Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil, Ağırlama ve Merasim Masraflarıyla ilgili olarak Sayıştay başkanlığı kıymetli bir karar verdi. Kararda, İçişleri Bakanlığının 1984 tarihli Yönergesine dikkat çekerek, bir siyasi partinin ilçe teşkilatına verilen yemeğe ilişkin bedelin, Belediye Bütçesinden ödenemeyeceğine belirtti.
İŞTE O KARAR
Belediye Lideri tarafından bir siyasi partinin ilçe teşkilatına verilen yemeğe ilişkin bedelin Belediye Bütçesinden ödenmesi sonucu …. TL kamu ziyanına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak evrakta mevcut bilgi ve dokümanlar incelenmiştir.
03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 60 ıncı unsurunun (k) bendinde; “Temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım giderleri” belediyenin sarfiyatları ortasında sayılmıştır.
Öte yandan İçişleri Bakanlığı’nın 25.04.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Merasim Sarfiyatları Yönergesinin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5 inci hususunda;
“Ağırlama, beldenin konuğu durumunda olan;
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Lideri, Başbakan ve Bakanlar Konseyi üyeleri,
Hükümet Merkezi yahut öteki vilayetlerin protokolüne dahil şahıslar,
Yabancı ülke temsilcileri yahut konuklar,
Sanat, bilim, kültür ve spor kısımlarında temayüz etmiş şahıslar,
Basın mensupları,
Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar yahut olacağı anlaşılanlar,
İle bu bireylerin eşleri ve refakatindeki vazifeliler için geleneklere ve davetin şumulüne nazaran, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği masraflarla ziyafet, kokteyl, armağan, çiçek, bahşiş ve taşıma sarfiyatları halinde yapılır.” kararına yer verilmek suretiyle belediyece yapılacak ağırlama masraflarının sonları belirlenmiştir.
10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü unsurunun (h) bendinde; kamu sarfiyatı,
“Kanunlarına yahut Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, toplumsal güvenlik katkı hisseleri, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel sarfiyatları, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve toplumsal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile öbür giderler”
halinde tanımlanarak bütçelerden yapılacak harcamanın ilgili mevzuata dayanması gerektiği karar altına alınmıştır.
Münasebetiyle, bir siyasi partinin ilçe teşkilatına verilen yemeğin, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Merasim Sarfiyatları Yönergesinin 5 inci hususunda düzenlenen “Ağırlama Giderleri” kapsamında kıymetlendirilerek Belediye Bütçesinden karşılanması açıkça mevzuata muhalif olup, 5018 sayılı Kanunun 71 inci unsurunda; “kamu vazifelilerinin kasıt, kusur yahut ihmallerinden kaynaklanan mevzuata alışılmamış karar, süreç yahut hareketleri sonucunda kamu kaynağında artışa mani yahut eksilmeye neden olunması” halinde tanımlanan kamu ziyanına sebebiyet vermektedir.
Bu prestijle, rapora mevzu edilen toplam …. TL kamu ziyanının; Ödeme Buyruğu Dokümanını Harcama Yetkilisi sıfatıyla imzalayan Üst Yönetici (….) …. ile Gerçekleştirme Vazifelisi (….) ….’ya ortaklaşa ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü hususu gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci unsuru uyarınca ilamın bildirim tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Şurası nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi
Memurlar
