20 Ağustos 2020 tarihli ve 31219 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Asıllar, Vazife, Yetki ve Sorumluluk
BİRİNCİ KISIM
Genel Temeller
Maksat ve kapsam
UNSUR 1 – (1) Bu Yönetmelik; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının teşkilat ve vazifelerini, denetlenenlerin yükümlülüklerini, Rehberlik ve Teftiş Lideri, başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının mesleğe giriş ve yeterlik imtihanları, atanma, misyon, yetki ve sorumlulukları, çalışma temel ve adapları ile ofis işçisinin vazife ve sorumluluklarını düzenler.
Destek
HUSUS 2 – (1) Bu Yönetmelik; 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 396 ncı unsurunun üçüncü fıkrası ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin EK 24 üncü unsurunun altıncı fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
UNSUR 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c) Lider: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Liderini,
ç) Başkanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
d) Lider yardımcısı: Misyonlarında Lidere yardımcı olmak üzere Bakan onayı ile görevlendirilen müfettişleri,
e) Ofis: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Ofisini,
f) Denetlenen: İlgili mevzuatla kontrol yetkisi Bakanlığa verilmiş ünite, kurum, kuruluş ve sair yer ve şahısları,
g) Giriş imtihanı: Müfettiş yardımcılığına giriş için yazılı ve kelamlı olarak yapılan imtihanı,
ğ) Kamu Işçi Seçme Imtihanı (KPSS): Kurumların kendi mevzuatlarına nazaran düzenleyecekleri giriş imtihanına kabul edilecekleri belirlemek hedefiyle kullanılacak olan puanları sağlayan ve 3/5/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Misyonlarına Birinci Kez Atanacaklar İçin Yapılacak Imtihanlar Hakkında Genel Yönetmelik çerçevesinde yapılan merkezi imtihanı,
h) Komite: Müfettiş yardımcılığında geçen mühlet dahil en az 6 yıllık deneyimi bulunan ve taban iki müfettişten oluşan rapor kıymetlendirme ve eğitim faaliyetleri üzere konularda misyon yapmak üzere Lider tarafından görevlendirilen çalışma kümesini,
ı) Kurul vazifelisi: Komitede müşterek yahut münferit çalışan müfettişleri,
i) Müfettiş: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı başmüfettişi ve müfettişini,
j) Müfettiş yardımcısı: Yetkili yahut yetkisiz Bakanlık müfettiş yardımcılarını,
k) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezini,
l) Rapor: Bu Yönetmelikte çeşitleri ve hangi durumlarda hazırlanacakları tanımlanan raporları,
m) Onay: Bir uygulamayı yapabilmek için, elektronik evrak idare sistemi yahut Başkanlıkça kullanılan öbür elektronik sistemler ya da ıslak imzalı olarak yetkili makamdan alınan yazılı müsaadesi,
tabir eder.
Kuruluş
HUSUS 4 – (1) Başkanlık, müfettiş nitelik ve yetkilerine sahip bir Lider ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur.
(2) Başkanlığın merkezi Ankara’dır. Gerektiğinde, Liderin önerisi ve Bakanın onayıyla Ankara dışında da çalışma merkezleri ve bunlara bağlı ofisler kurulabilir, merkezler birebir yolla değiştirilebilir, kaldırılabilir.
(3) Çalışma merkezlerinde ise, bu merkezlerde görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcılarının verilen vazifeleri yerine getirmesi, ofis süreç ve hizmetlerinin yürütülmesi, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının ofisle bağlantılarının düzenlenmesi ve uyumun sağlanması hususlarında Başkanlıkça bir müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı görevlendirilir.
(4) Başkanlığın yazı, hesap, arşiv ve gibisi işleri ofis tarafından yürütülür.
Bakana bağlı olma
HUSUS 5 – (1) Başkanlık, direkt Bakana bağlıdır. Lider, müfettişler ve müfettiş yardımcıları, teftiş, inceleme ve soruşturmalarını Bakan ismine yaparlar. Lider Bakan dışında, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ise Bakan ve Lider dışında, hiçbir makam ve merciden buyruk almaz.
İKİNCİ KISIM
Misyon, Yetki ve Sorumluluk
Başkanlığın misyon ve yetkileri
HUSUS 6 – (1) Başkanlık, Bakanın buyruğu yahut onayı üzerine, Bakan ismine aşağıdaki misyonları yapar:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı ile mevzuatı gereği Bakanlığa bağlı, ilgili, alakalı, koordine edilen ve kontrol yetkisi Bakanlığa verilen kuruluş ve hükmî şahısların faaliyet, süreç ve çalışanıyla ilgili olarak Bakanlığın misyon ve yetkileri çerçevesinde inceleme, teftiş, kontrol ve soruşturmalar yapmak, mevzuatın Bakanlığa tanıdığı inceleme, teftiş, kontrol ve soruşturma yetkilerini kullanmak.
b) Bakanlığın maksatlarını daha iyi gerçekleştirmesini, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını sağlamak için gerekli teklifleri hazırlayarak rehberlik yapmak ve gerektiğinde Bakana sunmak, kanun, tüzük ve yönetmelik taslaklarını inceleyip görüş bildirmek, Bakanlıkça gerçekleştirilen taslak hazırlama çalışmalarına katılmak.
c) Mevzuat ile Bakanlığa kontrol yetkisi verilen organize sanayi bölgelerini, teknoloji geliştirme bölgelerini, sanayi bölgelerini, münferit yatırım yerlerini, direkt yahut dolaylı olarak kamu kaynağı kullanan araştırma ve geliştirme merkezlerini, tasarım merkezlerini, Bakanlıkça kredilendirilmesi durumunda küçük sanayi sitelerini, ilişkilendirilen meslek odalarını, kalkınma ajans ve bölge kalkınma yönetimlerini denetlemek.
ç) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcıları tarafından düzenlenen raporların adap ve temel bakımından incelenmesini sağlamak.
d) Bakan tarafından yahut mevzuatla verilen başka vazifeleri yapmak.
Liderin misyon, yetki ve sorumlulukları
HUSUS 7 – (1) Liderin misyon ve yetkileri şunlardır:
a) Başkanlığı yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve denetlemek.
b) Gerektiğinde şahsen teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Yıllık çalışma programını hazırlayarak en geç ilgili olduğu yılın başında yürürlüğe girecek formda Bakanın onayına sunmak, onaylanmış programların uygulanmasını ve gerektiğinde değiştirilmesini yahut imza yetkileri düzenlemesi uyarınca verilen yetki çerçevesinde değişmesini sağlamak.
ç) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma merkezlerini Bakan onayıyla saptamak.
d) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarını görevlendirmek, buyrukların uygulanışını izlemek ve çalışmalarını denetlemek.
e) Gerekmesi durumunda müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcıları tarafından düzenlenen raporları incelemek yahut görevlendireceği müfettiş ya da komite marifetiyle inceletmek, varsa eksikliklerinin giderilmesini ve Bakanlık imza yetkileri düzenlemesi doğrultusunda ilgili ünitelere gönderilmesini sağlamak, bu ünitelerce anılan raporlarla ilgili olarak yapılacak süreçleri izlemek, gerektiğinde bu mevzularda Bakana bilgi yahut rapor vermek.
f) Mevzuat hazırlanmasıyla ilgili çalışmalar yapmak yahut yaptırmak.
g) Mevzuat kararlarına nazaran müfettişlerin başmüfettişliğe, yetişme devri sonunda yapılan yeterlik imtihanında muvaffakiyet gösteren müfettiş yardımcılarının müfettişliğe, müsabaka imtihanını kazanan adayların ise müfettiş yardımcılığına atanmaları için Bakana teklifte bulunmak.
ğ) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarını meslekleri ile ilgili bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, bu maksatla yurt içi ve dışında inceleme ve araştırma yapmalarını sağlamak, mesleksel, genel kültür ve yabancı lisan bilgilerinin artırılması tarafında; hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantılar düzenlemek, bu cins çalışmalara katılmalarını sağlamak.
h) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı ile yetki ve yeterlik imtihanlarının yapılmasını ve yürütülmesini ve müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi için eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
ı) Uygulamada, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ortasında mevzuatın farklı yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüş ve uygulama birliğini sağlamak.
i) Başkanlığın tüm faaliyet alanına ait uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
j) Misyon alanına giren mevzularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili konularda inceleme ve araştırma yaptırarak, alınması gereken yasal ve idari önlemler konusunda Bakana teklifte bulunmak.
k) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışmalarını, iş randımanlarını, vazifelerine olan ilgilerini ve meslek gereğine nazaran hareket edip etmediklerini izlemek, gerekli gördüğü vakitlerde bu çalışmaları yerinde denetlemek.
l) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcıları tarafından düzenlenen raporlardaki tespit, teklif ve talimatlardan ötürü müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı ile denetlenen ortasında uygulamadan kaynaklanan görüş ayrılıklarını gidermek ve bu durumdaki teklif ve talimatların nasıl uygulanacağını belirlemek.
m) Başkanlığın çalışmalarıyla ilgili yıllık faaliyet raporlarını ilgili yılı takip eden Ocak ayı içerisinde Devlet Denetleme Konseyine göndermek.
n) Başkanlığa intikal eden ihbar, şikayet, bildirimler ile kontrol sırasında ortaya çıkan ve gecikmesinde sakınca doğabilecek durumlar hakkında teftiş, inceleme yahut soruşturma yapılıp yapılmayacağına dair karar verilebilmesi için ön araştırma yapmak üzere müfettiş görevlendirmek.
o) Bakan tarafından verilecek gibisi misyonlar ile mevzuatta yer verilen başka vazifeleri yapmak.
(2) Lider, misyon ve yetkileri çerçevesinde kendisine yardımcı olmak üzere, kâfi sayıda müfettişi Bakan onayı ile lider yardımcısı olarak görevlendirebilir. Lider yardımcıları misyonlarının yürütümünden ötürü Lidere karşı sorumludurlar.
(3) Lider, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat yeterince kendisine verilen vazife ve yetkilerden, Bakanlığın gayelerini daha iyi gerçekleştirmesi, mevzuat, plan ve programlara uygun çalışmasını temin emeliyle tekliflerin hazırlanıp sunulmasından Bakana karşı sorumludur.
Başkanlığa atanma, vekalet ve yetki evresi
UNSUR 8 – (1) Lider, 10/7/2018 tarihli ve 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Yordamlarına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü hususunun birinci fıkrasına nazaran atanır.
(2) Rastgele bir nedenle Başkanlığın boşalması yahut Liderin süreksiz nedenlerle vazifeden ayrılması durumunda atanma kaidelerini taşıyan Başkanlıktaki müfettişler ortasından birisine Bakan Onayı ile vekalet vazifesi verilir.
(3) Lider hudutlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak kaydıyla, yetkilerinden bir kısmını Başkanlığa atanma kaidelerini taşıyan lider yardımcılarına yahut müfettişlere devredebilir. Yetki dönemi, uygun araçlarla ilgililere duyurulur.
Kurullar
HUSUS 9 – (1) Başkanlıkça yürütülen iş ve süreçlerin faal ve verimli bir biçimde gerçekleştirilmesi gayesiyle; raporların uygulamaya konulmadan evvel temel ve yöntem tarafından incelenmesi, bunların uygulama sonuçlarının takibi, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının eğitim ve mesleksel yeterlilik gereksinimlerine yönelik programların oluşturulması ve uygulanması ile Lider tarafından belirlenen öteki bahislerde kurullar oluşturulabilir.
(2) Kurullarda görevlendirilen müfettişler, Başkanlığın talebi doğrultusunda çalışmalarını ortaklaşa yahut münferiden yapabilirler.
(3) Komiteler Lidere karşı sorumlu olup, görevlendirilme kaideleri ile kurulların çalışma adap ve asılları yönergeler ile belirlenir.
Müfettişlerin misyon ve yetkileri
HUSUS 10 – (1) Müfettişler, Bakanın buyruk yahut onayı üzerine, Bakan ismine aşağıdaki misyonları yapar ve yetkileri kullanırlar:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatıyla bağlı, ilgili, alakalı ve koordine edilen kuruluşlar olan; Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK), Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA), Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı (TSE), Türk Patent ve Marka Kurumu, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme Yönetimi Başkanlığı (KOSGEB), Türkiye Uzay Ajansı (TUA), kalkınma ajansları, kalkınma yönetimleri, sanayi bölgeleri, organize sanayi bölgeleri ve bunlar tarafından sermayesinin en az %50’sine iştirak edilerek kurulan şirketler; araştırma ve geliştirme merkezleri, tasarım merkezleri, teknoloji geliştirme bölgeleri, Bakanlıkça kredilendirilmesi halinde küçük sanayi siteleri, irtibat ofisleri, münferit yatırım yerleri, Bakanlıkla ilgilendirilen; mühendis odaları ile halihazırda Bakanlığın yetki ve sorumluluk alanında olan ve/veya yapılacak düzenlemelerle yetki ve sorumluluk alanına girecek bütün ünite, kurum, kuruluş, teşkilat ve yapılar ile bunlara ilişkin her düzeydeki çalışanının çalışmaları, hesap ve süreçlerinin teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
b) Tespit ettikleri yanlışlık, eksiklik ve usulsüzlükleri, işlerin daha iyi yürütülmesi maksadıyla alınması gereken önlemlerle birlikte Başkanlığa bildirmek.
c) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırarak, tekliflerini yazılı olarak Başkanlığa sunmak.
ç) Teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma çalışmaları sırasında öğrenmiş oldukları ve vazife buyruğunun dışında kalan soruşturma ve inceleme yapılmasını gerektiren bahislerde, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde ziyan doğabilecek yahut kanıtların kaybına yol açabilecek hallerde kanıtları toplamak.
d) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Uğraş Kanunu ile ilgili kabahatlerin soruşturulmasında bu Kanunun kararları ile ilgili tarz ve asıllar uyarınca hareket etmek, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Öteki Kamu Vazifelilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamında ön inceleme yapmak.
e) Teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma vazifelerinin gerektirdiği hallerde, Bakanlığın merkez ve taşra üniteleri ile bağlı, ilgili, alakalı, koordine edilen kurum ve kuruluşlar ile Bakanlığın kontrolüne tabi yerlerdeki görevlilerin korumasına verilmiş olan birebir, nakdi, menkul ve gayrimenkul her türlü varlıklara ait sayım yapmak, bunlara ilişkin kapalı olsun yahut olmasın her türlü evrak, evrak, vesika ve elektronik, manyetik ve gibisi bilgi süreç ortamındaki dataları tetkik etmek yahut almak, gerektiğinde tasdikli örneklerini bırakmak suretiyle dokümanların asıllarını almak.
f) Teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma çalışmaları sonucunda raporlar düzenleyerek Başkanlığa intikal ettirmek.
g) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının meslekte yetiştirilmelerini sağlamak, liyakat, temsil, çalışma azmi ve muvaffakiyetleri hakkındaki değerlendirmeleri düzenleyecekleri raporla Başkanlığa intikal ettirmek.
ğ) Görevlendirilmeleri halinde Bakanlığı ilgilendiren mevzularda yurt içinde ve dışında inceleme ve araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri kurul, kurs, seminer çalışmaları ile toplantılara katılmak.
h) Mevzuat çerçevesinde ilgilileri misyondan uzaklaştırmak.
ı) Mevzuatla verilen başka misyonları yapmak.
(2) Bu unsurda belirtilen misyonlardan bütün müfettiş yardımcıları sorumlu olup, yetkilerin kullanımı ise yetkili müfettiş yardımcılarını da kapsar.
Misyondan uzaklaştırma yetkisi
HUSUS 11 – (1) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcısı, ilgili mevzuatında haklarında vazifeden uzaklaştırma kararlarının uygulanabileceği öngörülen vazifelileri;
a) Para ve para kararındaki evrak ve senetleri, mal ve eşyayı, bunların hesaplarını, doküman ve defterlerini göstermekten ve soruları yanıtlamaktan kaçınmaları, teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek yahut yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunmaları, haklı bir neden yok iken Bakanlık tarafından mevzuata dayalı olarak verilen talimatları kasıtlı olarak yerine getirmemeleri,
b) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Gayret Kanununun 17 nci hususu kapsamına giren hareket ve süreçleri yapmış olmaları,
c) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış bulunmaları,
ç) Mevzuatında ön görülmek koşuluyla ceza ve disiplin kovuşturmasını gerektirir misyonla ilgili ayrıca kıymetli yolsuzluklarda bulunmaları yahut açıkça ortaya konulması şartıyla kamu ve/veya bulundukları pozisyon ve yerdeki hizmet gerekleri istikametinden misyon başında kalmalarının sakıncalı olması,
hallerinde, teftiş, inceleme ve soruşturmanın her evresinde, süreksiz bir tedbir niteliğinde olmak üzere vazifeden uzaklaştırabilirler.
(2) Vazifeden uzaklaştırmaya sebep olan hal yahut haller bir tutanakla tespit olunur.
Misyondan uzaklaştırmayla ilgili süreçler
UNSUR 12 – (1) Misyondan uzaklaştırılanın durumu, uygulamayı yapan müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı tarafından münasebeti ile birlikte, misyondan uzaklaştırılana, birinci derecede sorumlu olduğu makama, atamaya yetkili makama ve Başkanlığa yazıyla çabucak bildirilir.
(2) Misyondan uzaklaştırılana ilişkin soruşturma ile bu soruşturmaya ilişkin rapor üzerinde yapılacak süreçlerin öbür işlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zaruridir.
(3) Soruşturma sonunda disiplin nedeniyle memurluktan çıkarılması yahut cezai süreç uygulanması gerekmeyenler yahut vazifesine devamına mani olmadığı anlaşılanlar için, alınmış olan misyondan uzaklaştırma tedbirinin kaldırılması, müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı tarafından çabucak bahis hakkında süreç yapmaya yetkili makama iletilmek üzere birinci derce sorumlu olduğu makama önerilir ve durum Başkanlığa bildirilir.
(4) Misyondan uzaklaştırılması gereken memurlar, kamu vazifelileri ve öbür vazifeliler hakkında, işledikleri kabahatlerin nev’i ve mahiyetine nazaran yasal asıllar dahilinde takibat yapılması için gereken süreçler yapılır.
(5) Misyondan uzaklaştırılmasına karşın, vazifesi başında kalmakta ısrar eden memur yahut vazifelinin durumu bir tutanakla belirlenir ve tutanak üst yazıya ek yapılarak gereği yapılmak üzere merkezde atamaya yetkili amire, taşrada mahallin en büyük mülki amiri ile Cumhuriyet başsavcılığına gönderilir.
(6) Bu hususta belirtilen düzenlemeler, ilgili mevzuatında öngörülmek kuralıyla Bakanlığın kontrolüne tabi öbür kurum, kuruluş ve yerlerin yönetici ve çalışanı hakkında da uygulanır.
Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının sorumlulukları ile yasaklar
HUSUS 13 – (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları; mevzuatla kendilerine tanınan yetkileri tam olarak kullanmaktan, genel kararların tanımladığı geçerli mazeretleri olmadıkça vazifelerini eksiksiz ve ön görülen vakit içerisinde yerine getirmekten sorumludurlar.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve itimat hissini sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar. Misyonun muvaffakiyetle yerine getirilmesi, adil ve objektif bir sonucun ortaya çıkması maksadıyla dürüstlük, bağımsızlık, tarafsızlık, güvenilirlik ve yeterlik prensiplerini gözeten bir yaklaşım içinde olmak zorundadırlar. Müfettiş ve müfettiş yardımcıları vazife sırasında Kontrol Vazifelilerinin Uyacakları Mesleksel Etik Davranış Prensipleri Hakkında Yönetmelikte belirtilen mesleksel etik davranış prensiplerine uymak zorundadırlar. Ayrıyeten;
a) Kontrole bağlı olanların icra işlerine karışamazlar.
b) İnceledikleri doküman ve defterlerde, süreçlerin denetlendiğini gösterir tarih ve imza dışında açıklama ve düzeltme yapamazlar.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri, vazifeleri, münasebetiyle edindikleri kapalı bilgi ve dokümanları açıklayamazlar, saklı yazıları diğerlerine yazdıramazlar.
ç) Teftiş, inceleme ve soruşturmayla vazifeli bulundukları sırada, bu işlerle ilgili kimselere konuk olamazlar, direkt yahut dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alış veriş yapamazlar, borç alıp veremezler.
d) Beşeri ve toplumsal bağların gerektirdiği konular bu yasakların dışındadır.
Ofisin vazife ve sorumlulukları
UNSUR 14 – (1) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Ofisi; hizmetin gerektirdiği nitelikleri taşıyan, kâfi sayıda çalışandan oluşur.
(2) Ofiste çalışanlar; müfettiş ve müfettiş yardımcılarına verilen işler ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının raporlarının ve öbür her türlü dokümanın yazım, kayıt, dağıtım ve izlenmesi süreçlerini yürütmek, bunları fiziki ve/veya elektronik ortamda sistemli biçimde saklamak, çalışma ve hakediş cetvellerinin vaktinde gönderilmesini izlemek, bütçe, satın alma ve taşınırlara dair her türlü süreçler ile tahakkuka ait süreçleri ve verilen başka işleri yapmakla vazifelidirler.
(3) Ofis işlerinde saklılık temeldir. Raporlar, evraklar ve yazışmalar Başkanlığın müsaadesi olmadan kimseye gösterilemez, açıklanamaz ve verilemez.
(4) Başkanlıkta vazifeli olanların özlük işleri Ofis tarafından yürütülür.
İKİNCİ KISIM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş
BİRİNCİ KISIM
Giriş Imtihanı
Imtihan biçimi
HUSUS 15 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı, yazılı ve kelamlı olarak iki evrede yapılır.
Imtihan duyurusu
HUSUS 16 – (1) Atama yapılacak takımların sınıfları, dereceleri, imtihana katılma kaideleri, müracaat yeri, müracaat tarihleri, Başkanlıkça belirlenecek KPSS puan çeşidi yahut tipleri ile taban puanı, imtihanın yapılacağı yer ve tarih, imtihan mevzuları, müracaatta istenilecek evraklar ile gerekli görülen öbür konular; Resmi Gazete’de ve Bakanlık internet sitesinde imtihan gününden en az 30 gün evvel duyuru edilmek suretiyle duyurulur.
Imtihana giriş kuralları
HUSUS 17 – (1) Müfettişliğe, yapılacak giriş imtihanını kazanmak koşuluyla müfettiş yardımcısı olarak girilir.
(2) Giriş imtihanına katılabilmek için;
a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci hususunda yazılı genel kaideleri taşımak,
b) Üniversitelerin hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mühendislik ve/veya mimarlık fakültelerinin en az dört yıl eğitim veren kısımlarından ya da bunlara denkliği yetkili makamlar tarafından kabul olunan yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,
c) Imtihanın açıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde 35 yaşını doldurmamış olmak,
ç) Sıhhat durumu her türlü iklim ve seyahat şartlarına elverişli olmak, müfettiş ve müfettiş yardımcılığı misyonunu yapmasına pürüz olabilecek hastalığı yahut sakatlığı bulunmamak,
d) Kelamlı imtihandan evvel Başkanlıkça bu Yönetmeliğin 25 inci hususuna nazaran yapılacak araştırma sonucuna nazaran sicil, tavır ve davranışları istikametinden müfettiş ve müfettiş yardımcılığı misyonuna pürüz durumu olmamak,
e) Kamu Işçi Seçme Imtihanı (KPSS)’nda, imtihan duyurusunda belirtilecek ilgili puan çeşidinden yahut cinslerinden kâfi puanı almış olmak,
gerekir.
(3) Giriş imtihanına, açıktan atama müsaadesi alınmış takım sayısının 20 katından fazla olmamak, KPSS muvaffakiyet sıralaması temel alınmak ve üniversitelerin mühendislik ve/veya mimarlık fakültelerinden mezun olanlar ile başka fakülte mezunlarından farklı başka olmak üzere, Başkanlıkça belirlenen sayıda aday çağırılır. KPSS puanı en yüksek olan adaydan başlamak üzere yapılan sıralama sonucunda son sıradaki aday ile eşit puana sahip öbür adaylar da imtihana çağrılır.
(4) Hangi kısım mezunlarından ne kadar müfettiş yardımcısı alınacağı konusuna imtihan açılmasına dair Bakanlık makamından alınacak onayda yer verilir.
(5) Giriş imtihanında iki kere muvaffakiyet gösteremeyenler bir daha imtihana kabul edilmezler.
Imtihan başvurusu, yazılı ve kelamlı imtihanlar için istenecek bilgi ve dokümanlar
HUSUS 18 – (1) Imtihana girmek isteyen adaylar, müracaatlarını Bakanlık internet sitesinde yer alan müracaat formunu elektronik ortamda doldurarak yaparlar. Müracaat formunun doldurulması ile müracaat sırasında ve yazılı imtihanı kazananlardan kelamlı imtihan öncesinde istenecek bilgi ve dokümanlara ait açıklamalara imtihan duyurusunun yapılacağı internet sitesinde yer verilir ve elden ve/veya posta yoluyla müracaat kabul edilmez. Fakat Bakanlıktan kaynaklanan rastgele nedenle müracaatların elektronik ortamda alınamaması halinde elektronik ortamdaki müracaat için imtihana dair duyuruda istenen bilgi ve dokümanlardan bir müracaat evrakı oluşturularak imtihan müracaatları elden ya da posta yoluyla da yapılabilir.
(2) Müracaatlar duyuruda belirtilen tarihe kadar yapılır. Aday tarafından müracaat formunda yahut belgesinde beyan edilen bilgi ve dokümanlar Başkanlık tarafından denetim edilebileceği üzere gerekmesi halinde ilgili kurum ve kuruluşların elektronik ortamından da teyit edilebilir.
(3) Giriş imtihanına kabul edileceklerin listesi Bakanlık internet sayfasında duyurulur. Bu duyuruda adayın ismi, soyadı, müracaat numarası, imtihana gireceği yerin adresi, gün ve saati belirtilir.
(4) Kelamlı imtihan sonucunda giriş imtihanını kazanan adaylardan atama süreci yapılmadan evvel aşağıdaki bilgi ve dokümanlar istenir:
a) Adayın, yurdun her yerinde misyon yapmaya ve her türlü iklim ve seyahat şartlarına dayanıklılık açısından sağlıklı olduğuna dair yazılı beyanı.
b) Askerlikle ilişiği olmadığına dair yazılı beyanı.
c) Isimli Sicil Kaydı olmadığına dair yazılı beyanı.
ç) Diplomanın tasdikli örneği yahut aslı ibraz edilmek koşuluyla Başkanlıkça onaylanmış sureti.
d) 4,5×6 ebadında son bir yıl içinde çekilmiş 4 adet fotoğraf.
(5) Yazılı imtihanda başarılı olamayanlar kelamlı imtihana alınmazlar.
(6) Imtihanı kazanan adayların bu unsur yeterince yaptıkları beyanların ve sundukları evrakların gerçek olmaması halinde imtihanlarının geçersiz sayılacağı, atamalarının yapılmayacağı, atamaları yapılmış olsa bile bu durumun sonradan ortaya çıkması halinde atamalarının iptal edileceği, bu nedenle hiçbir hak talep edemeyecekleri üzere haklarında gerçeğe karşıt beyanda bulunmaları gerekçesiyle 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili kararları uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına kabahat duyurusunda bulunulacağı konusunda bilgilendirilerek ayrıyeten taahhüt beyanları alınır. Imtihanın rastgele bir etabında gerçeğe muhalif bilgi, doküman ve beyan verdiği anlaşılanların müracaatları kabul edilmez, imtihanları iptal edilir, atamaları yapılmaz ve haklarında genel kararlara nazaran süreç yapılır:
Yazılı imtihan hususları
UNSUR 19 – (1) Müfettiş yardımcılığı yazılı imtihanı, aşağıdaki mevzulardan yapılır:
a) İktisat kümesi
1) Makro ve Mikro İktisat.
2) Memleketler arası İktisat.
3) Para, Banka ve Kredi.
4) İşletme İktisadı.
b) Maliye kümesi
1) Maliye Siyaseti.
2) Vergi Kanunlarının Asılları.
3) Kamu Gelir ve Masrafları.
4) Bütçe.
c) Muhasebe kümesi
1) Genel Muhasebe.
2) Bilanço Tahlili ve Teknikleri.
ç) Hukuk kümesi
1) Anayasa Hukuku; T.C. Anayasasının Genel Asılları, Mali ve Ekonomik Kararları.
2) Yönetim Hukuku; Genel Asıllar, İdari Yargı.
3) Uygar Hukuk; Başlangıç, Şahıslar Hukuku, Eşya Hukuku.
4) Borçlar Hukuku; Genel Kararlar.
5) Ceza Hukuku; Genel Kararlar, Malvarlığına Karşı Cürümler, Kamu Itimadına Karşı Hatalar, Iktisat ve Endüstriye Ait Cürümler, Bilişim Alanında Cürümler, Kamu Yönetiminin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Kabahatler.
6) Ceza Muhakemesi Hukuku; Genel Kararlar, Soruşturma.
d) Kompozisyon, yazım ve anlatım tekniği.
(2) Üniversitelerin mühendislik ve/veya mimarlık fakülteleri mezunlarından alınacak müfettiş yardımcılığı adayları için sorular, birinci fıkranın (d) bendinde yer alan konularda öbür fakültelerden mezun adaylar ile tıpkı hazırlanır. Bu fıkra kapsamında mezuniyeti bulunan adayların öteki kümelere ait soruları ise, maliye siyaseti, Türkiye Iktisadı ve aktüel ekonomik problemler, Anayasa, yönetim hukuku ve idari yargılama hukuku genel konuları ile lisans eğitimi aldıkları alanlara ait mevzulardan hazırlanır.
Imtihan heyeti, misyonları ve çalışma metodu
UNSUR 20 – (1) Imtihan Şurası, Bakanın Onayı ile Liderin başkanlığında en az üç yahut tek sayılarda daha fazla asıl üye ve asıl üye sayısı kadar yedek üyeden oluşur. Liderin rastgele bir nedenle Heyete başkanlık edememesi halinde Lider vekili Konseye başkanlık eder. Imtihan Konseyi asıl üyelerinin Şurada vazife yapamaması halinde yerleri yedek üyelerle doldurulur. Imtihan heyetinde, Bakanın gerekli görmesi halinde merkez ünite amiri yahut yardımcılarından bir asil bir yedek üye görevlendirilebilir.
(2) Imtihan Şurasında müfettişlerden üye olarak görevlendirilecekler; müfettiş yardımcılığında geçirdikleri müddetler dahil en az altı yıl mesleksel kıdemi olan müfettişlerden oluşur. Müfettiş yardımcıları Imtihan heyetinde görevlendirilemez.
(3) Imtihan Konseyi; Liderin daveti üzerine üye tam sayısı ile toplanır, kararlar çoğunlukla alınır. Çekimser oy kullanılamaz. Rastgele bir nedenle Imtihan heyetinin yedek üyelerin iştirakine karşın üye tam sayısı ile toplanamaması halinde eksik üyeler birinci fıkraya nazaran tamamlanır.
(4) Giriş imtihanı sorularının hazırlanması ve bunların karşılıklarının değerlendirilmesinde, Başkanlıktaki müfettişlerden ve/veya üniversite öğretim üyelerinden yararlanılabilir.
(5) Imtihan heyeti aşağıdaki misyonları yürütür:
a) Imtihanlarla ilgili metot ve asılları belirlemek ve imtihanların inançlı bir halde yapılmasını sağlamak.
b) Giriş imtihanı mevzuları temel alınarak imtihan sorularının hazırlanmasını sağlamak, soruların puan bedelini belirlemek ve kelamlı imtihanları yapmak.
c) Imtihan sonuçlarına nazaran muvaffakiyet listesini hazırlamak.
ç) İtirazları inceleyerek karara bağlamak.
Yazılı imtihan sorularının hazırlanması
UNSUR 21 – (1) Yazılı imtihan sorularının hazırlanması ve/veya hazırlattırılması, imtihanların sevk ve yönetim sorumluluğu Imtihan konseyine aittir. Soru kağıtları Imtihan heyeti lideri ve üyeleri tarafından imzalanır. Her imtihan bahis kümesine ilişkin sorular başka farklı zarflara konulur, zarflar kapatılır, üzerlerine hangi mevzu kümesine ilişkin imtihan soruları oldukları yazılıp mühürlenerek Imtihan şurası tarafından imzalanır.
(2) Yazılı imtihan, Bakanın onayı yahut verdiği yetkiye istinaden yapılacak protokol çerçevesinde imtihan yapma yetki, teknik ve altyapısına sahip öbür bir kuruma da yaptırılabilir. Bu durumda imtihanın duyurusu, müracaatların kabul edilmesi, soruların hazırlanması, puanlandırılması ve karşılıkların kıymetlendirilmesi, test tarzı yazılı imtihanı kazananların belirlenmesi ve sonuçların adaylara duyurulması ile imtihan kağıtlarının saklanması süreçlerinin tümü yahut bir kısmının öteki kuruma gördürülmesi protokolde belirtilen yöntem ve asıllara nazaran yapılır.
(3) Soruların hazırlanması ve saklanmasında zımnilik prensibine uyulması zaruridir.
Yazılı imtihanın yürütülmesi
HUSUS 22 – (1) Imtihan, Imtihan heyetinin kontrolü altında yapılır.
(2) Imtihan sorularını içeren mühürlü zarflar imtihana katılanların önünde açılarak, imtihana başlanır ve durum bir tutanakla tespit edilir.
(3) Imtihan kağıdının adı-soyadı ve aday numarasını içeren kısmının aday tarafından kapatılması zaruridir. Imtihanın sonunda toplanan yanıt kağıtları bir zarfa konur, üzerine imtihan kümesi, imtihan tarihi ve yeri, içine konan kağıt sayısı yazılarak kapatılır. Zarfın üstü, mühürlenerek imzalanır. Bu konular ile imtihan sırasında meydana gelmiş sair kayda kıymet vakalar, imtihan salonunu en son terk edecek iki adayın da iştirakiyle bir imtihan kapanış tutanağı ile tespit edilir.
(4) Imtihan açılış ve kapanış tutanakları ile soru ve yanıt kağıtlarının konduğu zarflar imtihan sonunda Lidere teslim edilir.
(5) Imtihanın başka kurum yahut kuruluşlar aracılığı ile yapılması halinde imtihan kağıtları değerlendirildikten ve puanlandırılıp muvaffakiyet listesi oluşturulduktan sonra imtihan dokümanı bir tutanak ile Başkanlığa verilir.
Yazılı imtihan disiplini
UNSUR 23 – (1) Kopya çekenler veyahut kopya çekme teşebbüsünde bulunanlar, imtihan disiplinini bozanlar imtihan salonundan çıkarılır, durum bir tutanakla tespit edilir. Bunlar bir daha imtihana alınmazlar. Durum ayrıyeten ilgili makamlara bildirilir.
(2) Rastgele bir imtihan kümesine alınmayanlar veya girmeyenler, daha sonraki kümelerin imtihanına giremez.
Yazılı imtihan sonuçlarının kıymetlendirilmesi
UNSUR 24 – (1) Yazılı imtihan 100 tam puan üzerinden kıymetlendirilir. Imtihan kurulunca aday imtihan kağıdına her imtihan kümesi için tek not verilir. Verilen notlar aday sıra numarasına nazaran düzenlenen cetvellere dökülür.
(2) Üstteki fıkrada belirtilmiş olan süreçler tamamlandıktan sonra Imtihan şurası başarılı olanları tespit eder.
(3) Yazılı imtihandan başarılı sayılmak için, adayın imtihan kümelerinin her birinden en az 50 puan alması, bu notların ortalamasının 70 puandan aşağı olmaması gerekir.
(4) Imtihan kurulunca yapılan kıymetlendirme sonucunda yazılı imtihanda başarılı olan adaylar için bir tutanak düzenlenerek imzalanır.
(5) Yazılı imtihanı kazanan adayların müracaat numarasını, ismi ve soyadını, muvaffakiyet sırasını, kelamlı imtihan yerini, gününü ve saatini gösterir liste, Başkanlık binasında asılmak suretiyle ve Bakanlığın internet sitesinde tebligat yerine geçmek üzere duyuru olunur. Kelamlı imtihana girecek adaylara ayrıyeten bir bildirim yapılmaz.
Adayın durumunun araştırılması
UNSUR 25 – (1) Yazılı imtihanı kazanan adayların durumları, kelamlı imtihandan evvel Başkanlıkça araştırılır. Gerekirse, Başkanlık adaylarla ön görüşme yapar yahut yaptırabilir.
Kelamlı imtihan
HUSUS 26 – (1) Yazılı imtihanda aldığı ortalama puanı en fazla olandan başlamak üzere, atama yapılacak takım sayısının dört katı kadar aday, kelamlı imtihana çağrılır. Son adayla birebir puana sahip olan adaylar da kelamlı imtihana çağrılır.
(2) Kelamlı imtihan, adayların;
a) Imtihan mevzularına ait bilgi seviyesi,
b) Bir mevzuyu kavrayıp özetleme, söz yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve reaksiyonlarının mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
taraflarından kıymetlendirilir.
(3) Her aday, Imtihan Şurası lider ve üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden kıymetlendirilir ve Imtihan Konseyi Lider ve üyeleri tarafından verilen puanlar farklı başka tutanağa geçirilir. Imtihan Kurulunca verilen puanların aritmetik ortalaması alınarak adayın kelamlı imtihan notu belirlenir. Kelamlı imtihanda başarılı sayılabilmek için ikinci fıkrada yer alan hususlardan en az 70 puan almak gerekir.
Giriş imtihanı sonucunun belirlenmesi ve imtihan dokümanları
UNSUR 27 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanının sonucu, yazılı ve kelamlı imtihan notlarının aritmetik ortalaması alınarak saptanır.
(2) Imtihanda başarılı olanlardan, atama yapılacak takım sayısı kadar aday, muvaffakiyet sıralamasındaki önceliğe nazaran asıl aday olarak, sıralamada asıl adaylardan sonra gelen birebir sayıdaki aday da yedek aday olarak kabul edilir.
(3) Adayların puanlarının eşitliği halinde, sırasıyla, KPSS puanı, yazılı imtihan puanı, kelamlı imtihan puanı yüksek olan aday, aday listesinde yer alır. Asıl ve yedek aday listeleri bu sıralamaya nazaran belirlenir.
(4) Asıl yahut yedek aday oldukları halde atanmamış olanlar için imtihan sonucu müktesep hak teşkil etmez.
(5) Imtihan kurulunca düzenlenen ve imtihana girenlerin aldıkları notları gösteren listeler ile tutanaklar haricinde kalan evrak ve kayıtlar, imtihanın rastgele bir davaya mevzu olmaması halinde bir yıl saklandıktan sonra imha edilebilir.
(6) Imtihanla ilgili süreçlerin her hangi bir nedenle yargıya intikal etmesi halinde yargılama süreci sonuna kadar imtihan dokümanları saklanır.
Imtihan sonucuna itiraz
UNSUR 28 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanının sonuçlarının Bakanlık internet sitesinde duyuru edilmesi tarihinden başlayarak 5 (beş) iş günü içinde Başkanlığa dilekçe ile başvurmak suretiyle imtihan sonuçlarına itiraz edilebilir. İtirazlar, Imtihan kurulunca incelenir. Imtihan konseyi incelemelerini en geç 10 (on) iş günü içerisinde tamamlar. Heyet, inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp Başkanlığa sunar. Başkanlıkça inceleme sonucuna nazaran süreç yapılır. Karar ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
İKİNCİ KISIM
Müfettiş Yardımcılığına Atama ve Müfettiş Yardımcılığı Müddeti
Müfettiş yardımcılığına atama ve kıdem
UNSUR 29 – (1) Giriş imtihanı sonucunda asıl aday olanların atamaları muvaffakiyet derecesi daha yüksek olana öncelik verilmek suretiyle yapılır.
(2) Asıl adaylardan ataması yapılamayan yahut ataması yapıldığı halde vazifeye başlamayan ya da misyona başladıktan sonra dört ay içinde ayrılanların yerine, tekrar muvaffakiyet derecesi daha yüksek olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek adaylar ortasından atama yapılabilir.
(3) Müfettiş yardımcılığı kıdeminin belirlenmesinde, bu Yönetmeliğin 47 nci unsurunun ikinci fıkrası temel alınır. Bu kıdem, müfettiş yardımcılığı mühletince geçerlidir.
Müfettiş yardımcılığı müddeti
HUSUS 30 – (1) Müfettiş yardımcılarının yetişme müddeti; aylıksız müsaade, toplam üç ayı aşan hastalık ve refakat müsaadesi nedeniyle vazifeden başka kalınan mühletler hesaba katılmaksızın fiilen üç yıldır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Yetiştirmede gözetilecek genel prensipler
UNSUR 31 – (1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde;
a) Yürürlükteki mevzuatı ile teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma tarzlarını öğretmek ve bu bahislerde deneyim ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak,
b) Bilimsel çalışma ve teknolojinin getirdiği yeniliklerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak,
c) Müfettişliğin gerektirdiği tavır, davranış ve temsil kabiliyeti üzere nitelikleri geliştirmek,
ç) Toplumsal, kültürel ve marifete dayalı etkinliklere aktif olarak katılmalarını sağlamak emeliyle yol gösterici ve teşvik edici olmak,
d) Yapılacak her vazifede denetlenenlere rehberlik edilme fikri kazandırmak,
temel alınır.
(2) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmeleri ve müfettişlerin meslek içi eğitimleri ile ilgili adap ve asıllar Başkanlığın hazırlayacağı yönergeyle belirlenir.
Müfettiş yardımcılarının eğitim programı ve çalışmaları
HUSUS 32 – (1) Müfettiş yardımcıları vazifeye başladıklarında en az iki aylık hizmet içi eğitime ve aday memurların yetiştirilmelerine ait mevzuatta öngörülen eğitim ve staja tabi tutulurlar.
(2) Eğitimlerde; Anayasa, Bakanlık teşkilat yapısı, Başkanlığın çalışma yöntem ve asılları, Devlet memurluğu, kontrol prensip, teknik ve standartları, çağdaş kontrol anlayışı, kontrol bahis ve alanları, Bakanlığı ilgilendiren mevzuat, bilgisayar kullanımı üzere mevzularda bilgiler verilir.
(3) Hizmet içi eğitimin yürütülmesi için en az birisi Başmüfettiş olmak üzere iki müfettiş Eğitim Komitesinde görevlendirilir.
(4) Eğitim programı, programın uygulanmasına katkıda bulunacak eğitimcileri de gösterecek biçimde, Eğitim Komitesince hazırlanıp Lider tarafından uygun görüldükten sonra uygulamaya konulur. Programın uygulanmasında Başkanlıktaki öteki müfettişlere eğitimci olarak misyon verilebilir.
(5) Eğitim programında, Bakanlık merkez teşkilatı ile bağlı, ilgili, alakalı ve koordine edilen kuruluşların faaliyet alanları, mevzuat ve uygulamalarına da yer verilir. Başkanlıkça bu bahisteki eğitimlere, kelam konusu kuruluşların yöneticilerinin eğitici olarak katılması sağlanabilir.
(6) Gerektiğinde eğitim maksadıyla, onursal yahut emekli müfettişlerden, Bakanlığın yahut Bakanlığın bağlı, ilgili, bağlantılı ve koordine edilen kuruluşlarının, başka kamu kurum ve kuruluşlarının, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve Bakanlığın nezaret ve kontrolü altındaki kuruluşların işçi, teknik donanım ve öteki her türlü imkanlarından yararlanılabilir.
(7) Müfettiş yardımcıları; Başkanlığın ve Bakanlık ünitelerinin çalışmalarını, iş ve işleyişlerini daha yakından izleyebilmeleri ve öğrenebilmeleri için Liderin önerisi ve Bakanın onayı ile hazırlanacak bir program ve Başkanlıkça belirlenecek yöntemler çerçevesinde ve bu programda ön görülecek merkez ünitelerinde 15 (on beş) iş gününü geçmemek üzere görevlendirilebilirler. Başkanlıkta ise Lider yardımcılarının nezaretinde Lider tarafından görevlendirilebilirler.
(8) Müfettiş yardımcıları, eğitim programının bitiminde Eğitim komitenin yapacağı yazılı yoklama imtihanına girerler. Imtihanda başarılı olabilmek için teorik eğitim sonrası imtihan notunun 100 tam puan üzerinden en az 60 puan olması kaidedir. Imtihan, gerektiğinde her mevzu için başka farklı yapılabilir. Bu takdirde başka hususlara verilen puanların ortalaması tek bir not olarak genel yoklama imtihanının sonucunu oluşturur.
(9) Müfettiş yardımcısının imtihanda 60 puanın altında not alarak başarısız olması ilgili müfettiş yardımcısının mesleksel bilgi açısından yetersizliği manasına gelir. Bu durumdaki müfettiş yardımcısının daha sonra yanında çalıştığı müfettişlerin en az ikisinin düzenlediği eğitim raporlarında da mesleksel bilgi konusunda yetersiz not alması halinde müfettişliğe kâfi olmadığı tespit edilmiş olur ve hakkında bu Yönetmeliğin 36 ncı unsuru uygulanır.
(10) Bu imtihanda alınan notlar, müfettiş yardımcılarına bağımsız kontrol yetkisi verilmesinde göz önünde bulundurulur.
(11) Eğitim programının yoklama imtihanının yapılmasıyla sona ermesini takiben en geç on (10) iş günü içerisinde Eğitim komitesi tarafından, uygulanan eğitim programını, sonuçlarını, eğitimle ilgili tekliflerini, imtihan sonucunu, müfettiş yardımcıları ile ilgili görüş ve izlenimlerini Başkanlığa verecekleri Müfettiş yardımcıları eğitim raporunda belirtirler.
(12) Müfettiş yardımcıları, Başkanlıkça belirlenen ve Bakanlığın vazife alanına giren ana hizmet bahislerinden birisinde bir tez hazırlayarak müfettiş yardımcılığı fiili hizmet mühletinin tamamlanmasından en geç dört ay evvel Başkanlığa sunarlar. Hazırlanacak tezlere ait konular Başkanlıkça çıkarılacak olan Tez Hazırlama Tarz ve Asılları Yönergesine nazaran belirlenir. Yeterlik imtihanına girilebilmesi için hazırlanan tezin bu yordam ve asıllar çerçevesinde kâfi bulunması kuraldır.
Müfettiş yanında çalışma
HUSUS 33 – (1) Müfettiş yardımcıları; hizmet içi eğitimden sonra, Başkanlıkça belirlenen bir program çerçevesinde, toplam olarak taban bir yıl mühletle en az üç müfettişin yanında çalıştırılırlar.
(2) Müfettişler, birlikte çalıştıkları müfettiş yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun halde yetiştirilmelerini gözetmekle yükümlüdürler.
(3) Müfettişler, yanlarında en az iki ay mühletle çalışan müfettiş yardımcıları hakkında bu müddetin bitiminden itibaren 15 (on beş) iş günü içerisinde müfettiş yardımcısı eğitim raporu düzenleyerek Başkanlığa sunarlar.
(4) Müfettiş yardımcısına eğitim raporunda; ahlak durumu, meslek genel durumu, müfettişlik yeteneği, meslek bilgisi olmak üzere dört nitelikten her biri için somut vakalara dayandırılarak; 90 ila100 olanlar için “çok iyi”, 76 ila 89 olanlar için “iyi”, 60 ila 75 olanlar için “orta” ve 0 ila 59 olanlar için ise “yetersiz” notlarından biri Müfettiş Yardımcısı Eğitim Notu verilir. Bunlardan ikisinin “yetersiz” olması halinde eğitim raporu olumsuz sayılır. Verilen notların dayandırıldığı somut hadiseler eğitim raporunda belirtilir.
(5) Yanında çalıştığı müfettişlerden en az ikisi tarafından hakkında olumsuz eğitim raporu düzenlenen yahut eğitim raporundaki tıpkı nitelik için yanında çalışılan müfettişlerin tamamından “yetersiz” notu alan müfettiş yardımcısının müfettişliğe kâfi olmadığı saptanmış olur.
Yetkili müfettiş yardımcısı
HUSUS 34 – (1) Müfettiş yardımcıları; eğitim programı çerçevesindeki muvaffakiyet dereceleri ve refakatinde çalışmış oldukları müfettişlerin eğitim raporları dikkate alınarak, Başkanlıkça yetkili kılınmaları halinde müfettişlerin vazife, yetki ve sorumluluklarını üstlenecek formda misyon yaparlar.
(2) Yetkili müfettiş yardımcıları; Başkanlıkça gerekli görülen hallerde, bir müfettişin nezareti altında çalıştırılabilirler.
Yetişme notu
HUSUS 35 – (1) Müfettiş yardımcılarının yetişme notları; bu Yönetmeliğin 32 nci hususunun sekizinci fıkrasına nazaran belirlenen teorik eğitim sonrası imtihan notu, birebir unsurun on ikinci fıkrasında belirtilen tezin kâfi olması, bu Yönetmeliğin 33 üncü hususunun dördüncü fıkrasına nazaran belirlenen Müfettiş yardımcısı eğitim notları ile bu Yönetmeliğin 34 üncü hususuna nazaran yetkili müfettiş yardımcısı olarak yaptıkları, inceleme, araştırma, soruşturma ve kontrol ile ilgili her türlü çalışmanın ve düzenledikleri raporların yeterlik imtihanı öncesinde Imtihan kurulunca incelenip değerlendirilmesiyle saptanır.
(2) Yetişme notu, 100 tam puan üzerinden Imtihan şurası üyelerinin farklı başka verecekleri notların ortalaması alınarak saptanır ve sonucu bir tutanağa bağlanır.
(3) Yetişme notunun ortalamasının 70’ten aşağı olması halinde müfettiş yardımcısı başarısız sayılır.
Yeterlik imtihanından evvel müfettiş yardımcılığından çıkarılma
HUSUS 36 – (1) Müfettiş yardımcılığı devrinde, Müfettiş yardımcılığı karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tavır ve davranışları tüzel kanıtlar ile tespit edilenler, bu Yönetmeliğin 33 üncü unsuruna nazaran düzenlenen Müfettiş yardımcısı eğitim notuna nazaran müfettişliğe yetersiz oldukları anlaşılanlar ile bu Yönetmeliğin 35 inci unsuruna nazaran yetişme notu tarafından başarısız sayılanlar memuriyet yeterliliklerini kaybetmemeleri kaidesiyle yeterlik imtihanı yahut müfettişliğe atanmaları beklenmeksizin Bakanlıkta Başkanlık dışında durumlarına uygun diğer bir misyona atanırlar.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Yeterlik Imtihanı, Müfettişliğe Atanma ve Çalışma Asılları
BİRİNCİ KISIM
Yeterlik Imtihanı
Imtihana girebilme şartları
HUSUS 37 – (1) Müfettişlik yeterlik imtihanına girebilmek için;
a) Müfettiş yardımcılığı misyonunda fiilen üç yıl çalışmış olunması,
b) Bu Yönetmeliğin 35 inci unsuru mucibince belirlenen yetişme notuna nazaran başarılı olunması,
gerekir.
(2) Müfettiş yardımcılarından, bu Yönetmeliğin 35 inci hususuna nazaran belirlenen yetişme notlarına nazaran müfettişlik yeterlik imtihanına giremeyeceği anlaşılan, müfettişlikle bağdaşmayan tavır ve davranışları saptanan, imtihanın bütünü yahut bir kısmına sıhhat yahut kabul edilebilir bir özrü olmadan yeterlik imtihanına girmeyen ya da yeterlik imtihanında ikinci sefer muvaffakiyet gösteremeyenler derece ve kademelerine uygun diğer bir vazifeye atanırlar.
(3) Yeterlik imtihanının bütünü yahut makul bir kısmına sıhhat yahut Başkanlıkça kabul edilebilir bir nedenden ötürü katılamayanlar, Başkanlıkça belirlenecek bir tarihte yapılacak mazeret imtihanına yahut bir sonraki yeterlik imtihanının bütünü ya da eksik kalan kısımlarına katılarak imtihanı tamamlarlar.
Imtihan tarihi
UNSUR 38 – (1) Yeterlik imtihanına girebilme şartlarını taşıyanlar, bu şartların sağlanmasından itibaren yeterlik imtihanına alınırlar. Yeterlik imtihanına alınacak müfettiş yardımcılarına, imtihanın yapılacağı tarih, saat ve yer en az bir ay evvelce yazılı olarak bildirilir.
Imtihan şurası
UNSUR 39 – (1) Yeterlik imtihanını yapacak Imtihan konseyinin oluşumu, şuranın toplantı ve kararları ile yazılı imtihan sorularının hazırlanması, imtihanın yürütülmesi ve imtihan disiplini hususlarında bu Yönetmeliğin 20, 21, 22 ve 23 üncü unsurlarındaki kararlar uygulanır.
Imtihan mevzuları
HUSUS 40 – (1) Yeterlik imtihanı yazılı ve kelamlı olmak üzere aşağıdaki kümelerde yer alan bahislerden yapılır:
a) Birinci Küme
1) Bakanlık Teşkilat ve Vazifelerine ait mevzuat.
2) Devlet Memurları Kanunu.
3) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilat üniteleri vazife alanı ile ilgili mevzuat.
b) İkinci Küme
1) Ticaret Hukuku; Türk Ticaret Kanununun Başlangıç Kararları, Ticari İşletme, Ticaret Şirketleri, Değerli Evrak.
2) Devlet ihale mevzuatı.
3) Harcırah mevzuatı.
4) Kamu mali idaresi ve denetim mevzuatı.
c) Üçüncü Küme
1) Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri ile Teknoloji Geliştirme Bölgelerine, Araştırma ve Geliştirme Merkezlerine, Tasarım Merkezlerine, Sanayi Bölgelerine, Bakanlıkla İlişkilendirilen Meslek Odalarına Ait Mevzuat.
2) Bakanlığın Bağlı, İlgili, Bağlı ve Koordine Edilen Kuruluşlarına Ait Mevzuat.
ç) Dördüncü Küme
1) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Mevzuatı ve Uygulaması.
2) Memurlar ve Öteki Kamu Vazifelilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Gayret Kanunu, Kamu Vazifelileri Etik Şurası Kurulması ve Birtakım Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Gayret mevzuatı, Kamu Vazifelileri Etik mevzuatı.
3) Türk Ceza Kanunu; Genel Kararlar, Malvarlığına Karşı Cürümler, Kamu Inancına Karşı Hatalar, Iktisat, Sanayi ve Ticarete Ait Kabahatler, Bilişim Alanında Hatalar, Kamu Yönetiminin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Cürümler, Ceza Muhakemesi Kanunu; Genel Kararlar, Soruşturma, Kovuşturma Evresi.
4) Kabahatler Kanunu; Genel Kararlar.
Yazılı imtihan sonuçlarının kıymetlendirilmesi
HUSUS 41 – (1) Yazılı imtihanda, her imtihan kümesinin tam notu 100’dür. Imtihanın kazanılması için imtihan yapılan her kümeden en az 60 puan alınması ve kümelerin ortalamasının 70’ten aşağı olmaması kaidedir.
(2) Her bir müfettiş yardımcısına imtihan kümelerinin her biri için farklı olmak üzere Imtihan Kurulunca tek not verilir.
Yazılı imtihan sonuçlarının bildirilmesi ve kelamlı imtihana çağırma
UNSUR 42 – (1) Yazılı imtihan sonuçları ilgili müfettiş yardımcılarına, yazılı imtihanın bitimini takip eden en geç 10 (on) iş günü içinde yazılı olarak bildirilir.
(2) Kelamlı imtihan, yazılı imtihan sonuçlarının bildirilmesinden itibaren en geç 5 (beş) iş günü içinde yapılır.
Kelamlı imtihan sonuçlarının kıymetlendirilmesi
UNSUR 43 – (1) Kelamlı imtihanda Sınav heyetinin her bir üyesi 100 tam puan üzerinden not verir. Kelamlı imtihanın kazanılması için şura üyelerince verilen notların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekir.
Yeterlik imtihan sonucunun belirlenmesi
UNSUR 44 – (1) Yeterlik imtihan sonucu; bu Yönetmeliğin 35 inci unsuruna nazaran belirlenen yetişme notunun %20’si, bu Yönetmeliğin 41 inci hususuna nazaran belirlenen yazılı imtihan notunun %50’si ile bu Yönetmeliğin 43 üncü hususuna nazaran belirlenen kelamlı imtihan notunun %30’u alınarak belirlenir ve toplamda en az 70 puan alanlar yeterlik imtihanında başarılı olmuş sayılırlar.
Imtihan sonucuna itiraz
HUSUS 45 – (1) Yeterlik imtihanı sonucuna itiraz halinde bu Yönetmeliğin 28 inci hususuna nazaran süreç yapılır.
İKİNCİ KISIM
Müfettişliğe Atanma, Kıdem ve Müfettiş Garantisi
Müfettişliğe atanma
UNSUR 46 – (1) Yeterlik imtihanında başarılı olanlar, muvaffakiyet sırasına nazaran müfettiş takımlarına atanırlar. Notlarda eşitlik halinde yetişme notu temel alınır.
(2) Lakin müfettiş yardımcılarından;
a) Yeterlik imtihanında muvaffakiyet gösterememesi üzerine yeterlik imtihanından itibaren bir yıllık mühlet içerisinde kendisine verilen ikinci imtihan hakkında da muvaffakiyet gösteremeyenler,
b) Yeterlik imtihanının bütünü yahut bir kısmına sıhhat yahut kabul edilebilir bir özrü olmadan girmeyenler,
Başkanlık dışında durumlarına uygun başka takımlara atanırlar.
Müfettişlik kıdemi
UNSUR 47 – (1) Müfettişlik kıdemine temel mühlet; Bakanlık müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte, müfettişlik sıfat ve takımı koruma edilmek kaidesiyle idari misyonlarda ve fiyatlı tüm yasal müsaadelerde geçirilen müddettir. Müfettiş yardımcılıklarını öbür kurumda tamamlayıp Başkanlıkta direkt müfettişlik vazifesine atananların kurumlarında bu fıkraya nazaran geçirdikleri müfettiş yardımcılığı, müfettişlik ve başmüfettişlik mühletleri de kıdem sırasının tespitinde dikkate alınır. Fakat diğer kurumlarda müfettiş ya da müfettiş yardımcısı iken yapılan yarış imtihanı sonucunda Bakanlık müfettiş yardımcılığı misyonuna atananların evvelki kurumlarındaki müfettişlik ya da müfettiş yardımcılığı mühletleri kıdem hesabında dikkate alınmaz.
(2) Müfettişlerden tıpkı devir olanların kıdem sırası; müfettiş yardımcısı unvanına sahip olanlar açısından giriş imtihanındaki, müfettiş unvanına sahip olanlar için ise yeterlik imtihanındaki muvaffakiyet derecelerine nazaran tespit edilir.
(3) Başmüfettişler ortasındaki kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemi temel alınır.
(4) Başkanlık misyonu yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler periyotlarının en kıdemlisi sayılırlar. Birebir periyotta bu durumda birden fazla müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde ikinci fıkrada belirtilen müfettişlik kıdemleri temel alınır.
(5) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu vazifeden ayrılanlardan müfettişliğe dönenler kıdem bakımından periyotlarının sonuna alınırlar. Müfettişlik sıfat ve takımı koruma edilmek koşuluyla idari misyonlar yürüten müfettişler hakkında bu karar uygulanmaz.
(6) Mesleğe müsabaka imtihanı olmadan ve/veya yeterlik almadan atananların; kontrol hizmetleri dışında geçen hizmet müddetlerinin yarısı, kontrol mesleğinde geçen mühletlerin tamamı müfettişlik kıdeminden sayılır.
Başmüfettişliğe atanma
HUSUS 48 – (1) Müfettiş yardımcılığı ve müfettişlik takımlarında toplam en az on yıl çalışmış olan müfettişler bu Yönetmeliğin 47 nci hususunun birinci fıkrasındaki kıdem sırası, mesleksel yetenek ve muvaffakiyet durumları gözetilerek Liderin önerisi ile başmüfettişliğe atanabilirler.
Müfettişliğe tekrar atanma
HUSUS 49 – (1) Müfettişlikten istifa suretiyle yahut naklen ayrılanlar vazifeye dönmek istediklerinde tavır ve davranışları tarafından müfettişliğe mani bir durumları yoksa takım durumları dikkate alınarak kazanılmış haklarıyla yine atanabilirler.
(2) Müfettiş yardımcıları misyondan ayrıldıkları takdirde lakin yapılacak olan müfettiş yardımcılığı giriş imtihanını tekrar başarmak kaidesiyle tekrar atanabilirler.
Müfettiş garantisi
UNSUR 50 – (1) Müfettişler kendi istekleri dışında yahut kontrol hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan ahlaki, mesleksel ve sıhhi yetersizlikleri tespit edilmedikçe vazifeden alınamaz, öbür misyonlara atanamazlar.
(2) Müfettişlik takımından alınmaya münasebet gösterilen sıhhi yetersizlik nedenlerinin sıhhat konseyi raporuyla, ahlaki yahut mesleksel yetersizlik hallerinin ise, müfettiş raporu ve/veya yargı kararı ile tevsiki temeldir.
(3) Bu unsur kararları; bu Yönetmeliğin 36, 37 ve 46 ncı husus kararlarının uygulanmasını gerektiren durumlar hariç olmak kuralıyla müfettiş yardımcıları için de geçerlidir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Müfettişlerin Çalışma ve Görevlendirilme Temelleri
Kontrol programları ve vazifelerin yürütülmesi
HUSUS 51 – (1) Yıllık planlı kontroller, Bakan onayı çerçevesinde evvelce hazırlanan programlara nazaran yürütülür. Gereği halinde Bakanlık imza yetkileri düzenlemesi yahut mevcut programdaki yetkilendirmeye dayandırılarak Lider tarafından programda değişiklik yapılabileceği üzere Bakan onayı ile ek program da yapılabilir.
(2) Başkanlıktan yazılı yahut kelamlı aksi tarafta bir talimat olmadıkça işler, mevzunun kamu tertibi açısından kıymeti, vakit aşımı olup olmadığı üzere konular göz önüne alınarak görevlendirilen müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı tarafından belirlenecek öncelik sırasına nazaran yürütülür. Zorlayıcı durumlar hariç olmak üzere, bir vazife üzerinde çalışılıyor olması öteki bir vazifeye başlanılmasına pürüz değildir.
(3) Misyon yazısında ayrıyeten belirtilmediği yahut yıllık/hastalık müsaadesi üzere geçerli mazeretleri olmadığı takdirde müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcıları kendilerine verilen vazife yazısını takip eden iş günü işe başlamış sayılırlar. Vazife yazısında belirtilen mühletlere uyulması temeldir. Lakin müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısı tarafından süreçlerin belirtilen müddetlerde gerçekleşmeyeceğinin anlaşıldığı durumlarda Başkanlıkça ek mühlet verilebilir.
Küme halinde çalışma
HUSUS 52 – (1) Müfettiş yahut müfettiş yardımcıları, Başkanlıkça gerekli görülen hallerde küme halinde de görevlendirilebilirler. Bu durumda; yürütülen teftiş ve çalışmaların sonuçlarından müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcıları ortaklaşa sorumludurlar.
(2) Küme halinde görevlendirmelerde; kümenin uyumu, çalışmanın programlanıp düzenlenmesi ve işin sonuçlandırılması, kümedeki en kıdemli müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısının yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilir.
Misyona ait bildirimler
UNSUR 53 – (1) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcısı; görevlendirilen yer memuriyet mahallinde ise işe başlama yazısı ile memuriyet mahalli dışında ise hareket, varış, işe başlama ve dönüş yazıları ile durumu Başkanlığa bildirir.
(2) İşe başlama yazısında; Başkanlığın görevlendirme yazısının tarih ve sayısına ait bilgiler yer alır.
(3) Hareket-varış ve misyon yerinden ayrılış yazıları, nereden nereye seyahat yapıldığını içerecek biçimde düzenlenir. Bu yazılar Bakanlık tarafından kullanılan elektronik bilgi ve evrak idare sistemi yahut Başkanlıkça kullanılan öbür elektronik bilgi sistemleri üzerinden, sistemin kullanım dışı olması durumunda ise faks yahut elektronik posta üzere gibisi irtibat araçlarından biriyle, en süratli biçimde Başkanlığa gönderilir.
İşin devamlılığı
HUSUS 54 – (1) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcılarına verilen vazifelerin orta verilmeksizin müddetinde tamamlanması temeldir. Lakin, başlanılan işe orta verme zaruriliği varsa ya da işin sonuçlandırılması öteki yer ve/veya ünitelerde çalışmayı gerektiriyorsa, durum yazılı ve gerekçeli olarak Başkanlığa bildirilerek, alınacak talimata nazaran hareket edilir.
Vazifenin devralınması
HUSUS 55 – (1) Bakanlığın kontrolüne tabi bir kuruluş nezdinde hali hazırda yürütülen bir kontrolün olması durumunda, birebir hususta müfettiş ya da yetkili müfettiş yardımcısının görevlendirilmesi halinde, vazifeli müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısının isteği üzerine, kontrolü yürütenler tarafından kontrolle ilgili dokümanlar derhal müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcısına devredilir.
(2) Gerek bu halde, gerekse müfettiş yahut yetkili müfettiş yardımcıları ortasında başlanılmış bulunan işin periyodu kelam konusu olduğunda, durum taraflarca bir tutanağa bağlanır. Bu tutanakta, devredilen işin ne olduğunu, periyot gününe kadar işle ilgili ne üzere incelemeler yapıldığını belirten açıklamalar ile devralana teslim edilen evrakları
