POMEM sıhhat raporundan elenenler son periyotta çok fazla mağduriyet yaşadıkları içinidare hukuku avukatı Avukat Umur Yıldırım’ın görüşüne başvurduğumuzda; “Yönetmelik detaylı bir biçimde düzenlenmiş olsa da tatbikte yaşanan aksaklıkların; tabiplerin ve emniyet çalışanlarının yönetmeliğe hakim olmaması sebebiyle aday talebelerin ve memurların birçoğunun mağduriyet yaşadığını, Paem, Pmyo ve Pomemkapsamında birçok komiser yardımcısı ve polis adayının bu yüzden elendiğini ve mektepten atıldığını” belirtmektedir. Polis mekteplerinden sıhhat sebebiyle elenenler için birçok dava açan ve kazanan yönetim hukuku avukatı Umur Yıldırım; sıhhat sebebiyle Pomem, Pmyo ve Paem’den ilişiği kesilen adayların 60 gün içinde Ankara Yönetim Duruşması’nda yürütme durdurma istemli iptal davası açması gerektiğinin ve POMEM sıhhat raporundan elenenlerAnkara Yönetim Duruşması haricinde öteki bir vilayette dava açmaları durumunda yetkisizlik kararı verileceğinin altını çiziyor. Pomem sıhhat davaları bu nedenle dikkatli halde yürütülmesi gereken bir dava cinsidir.
Emniyet Sıhhat Koşulları Yönetmeliği
Emniyet Sıhhat Koşulları Yönetmeliği 3 Ocak 2018 Çarşamba günü yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmelik; 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 4 üncü unsuruna, 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Tedrisat Kanununun 30 uncu unsuruna, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci unsuruna dayanılarak hazırlanmıştır.
Yönetmeliğin gayesi; mekteplere alınacak talebelerde, Emniyet Teşkilatı takımlarına yapılacak birinci atamalarda, öğrencilikten yahut memuriyetten ayrıldıktan sonra tekrar öğrenciliğe yahut memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan öteki hizmet sınıflarına açıktan yapılan atamalarda ve naklen atamalarda, öğrencilikte yahut memuriyette hastalanma durumlarında, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda ve hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sıhhat kaidelerine ait yol ve esasları belirlemektir.
Emniyet Sıhhat Kaideleri Yönetmeliği; mekteplere öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı takımlarına yapılacak birinci atamalarda, öğrencilikten yahut memuriyetten ayrıldıktan sonra yine öğrenciliğe yahut memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan gayri hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sıhhat kaidelerini, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sıhhat heyeti raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara nazaran yapılacak süreçlere ait hususları düzenler. Polis Akademisi bünyesinde eğitim veren, Paem, Pmyo ve Pomemöğrenci alınırken bu yönetmelik kapsamında sıhhat kıymetlendirilmesi yapılır.
Pomem, Pmyo ve Paem’e Girişte Sıhhat Raporu
Paem, Pmyo ve Pomem’ealınacak polis öğrenci adayları için düzenlenecek giriş raporları, mekteplerin murakabe ve gözetiminde tam teşekküllü hastanelerden aldırılır. Tam teşekküllü hastaneler, giriş raporlarını yönetmeliğe elverişli olarak düzenler. Kişisel hastane yahut sıhhat ocağından alınan raporlar mektebe girmek için kullanılamaz.
Raporda teşhis ve karar haneleri boş bırakılamaz. Bir hastalık tespit edilmesi halinde, teşhis hanesine, illetle birlikte hangi dilimde olduğu da yazılır, marazı olmayanlar için teşhis hanesine “Sağlam” yazılır. Karar hanesine “Öğrenci Olur” ya da “Öğrenci Olamaz” kararı yazılır. Laboratuvar ve sair test sistemlerinin sonuçları, muayene bulgu ve sonuçları ile teşhis, dilim ve karar arasında çelişki olamaz.
Polis Akademisi bünyesinde eğitim veren, Paem, Pmyo ve Pomem’e alınacak öğrenci adayları, A dilimi sıhhat kaidelerine makul olmak zorundadırlar. Yönetmelikte teğe bir karşılığı olmayan durumlarda, yönetmeliğin 21 inci unsuru gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sıhhat şurası hekimleri, kişinin marazının mütenasip olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen illeti olanlar yahut 21 inci husus gereği değerlendirildiğinde marazlarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar. Bu durumda mektebe alınmazlar yahut muvakkat kaydı yapılışsa ilişiği kesilir.
Öğrenci adayı hakkında bulgu ve teşhis varsa raporu Sıhhat Daire Başkanlığına gönderilir. Sıhhat Dairesi Başkanlığı, öğrenci adaylarına ilişkin giriş raporları ve sıhhatle ilgili gayri dokümanları, sıhhat komitesi tarafından incelenir. Bu inceleme sonucunda; rapordaki laboratuvar ve öbür test sistemlerinin sonuçları, muayene bulgu ve sonuçları ile teşhis, dilim ve karar arasında çelişki olmayan durumlarda, öğrenci adayı hakkında tek raporla, “Öğrenci Olur” yahut “Öğrenci Olamaz” halinde kesin karar verilebilir.
Aksi durumda bulgu, teşhis ve dilim yanından, verilen kararın bu Yönetmelik kararlarına müsait olmadığının tespiti halinde; rapor birebir hastaneye iade edilebilir yahut öğrenci adayı öbür bir tam teşekküllü hastaneye bulgu, teşhis, dilim ve karar ile ilgili sıhhat heyeti raporu aldırılmak üzere sevk edilebilir.
Ancak birçok polis mekteplisi bu süreçlerden geçirilmeden ilişiği kesilmekte ve mağdur edilmektedir. Son olarak Paem, Pomem, Pmyo yönetmeliklerinde yapılan değişiklikle sıhhat şurası raporu olumsuz olan adaylar, ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde “bir sefere mahsus olmak üzere” devlet hastanelerinden alacakları “sağlık durumunun düzeldiğine” ait rapor ile başvurmaları halinde, sıhhat şurası raporu aldırılmak üzere tekrar hastaneye sevk edilecek.
Paem, Pmyo ve Pomem Sıhhat Raporundan Elenenler İçin İdari Dava
Polis Akademisi bünyesinde eğitim veren Paem, Pmyo ve Pomem’de eğitim görürken sıhhat sebebiyle mektepten ilişiği kesilen mekteplilerin 60 gün içerisinde, yönetim duruşmasında yürütme durdurma istemli idari dava açmaları gerekmektedir. 60 günlük vade hak düşürücü müddet olup geçirildiği takdirde dava açma hakkı son bulacaktır.
Açılacak idari davada davalı kurum Emniyet Umumi Müdürlüğü’dür. Yanlış belirtilmesi durumunda yönetim duruşması tarafından resen hasım düzeltme kararı verilir. Pomem sıhhat kaideleri nedeniyle elenen polis talebelerinin bu hususa dikkat etmeleri gereklidir.
Spesifik bir alan olan yönetim hukukunun içerisinde daha da spesifikleşmiş bir husus olan Polis Mektebi sıhhat davaları hakkında açılacak yürütme durdurma istemli iptal davasının, yönetim hukukunda uzmanlaşmış avukat tarafından yürütülmesi, hak kayıpları yaşanmaması ve bir an evvel mektebe dönme açısından büyük ehemmiyet arz etmektedir.
Sıhhat Raporundan Elenenler İçin Yürütme Durdurma Kararı
Yürütmenin durdurulması konusunda temel düzenleme Anayasanın 125.maddesinin 5.fıkrasıdır. Anılan fıkrada; “İdari sürecin uygulanması halinde telafisi güç yahut imkansız zararların doğması ve idari sürecin açıkça hukuka hilâf olması kaidelerinin birlikte gerçekleşmesi durumunda münasebet gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilebilir” kararı düzenlenmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Yöntemi Kanununu 27.maddesinde, yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için 2 koşulun birlikte gerçekleşmesi gereklidir. Bunlar;
“a) İdari sürecin uygulanması halinde telafisi güç yahut imkansız zararların doğması ve
b) İdari sürecin açıkça hukuka münafi olmasıdır”
Kurallarının birlikte gerçekleşmesi durumunda münasebet göstererek yürütmenin durdurulması kararı verebileceği kabul edilmiştir.
Yürütme durdurma kararı 2 halde verilir. Birincisi yönetimin savunması alındıktan sonra bu kararın görüşülmesi halinde gerçekleşirken, ikincisi yönetimin savunması alınmadan yürütme durdurma kararının verilmesi halidir. Savunma alınmadan verilen yürütme durdurma kararı davanın açılmasından itibaren 5-10 gün içinde çıkan süratli bir karardır. Savunma alındıktan sonra verilecek yürütme durdurma kararı ise tekrar davanın açılmasından itibaren 2-3 ayı bulmaktadır. Avukat Umur Yıldırım; “Polis mektebi sıhhat davalarında, yönetim duruşmalarının savunma almadan yürütme durdurma verebildiklerini” tabir etmektedir.
Savunma alınmadan yürütme durdurma kararı verilebilmesi hususu İYUK 27.maddede düzenlenmiştir. Bu husus kapsamında; “Uygulanmakla tesiri tükenecek olan idari süreçlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yine karar verilmek üzere, yönetimin savunması alınmaksızın da durdurulabilir.”
Pomem sıhhat sebebiyle elenme davalarında savunma alınmadan yürütme durdurma kararı:
“Öğrenci olan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdüriyetinden ilişiğinin kesilmesine ait olan dava konusu sürecin, uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceği ve uygulanmakla tesiri tükenebilecek nitelikte bulunması nedeniyle, davalı yönetimin savunması alınıp ya da savunma vadesi geçip yeni bir karar verilinceye kadar dava konusu sürecin yürütülmesinin durdurulmasına, 2577 sayılı Kanunun 16. hususunun 5. fıkrası uyarınca dava konusu sürece ait tüm haber ve dokümanları içeren süreç belgesinin aslı yahut onaylı bir örneğinin yönetimin savunması ile birlikte Duruşma Başkanlığına gönderilmesi gerektiğinin davalı yönetime duyurulmasına, savunma verilebilmesi için davalı yönetime (15) gün vade tanınmasına, ../../2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.”
Polis mektebi talebesinin devre kaybetmemesi için yürütme durdurma kararının erken alınabilmesi çok büyük kıymet arz etmektedir. Bu sebeple idari davanın titizlikle ve dikkatli bir formda yürütülmesi gereklidir.
Kaynak: https://kadimhukuk.com.tr/
Av. Umur Yıldırım & Av. Ferhat GEBEŞ
Advertorial
Memurlar
