Soru: 2,5 yıldır Emniyet çalışanı olarak çalışıyorum. 2 seneye kadar lisans eğitimim bitecek. Yabancı lisan olarak Rusça var. 27 Eylül’de YDS’na giriyorum. Şayet iki yıl sonra, okul bitince KPSS imtihanına girip alanında hatırı sayılır bir puan alırsam ve TİKA uzman yardımcılığı imtihanına girip atanmaya hak kazanırsam, takımlı bir memurluktan başkasına 6 yılı doldurmadan nasıl geçerim? Ayrıyeten imtihansız halde kurumlararası geçiş yolu ile atanmak mümkün mü?
Karşılık: Kamu kurumlarında meslek uzman olarak istihdam edileceklerde aranacak nitelikler, mesleğe giriş ve yeterlik imtihanları ile tez hazırlama ve uzmanlığa atanmaya ait genel asıllar merkez teşkilatı takımlarında istihdam edilecekler bakımından 657 sayılı Kanunun ek 41. hususunda, taşra teşkilatında istihdam edilecekler bakımından ise birebir Kanunun ek 44. hususunda düzenlenmiştir.
Kurumlarca uzman yardımcısı takımları için açılan giriş imtihanlarına halihazırda Devlet memuru olanlar da başvurabilmekte, imtihan sonunda atanmaya hak kazanmaları halinde kurumlar ortası nakil yoluyla uzman yardımcısı takımına atanabilmektedir. Memurların bir kurumdan başkasına nakilleri 657 sayılı Kanunun 74. hususunda, memurların bulundukları hizmet sınıfından farklı hizmet sınıfındaki takımlara atanmaları ise birebir Kanunun 71. unsurunda düzenlenmiştir. Bu kararlara nazaran asaletleri tasdik edilmiş memurlar genel olarak vazife almak istedikleri kuruma müracaat yapmakta, başvurusu uygun görülenler için kurumlarından muvafakat talep edilmekte, muvafakat verilmesi halinde nakil süreci gerçekleşmektedir. Memur birebir hizmet sınıfındaki mevcut unvanından farklı bir takıma atanabileceği üzere, kurallarını taşıdığı farklı hizmet sınıfındaki bir takıma da naklen atanabilmektedir. Burada vazifede yükselme ve unvan değişikliği mevzuatına ait kararların gizli olduğunu belirtmekte yarar var.
Kurumlar ortası nakil süreci genel olarak üstte özetlediğimiz üzere yapılmakla birlikte polis memurları için durum biraz farklıdır. 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun ek 24. hususunun altıncı fıkrasında, “Polis meslek eğitim merkezlerinde eğitimlerini muvaffakiyet ile tamamlayanlar, Emniyet Genel Müdürlüğü takımlarına aday polis memuru olarak atanırlar. Bu biçimde atananlar, atanma tarihinden itibaren altı yıl mühletle öbür kurumlara nakil yoluyla atanamazlar. Bu mühlet zarfında memuriyetten çekilen, çekilmiş sayılan, meslekten yahut memuriyetten çıkarma cezası alan ve asli memurluğa atanamayarak ilişiği kesilenler, kendilerine yapılmış olan öğretim masraflarını yasal faizi ile birlikte, bu mühletin eksik kalan kısmı ile orantılı ölçüsü tazminat olarak ödemek zorundadırlar.” kararları yer almaktadır.Bu karar ile polis memuru olarak atandıktan sonraki altı yıllık müddet içerisinde kurumlar ortası nakil yasaklanmış, bu müddette istifa edenlerle ilgili de tazminat ödeme yükümlülüğü getirilmiştir.
Bu yazılanlar ışığında şimdi altı yılını tamamlamamış bir polis memuru uzman yardımcılığı imtihanını kazanıp atanmaya hak kazanırsa, ilgili kurum tarafından Emniyet Genel Müdürlüğünden muvafakat istenecek EGM’de üstte yer verdiğimiz ek 24. unsur kararını münasebet göstererek muvafakat istemini reddedecektir. Bu durumda ilgilinin dava açmaktan öteki yolu bulunmamaktadır. Mevzuya ait açılan davalarda mahkemelerce ne tarafta karar verileceğini kesin olarak bilmek güç. Lakin yakın periyotta Danıştay 16. Dairesi 2016 yılında verdiği bir Kararında ; ek 24. unsur kararında yer alan naklen geçiş yapılamayacağı formundaki düzenlemenin “sınava tabi tutulmaksızın” yapılacak naklen atamaları içermesi gerektiğine, imtihana dayalı naklen geçişleri ise kapsamaması gerektiğine karar vermiştir. Karar, içtihadı birleştirme kararı olmadığından bağlayıcılığı bulunmamakla birlikte, mahkemelerce dikkate alınacağını değerlendirmekteyiz. Yargı süreci ile muvafakat sorunu aşılabilse de, kurumlar uzman yardımcılığına atananların ortak bir eğitim ve yetiştirme programına tabi tutulması, tez kıymetlendirme ve yeterlik imtihan süreçlerinin topluca sonuçlandırılması üzere konuları dikkate alarak muvafakat verilmeyeceğini iddia ettikleri adayları kazandırmama yolunu seçebilmektedir.
Öteki taraftan meslek mesleklere giriş imtihanları ve atanmaya ait konular özel mevzuat kararları ile düzenlendiğinden naklen atama yoluyla bu takımlara atanmak mümkün değildir..
Memurlar
