Danıştay 11. Dairesi, Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Kısmının sıhhat hizmetleri sınıfına atanmaya imkan veren bir üst tahsil olmadığına karar verdi.
İŞTE DANIŞTAY KARARI
T.C.
DANIŞTAY
11. DAİRE
E. 2015/1225
K. 2018/1835
T. 5.4.2018
İNTİBAKIN LİSANS SEVİYESİNDE YAPILMASI İSTEMİ ( Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında Misyon Yapan Davacının Bitirmiş Olduğu Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Kısmının Mesleğiyle İlgili Bir Üst Tahsil Olmadığı Açık Olduğundan Müracaatın Reddine Dair Süreçte Hukuka Terslik Bulunmadığı/İşlemi İptal Eden Mahkeme Kararının Bozulması Gerektiği )
BİTİRİLEN KISMIN ÜST TAHSİL SAYILMAMASI ( Yükseköğretim Yürütme Kurulunca Üniversiteler Bünyesinde Yer Alan İşletme İktisat Kamu İdaresi Maliye Lisans Programlarının Ebe Hemşire Sıhhat Teknisyeni Sıhhat Memuru Anestezi Teknikeri Röntgen Teknisyeni yahut Teknikerliğinin Üst Tahsili Olmadığına Karar Verildiği – İşletme Kısmını Bitiren Davacının İntibakının Lisans Seviyesinde Yapılmasına Dair Müracaatın Reddi Sürecinde Hukuka Terslik Görülmediği )
YARDIMCI SIHHAT HİZMETLERİ SINIFI ( Sıhhat Meslek Lisesi Mezunlarının Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında Sıhhat Vazifelisi Olarak İstihdam Edildiği – Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Programı Sıhhat Meslek Liselerinin Devamı Niteliğinde Olduğundan Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Programının Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında Çalışan Sıhhat Vazifelileri Açısından Üst Tahsil Olduğunun Kabul Edildiği )
MESLEĞE DAİR KABUL EDİLECEK ÜST TAHSİL ( Üniversitelerin İşletme Fakültesi İşletme Kısmından Mezun Olanların Salt Anılan Kısımdan Mezun Olmaları Nedeniyle Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında İstihdam Edilmelerinin Mümkün Olmadığı – Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Programından Dikey Geçiş Yapmak Suretiyle İşletme Fakültesi İşletme Kısmını Bitiren Sıhhat Vazifelilerinin Bitirmiş Oldukları Bu Kısmın Sıhhat Çalışanlarının Mesleğiyle İlgili Bir Üst Tahsil Olarak Kabul Edilemeyeceği )
2547/m.45
ÖZET : Dava, Devlet Hastanesinde ebe takımında hastane müdür yardımcısı olan davacının, Açıköğretim Fakültesi, iki yıllık Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Kısmını bitirdikten sonra İşletme Fakültesi 4 yıl vadeli İşletme Kısmından mezun olması sonrasında intibakının lisans seviyesinde yapılması talebiyle yaptığı müracaatın reddine dair sürecin iptaline karar verilmesi istemine ilişkindir.
“Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında” misyon yapan davacının, bitirmiş olduğu Anadolu Üniversitesi, İşletme Fakültesi, İşletme Kısmının mesleğiyle ilgili bir üst tahsil olmadığı açık olduğundan, dava konusu süreçte hukuka terslik bulunmadığı sonucuna varılmış olup, aksi tarafta verilen Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamıştır.
İstemin Özeti : Çanakkale Yönetim Mahkemesince verilen 08.12.2010 tarihli ve E:2010/396; K:2010/810 Sayılı kararın; davalı Yönetim tarafından, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Niyeti :Yükseköğretim Yürütme Konseyinin 18.8.2010 tarihli toplantısında, üniversiteler bünyesinde yer alan İşletme, İktisat, Kamu İdaresi, Maliye, Milletlerarası İlgiler, Çalışma İktisadı ve Sanayi Münasebetleri lisans programlarının Ebe, Hemşire, Sıhhat Teknisyeni, Sıhhat Memuru, Laboratuvar, Laboratuvar Teknisyeni, Anestezi, Anestezi Teknisyeni, Sıhhat Teknikeri, Röntgen Teknisyeni, Diş Teknisyeni, Etraf, Etraf Kirlenmesi ve Denetimi, Sıhhat Memuru ( toplum sıhhati ), Anestezi Teknikeri, Röntgen Teknisyeni yahut Teknikerliğinin üst tahsili olmadığına karar verilmesi karşısında; Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında misyon yapan davacının, bitirmiş olduğu Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Kısmının mesleğiyle ilgili bir üst tahsil olmadığı açık olduğundan, yönetim mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Karar veren Danıştay Onbirinci Dairesince Danıştay Başkanlık Şurası’nın 22.12.2014 günlü, K:2014/17 Sayılı kararı uyarınca Dairemize devredilen belge incelenerek, işin gereği görüşüldü:
KARAR : Dava, Çanakkale İli, Yenice Devlet Hastanesinde ebe takımında hastane müdür yardımcısı olarak vazife yapan davacı tarafından, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi, iki yıllık Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Kısmını bitirdikten sonra Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi 4 yıl müddetli İşletme Kısmından mezun olması sonrasında intibakının lisans seviyesinde yapılması talebiyle yaptığı müracaatın reddine ait sürecin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Yönetim Mahkemesince; ebe olarak sıhhat hizmetleri sınıfında misyon yapan ve Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Kısmı mezunu olan davacının, mezun olduğu İşletme Kısmının 04.11.2009 tarihli Yükseköğretim Yürütme Konseyi kararına nazaran; sıhhat meslek lisesi mezunları için üst tahsil sayılmamasına karşın, Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Önlisans programının devamı niteliğinde kabul edilerek anılan programın bir üst tahsili olarak kabul edildiğinin anlaşılması karşısında; davacının bitirmiş olduğu İşletme Kısmının, Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Ön Lisans programının bir üst tahsili kabul edilerek lisans seviyesinde intibakının yapılması gerekirken, bitirmiş olduğu kısmın üst tahsil olarak kabul edilmediğinden bahisle, davacının müracaatının reddine ait süreçte hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
Davalı yönetim tarafından, dava konusu sürecin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun, yükseköğretime nasıl girileceğini düzenleyen ve bu düzenleme çerçevesinde asıllarını belirlemede Yükseköğretim Konseyi’ne yetki veren, “Yükseköğretime Giriş” başlıklı ve 18.8.1983 günlü, 2880 Sayılı Kanun’un 26. unsuruyla değişik 45. unsurunun ( a ) fıkrasının 3. paragrafında, bir mesleğe yönelik programlar uygulayan liselerin mezunlarının, Yükseköğretim Konseyi tarafından belirlenecek birebir alanda bir yükseköğretim kurumuna girerken, muvaffakiyet notlarının ayrıyeten tespit edilecek bir katsayı ile çarpılmak suretiyle kıymetlendirilerek giriş imtihanı puanlarına ekleneceğinin belirtildiği; tıpkı unsura 4207 Sayılı Kanun’un 2. hususuyla eklenen ( e ) fıkrasında ise; mesleksel ve teknik orta öğretim kurumlarından mezun olan öğrencilerin istedikleri takdirde bitirdikleri programın devamı niteliğinde yahut buna en yakın programların uygulandığı, öncelikle kendi mesleksel ve teknik eğitim bölgesi içinde yer alan yahut bölgesi dışındaki meslek yüksekokullarına imtihansız olarak yerleştirilebilecekleri kuralına yer verilmiş olup, Yükseköğretim Konseyi Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi ( ÖSYM ) tarafından hazırlanan ve basımı, dağıtımı ve uygulanması da, Yükseköğretim Genel Heyeti’nin kararları ile kabul edilen ve çeşitli yıllara ilişkin Öğrenci Seçme İmtihanı Kılavuzlarında, sıhhat meslek lisesi mezunlarının kelam konusu kural çerçevesinde Anadolu Üniversitesi, Açıköğretim Fakültesi Sıhhat Kurumları İşletmeciliği Programına yerleştirilirken belirtilen kolaylıklardan yararlandırılmaları konusunda düzenlemelere yer verildiği görülmektedir.
Buna nazaran, sıhhat meslek lisesi mezunlarının Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında sıhhat vazifelisi olarak istihdam edildiği, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Sıhhat Kurumları İşletmeciliği programının da sıhhat meslek liselerinin devamı niteliğinde olduğu, bu nedenle Sıhhat Kurumları İşletmeciliği programının Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında çalışan sıhhat vazifelileri açısından üst tahsil olduğu konusunda kuşku bulunmamaktadır.
Lakin, üniversitelerin İşletme Fakültesi İşletme Kısmından mezun olanların, salt anılan kısımdan mezun olmaları nedeniyle Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında istihdam edilmeleri mümkün olmadığından; Sıhhat Kurumları İşletmeciliği programından dikey geçiş yapmak suretiyle İşletme Fakültesi İşletme Kısmını bitiren sıhhat vazifelilerinin bitirmiş oldukları bu kısmın sıhhat çalışanlarının mesleğiyle ilgili bir üst tahsil olarak kabul edilmesine imkan yoktur.
Gerçekten, Yükseköğretim Yürütme Konseyinin 18.8.2010 tarihli toplantısında da, üniversiteler bünyesinde yer alan İşletme, İktisat, Kamu İdaresi, Maliye, Memleketler arası Alakalar, Çalışma İktisadı ve Sanayi İlgileri lisans programlarının Ebe, Hemşire, Sıhhat Teknisyeni, Sıhhat Memuru, Laboratuvar, Laboratuvar Teknisyeni, Anestezi, Anestezi Teknisyeni, Sıhhat Teknikeri, Röntgen Teknisyeni, Diş Teknisyeni, Etraf, Etraf Kirlenmesi ve Denetimi, Sıhhat Memuru ( toplum sıhhati ), Anestezi Teknikeri, Röntgen Teknisyeni yahut Teknikerliğinin üst tahsili olmadığına karar verilmiştir.
Evrakın incelenmesinden, ebe takımında hastane müdür yardımcısı olarak misyon yapan davacının, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Sıhhat Kurumları İşletmeciliği programından mezun olduğu, daha sonra ise, Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Kısmını bitirdiği, intibakının lisans seviyesinde yapılması talebiyle yaptığı müracaatın reddi üzerine de görülmekte olan davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, “Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfında” misyon yapan davacının, bitirmiş olduğu Anadolu Üniversitesi, İşletme Fakültesi, İşletme Kısmının mesleğiyle ilgili bir üst tahsil olmadığı açık olduğundan, dava konusu süreçte hukuka terslik bulunmadığı sonucuna varılmış olup, aksi tarafta verilen Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamıştır.
SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, davalı Yönetimin temyiz isteminin kabulüyle Mahkeme kararının BOZULMASINA; evrakın tekrar bir karar verilmek üzere Mahkemeye gönderilmesine, kararın bildirim tarihini izleyen 15 ( onbeş ) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 05.04.2018 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Memurlar
