiz ….’a yapılan ve mevzuata uygun olan …. TL ödeme için ilişilecek konu bulunmadığına ve sorgu üzerine gerçekleşen …. TL fiyatındaki yersiz tahsilatın ilgilisine iadesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci hususu uyarınca ilamın bildirim tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Şurası nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
….
karar verildi.
Memurlar
