YÖNETMELİK
Ulusal Eğitim Bakanlığından:
ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMELERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Hedef, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Emel ve kapsam
UNSUR 1 – (1) Bu Yönetmeliğin emeli; 1/4/1933 tarihli ve 2133 sayılı Devlet Kitapları Mütedavil Sermayesi Hakkında Kanun ve 3/6/1938 tarihli ve 3423 sayılı Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Mesleksel ve Teknik Öğretim Okulları Döner Sermayesi Hakkında Kanun kararlarına nazaran kurulan döner sermaye işletmeleri hariç; Bakanlık merkez teşkilatı ile vilayet ulusal eğitim müdürlükleri bünyesinde bulunan döner sermaye işletmelerinin idaresi, faaliyet alanları, bütçe süreçleri, işleyişi, sermaye kaynakları, her türlü idari ve mali süreçleri ile gelir ve sarfiyatlarına ait metot ve temelleri düzenlemektir.
Destek
UNSUR 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 318 inci unsurunun birinci fıkrasının (d) bendine ve 508 inci hususuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
HUSUS 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulusal Eğitim Bakanını,
b) Bakanlık: Ulusal Eğitim Bakanlığını,
c) Ünite amiri: İşletme faaliyetlerinin fiilen gerçekleştirildiği hizmet ünitesi amirini,
ç) Ünite yetkilisi: İşletme faaliyetlerinin fiilen gerçekleştirildiği hizmet ünitesinin; ünite amiri yahut ünite amiri tarafından görevlendirilen hizmetin yürütülmesinden ve üretimden sorumlu 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi kişi yahut şahısları,
d) DMİS: Hazine ve Maliye Bakanlığının hazırlamış olduğu Döner Sermaye Mali İdare Sistemi Programını,
e) Döner sermaye: Kanunlar, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve Cumhurbaşkanı kararları ile Bakanlığa verilen asli ve daima kamu vazifelerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel yönetim temellerine nazaran yürütülmesi mümkün olmayan mal ve hizmet üretimine ait faaliyetleri sürdürmek üzere, Bakanlığa bağlı olarak kurulmuş işletmelere tahsis edilen sermayeyi,
f) Genel Müdür: Dayanak Hizmetleri Genel Müdürünü,
g) Genel Müdürlük: Dayanak Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,
ğ) Gerçekleştirme vazifelisi: İşletmeden yapılacak masraflar ile tahsil edilecek gelirleri tahakkuk etmekle vazifeli kişi yahut bireyleri,
h) Harcama yetkilisi: Merkezde Genel Müdür yahut yetki zamanı yapacağı kişi yahut bireyleri, taşrada ise vilayet ulusal eğitim müdürü yahut yetki bölümü yapacağı kişi yahut şahısları,
ı) Hizmet ünitesi: Merkezde işletme faaliyetlerinin gerçekleştirildiği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 303 üncü unsurunda belirtilen Bakanlık hizmet ünitelerini ve taşrada ise vilayet ulusal eğitim müdürlüklerini,
i) İşletme: Merkezde Bakanlık Döner Sermaye İşletmesini, taşrada ise vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmelerini,
j) İşletme müdürü: Merkezde Genel Müdür tarafından görevlendirilen kişiyi, taşrada ise vilayet ulusal eğitim müdürünü,
k) Mali yıl: Takvim yılını,
l) Merkezi imtihan: Bakanlık Ölçme, Kıymetlendirme ve İmtihan Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yapılan imtihanları,
m) Muhasebe ünitesi: Gelirlerin ve alacakların tahsili, sarfiyatların ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla söz edilebilen bedeller ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve başka tüm mali süreçlerin kayıtlarının yapıldığı ve raporlandığı ünitesi,
n) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe ünitesinin idaresinden sorumlu kişiyi,
o) İşçi: Merkezde Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinde, taşrada ise vilayet ulusal eğitim müdürlükleri ile işletme faaliyetlerinin fiilen gerçekleştirildiği ilgili hizmet ünitelerinde; takımlı yahut fiilen çalışmak üzere yetkili makamca görevlendirilen ve döner sermaye faaliyetlerine katkıda bulunan Devlet Memurları Kanunu, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu yahut 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa tabi bireyleri,
ö) İmtihan: 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile bunlara dayanılarak çıkartılan yönetmeliklerde yer alan imtihanları,
p) Taşra: İl/ilçe ulusal eğitim müdürlüklerini,
r) Üst yönetici: Genel Müdürlüğün bağlı olduğu Bakan Yardımcısını,
s) Vezne: Muhasebe ünitesine teslim edilen para ve para ile tabir edilebilen bedellerin koruma edildiği, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde yer verilen iade ve ödemelerin yapıldığı yeri,
söz eder.
İKİNCİ KISIM
Faaliyet Alanları
Faaliyet alanları
HUSUS 4 – (1) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve hükmî şahıslarca, açılacak ihalelere gerektiğinde katılmak, teklif vermek ya da sipariş almak suretiyle aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Bakanlık ile öteki kamu kurum ve kuruluşlarının talepleri doğrultusunda merkezi sistemle yürütülen resmi ve özel imtihanlara ait iş ve süreçleri yürütmek.
b) Bakanlık Açık Öğretim Okullarının yurt içi ve yurt dışı öğrenci hizmetlerini gerçekleştirmek.
c) Kamu yahut özel hukuk hukukî bireyleri ile gerçek bireylere, okul ve kurumların eğitim ve öğretim programları, taslak ders kitapları ve öbür yayım/yayınları ile eğitim araç ve gereçlerini hazırlatmak yahut incelettirmek.
ç) Hizmet üniteleri ile birlikte, merkezi imtihan, ölçme, kıymetlendirme, yerleştirme, soru hazırlatma, incelettirme ve gibisi başka hizmetlere ait iş ve süreçleri yürütmek.
d) Bakanlığın misyon alanı çerçevesinde ortaya çıkan ve genel yönetim asıllarına nazaran yürütülmesi mümkün olmayan fiyatlandırılabilir nitelikteki mal ve hizmetlerin satışını yapmak.
(2) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi, Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmelerinin hukuksal süreçlerine ait olmak üzere aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmelerinden kapatılmış olanlarla ilgili mahkeme ilamına yahut ilam niteliğinde dokümana dayalı her türlü maddi edime ait, münasebet ve dokümanlar ilgili hizmet ünitesi tarafından hazırlanarak Genel Müdürlüğe gönderilen ve Genel Müdürlükçe uygun görülmesi halinde Üst Yönetici onayıyla yapılacak ödemeye ait iş ve süreçleri yürütmek.
b) Bakanlığa bağlı öteki döner sermaye işletmelerinin kendi imkanları ile karşılanamayan ve mahkeme ilamına yahut ilam niteliğinde evraka dayalı her türlü maddi edimlere yönelik Genel Müdürlüğün uygun görüşü ve Üst Yöneticiden alınacak onay dahilinde borç kaynak transferini sağlamak.
(3) Vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmeleri aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyette bulunan kurumların, Bakanlığın belirlemiş olduğu imtihanlarını yapmak ve bu imtihanlar için yatırılan fiyatları tahsil etmek, imtihanlarda görevlendirilenler ile kayıtlı kursiyerlerin devam durumlarını incelemek ve denetim etmek üzere görevlendirilenlere yapılacak ödemeler, imtihan sarfiyatları, harcırah masrafları ve gibisi sarfiyatlarına ait iş ve süreçleri yürütmek.
b) Mali durumu uygun olan vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmelerinden mali durumu uygun olmayan vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmelerine;
1) Kendi imkanları ile karşılanamayan, mahkeme ilamına yahut ilam niteliğinde evraka dayalı her türlü maddi edimlerin ödenebilmesi için borç kaynak transferi yahut faaliyetlerini sürdürebilmeleri açısından, münasebetleri ve dokümanları hazırlanarak, Genel Müdürlüğün koordinesiyle Üst Yöneticiden alınacak onay dahilinde ödemelerini yapmak.
2) Faaliyetlerini sürdürebilmeleri için evraka dayalı gerekçeli raporlarının, Genel Müdürlük tarafından kıymetlendirilmesi ve uygun bulunması halinde, borç kaynak transferi yahut karşılıksız kaynak transferini Üst Yöneticiden alınacak onaya istinaden yapmak.
c) Bakanlığın vazife alanı çerçevesinde ortaya çıkan ve genel yönetim temellerine nazaran yürütülmesi mümkün olmayan fiyatlandırılabilir nitelikteki Bakanlığın belirlemiş olduğu mal ve hizmetlerin satışını yapmak.
ÜÇÜNCÜ KISIM
İşletme Sermayesi, Sermaye Kaynakları, Gelirler ve Masraflar
İşletme sermayesi
UNSUR 5 – (1) Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinin sermayesi 500.000.000,00 (beşyüzmilyon) Türk Lirasıdır. Bu meblağ Bakanlığın talebi, Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanınca artırılabilir. Bu suretle artırılan sermaye elde edilen karlarla karşılanır. Vilayet ulusal eğitim müdürlüklerinde kurulacak olan döner sermaye işletmelerine muhtaçlıkları kadar sermaye tahsis edilir. Döner sermaye işletmelerinden kapatılanların sermayeleri ile borç ve alacaklarının hangi işletmeye devredileceğine Bakanlık yetkilidir.
Sermaye kaynakları
UNSUR 6 – (1) İşletmenin sermaye kaynakları;
a) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye İşletmesine mülga Ulusal Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinden aktarılan meblağdan,
b) Vilayet ulusal eğitim müdürlüklerinde kurulacak döner sermaye işletmelerine döner sermaye kurulmadan evvel Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyette bulunan kurumların imtihanları için toplanan paralardan kalan fiyatların aktarılmasından,
c) Döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri sonucu elde edilecek devir net karından,
ç) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
(2) Her mali yıl sonunda işletmelerin yıl sonu karları, ödenmiş sermaye fiyatı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaşıncaya kadar ödenmemiş sermayesinden mahsup edilir.
(3) İşletme ziyanı, izleyen hesap devirlerinde elde edilecek karlardan mahsup edilmek üzere geçmiş yıllar ziyanları hesabında bekletilir.
(4) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye meblağı ile hudutlu olmaksızın sermayeye eklenir.
(5) İşletmenin ödenmiş sermaye meblağı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaştıktan sonra elde edilen karlar, izleyen mali yılın haziran ayının sonuna kadar 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleksel Eğitim Kanununun 32 nci unsuruna istinaden Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılır.
Gelirler
UNSUR 7 – (1) İşletmenin gelirleri;
a) Faaliyet alanları ile ilgili üretilen mal ve hizmet karşılığı alınan fiyatlardan,
b) Merkezi sistemle yürütülen resmi ve özel imtihan hizmeti bedellerinden, Karayolları Trafik Kanunu, Karayolu Taşıma Kanunu ve Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile bu kanunlara dayalı olarak çıkartılan yönetmeliklerin kararlarına nazaran Bakanlıkça ve vilayet ulusal eğitim müdürlükleri tarafından yapılacak imtihan hizmeti bedellerinden,
c) Faiz ve gibisi gelirlerden,
ç) Başka gelirlerden,
oluşur.
Sarfiyatlar
HUSUS 8 – (1) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanları ile ilgili yapacağı sarfiyatlar;
a) Kiralama, taşınır mal satın alma, tanıtma, baskı, yayın, yayım, araştırma ve eğitim masraflarından,
b) Haberleşme, ilan ve ulaştırma masrafları ile kırtasiye masraflarından,
c) Araç, gereç, makine alımı ve bunların bakım, tamir, yedek modül ile akaryakıt masraflarından,
ç) İşletmenin takımında bulunan çalışanın masraflarından,
d) Üretim için gerekli birinci unsur, materyal ve hizmet alım masraflarından,
e) Döner sermaye işleri üzerinde işin gereği olarak olağan çalışma saatleri dışında fiilen çalışanlara yılı Merkezi İdare Bütçe Kanununa Ekli K Cetvelinin ilgili kısmı uyarınca ödenecek fazla çalışma fiyatlarından,
f) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 333 üncü unsurunun birinci fıkrası gereği, Bakanlık tarafından kamu yahut özel hukuk hükmî şahısları ile gerçek şahıslara, okul ve kurumların eğitim ve öğretim programları, taslak ders kitapları ve öteki yayınları ile eğitim araç ve gereçlerinin ve Bakanlıkça yapılan imtihanların sorularının hazırlatılması yahut inceletilmesi karşılığı ilgili mevzuat uyarınca ödenecek bedel ve telif fiyatları ile taslak kitap, ders kitabı, eğitim araç ve gereçlerinin inceleme işlerinde misyon alanlara yapılacak ödemelerden,
g) 652 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin ek 1 inci unsurunun üçüncü fıkrası gereği, 1416 sayılı Kanun uyarınca yapılan imtihanlar da dahil olmak üzere Bakanlıkça yapılan merkezi imtihanlarda vazife yapan bina imtihan sorumlularına, imtihan koordinatörüne, imtihan koordinatör yardımcılarına, bina yöneticilerine, salon liderlerine, gözetmenlere, imtihan güvenliğini sağlayan kolluk kuvvetlerine, soruların hazırlanmasında kapalı periyot çalışanlara ve imtihan sürecinde vazife alan başka çalışana ödenecek imtihan yahut soru fiyatı ödemelerinden,
ğ) Memuriyet mahalli dışına imtihan misyonu için görevlendirilenlere imtihan fiyatı dışında 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kararlarına nazaran yapılacak yalnızca yol masrafı ödemelerinden,
h) İşletmede marifet eğitimi yahut staj yapacak öğrencilere Mesleksel Eğitim Kanunu mucibince yapılacak ödemelerden,
ı) Genel bütçe ödeneği ile karşılanması mümkün olmayan döner sermaye işletmesi hizmet binaları için gerekli olan taşınmaz alım masraflarından,
i) Döner sermaye işletmesi hizmet binası üretim sarfiyatları ile mevcut hizmet binalarının bakım, tamir, ısıtma, aydınlatma ve gibisi güç masraflarından,
j) İşletmenin faaliyet alanları ile ilgili yapılacak masraflardan,
oluşur.
(2) Vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmelerinin yapacağı masraflar; Karayolları Trafik Kanunu, Karayolu Taşıma Kanunu ve Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile bu kanunlara dayalı olarak çıkartılan yönetmeliklere nazaran Bakanlıkça ve vilayet ulusal eğitim müdürlükleri tarafından gerçekleştirilecek imtihanlarda görevlendirilenlere yapılacak ödemeler ile mal ve hizmet alımlarına ait masraflardan ve Bakanlıkça yahut Bakanlıktan müsaade alınarak mahallinde yapılacak hizmet içi eğitim masraflarından ve işletmelerin faaliyet alanları ile ilgili yapılacak masraflardan oluşur.
(3) Bakanlık merkez teşkilatında takımlı yahut kontratlı çalışan çalışana imtihan sorularının hazırlanmasına katkıları sebebiyle ayrıyeten soru fiyatı ödenmez.
DÖRDÜNCÜ KISIM
İşletme Hizmetleri ve İşçinin Sorumlulukları
İşletme ve işletme hizmetleri
HUSUS 9 – (1) İşletme merkezde Genel Müdürlüğe, taşrada vilayet ulusal eğitim müdürlüğüne karşı sorumludur.
(2) İşletmenin hizmetleri; harcama yetkilisi, ünite yetkilisi, işletme müdürü, muhasebe yetkilisi, gelir ve masraf gerçekleştirme vazifelileri, koordinatör, şef, veznedar, taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır denetim yetkilisi ile yeteri kadar işçi tarafından yürütülür.
Harcama yetkilisi ve sorumlulukları
UNSUR 10 – (1) Harcama yetkilisi, işletme bütçesinde öngörülen ödenek kadar harcama yapabilir.
(2) Harcama yetkilisi harcama yetkisini, devredilen yetkinin hudutlarını açıkça belirlemek kaidesiyle yazılı olarak uygun gördüğü yardımcısına, yardımcısı olmayanlar ise hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere, işletme müdürüne ve ünite yetkilisine kısmen yahut büsbütün devredebilir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idari sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(3) Harcama yetkilisi, harcama talimatını verir ve ödeme buyruğu dokümanını imzalar.
(4) Harcama yetkilisi, harcama talimatlarının bütçe unsur ve temellerine, kanun ve mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin tesirli, ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumludur.
(5) Harcama yetkilisinin yasal müsaade, hastalık, süreksiz misyon, disiplin cezası uygulaması, vazifeden uzaklaştırma ve gibisi nedenlerle süreksiz olarak vazifesinden ayrılması halinde ilgili harcama ünitesinin harcama yetkilisi vekaleten görevlendirilen kişidir.
İşletme müdürü ve sorumlulukları
UNSUR 11 – (1) İşletme müdürünün misyonları şunlardır:
a) İşletmenin idari, mali ve teknik işlerini ilgili mevzuat, çalışma programları, bütçe asılları ve Bakanlığın direktifleri dahilinde işletmecilik unsurlarına uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme işçisinin vazifelerini iş kısmı asılları dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
c) Çalışanın özlük haklarına ait işleri yapmak.
ç) Taşınır ve taşınmaz malların gayesi doğrultusunda kullanılması, korunması ile taşınırların saklanması konusunda gerekli önlemleri almak.
d) Taşınır kayıt süreçlerinin mevzuata nazaran yürütülmesini sağlamak ve gerekli kontrolleri yapmak.
e) İşletmenin çalışma programlarının ve bütçe tasarılarının vaktinde hazırlanmasını sağlamak.
Ünite yetkilisi ve sorumlulukları
UNSUR 12 – (1) Ünite yetkilisinin misyonları şunlardır:
a) Bağlı bulunduğu ünitenin döner sermaye faaliyetleri kapsamında yapacağı gelir ve sarfiyata mevzu faaliyetlerini yıllık olarak planlamak.
b) Sorumlu olduğu ünite işlerini; mevzuat, çalışma programları, bütçe asılları ve işletmecilik prensiplerine uygun biçimde yürütmek.
c) Ünitenin işçi ve takım muhtaçlığını tespit ederek memur ve personellerin misyonlarını, işbölümü asılları dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
ç) Ünitenin taşınır ve taşınmaz süreçlerinin, mevzuatı çerçevesinde yürütülmesini sağlamak ve gerekli kontrolleri yapmak.
d) Satın alınan mal ve hizmetin, mevzuata uygun olarak muayene ve kabul süreçlerinin, işletmenin ziyana uğramasının önüne geçilebilmesi için gecikmeksizin yapılarak teslim alınmasını sağlamak yahut münasebetini belirterek iade etmek.
e) Merkezi imtihanlarla ilgili iş ve süreçlerin yürütülmesinde, uygulanmasında, değerlendirilmesinde ve gibisi işletme faaliyetleri kapsamında üretilen mal ve hizmetin üretim evrelerinde misyon alacak işçinin ilgili mevzuat kararlarına nazaran bütçe imkanları çerçevesinde tesirlilik, ekonomiklik ve verimlilik prensiplerini temel alarak görevlendirilmelerini ve çalışmalarını sağlamak.
f) Merkezi imtihanlarda imtihana girmek için; müracaat yapan ve imtihana giren kişi sayısının, imtihanın yapıldığı merkez, bina ve sınıf sayılarının, imtihan misyon unvanlarına nazaran imtihanda vazife alanların sayılarının ve ödenecek fiyat meblağlarının, imtihanda kullanılan mal ve hizmetin ölçü ve meblağını içeren imtihan maliyetinin imtihan bitimini müteakip işletmeye gönderilmesini sağlamak.
g) Taslak ders kitapları ile başka eğitim araç ve gereçlerinin incelenmesinde ve gibisi işletme faaliyetleri kapsamında üretilen hizmetin üretim basamaklarında, ilgili mevzuat kararlarına nazaran bireylerin görevlendirilmelerini ve çalışmalarını sağlamak.
ğ) İşletme faaliyetleri kapsamında üretilen mal ve hizmetin üretim basamaklarında gerekli işçinin görevlendirilmelerini ve çalışmalarını sağlamak.
h) Ünitesi tarafından üretilen mal ve hizmetin, ön maliyet ve maliyetini hazırlatmak ve satılabilir toptan yahut perakende fiyatını belirleyerek işletmeye göndermek.
ı) Ünitesinin mal ve hizmet üretiminin planlamasını yapmak ve buna istinaden gereksinimlerin uygun kaidelerle vaktinde karşılanabilmesi ve kaynakların verimli kullanılabilmesi açısından satın alınmasına muhtaçlık duyulacak mal ve hizmetin de planlamasını yapmak, özelliklerini belirlemek ve teknik şartnamelerini hazırlamak.
Gerçekleştirme vazifelileri ve sorumlulukları
HUSUS 13 – (1) İşletmenin gelir ve sarfiyatları, harcama yetkilisi tarafından görevlendirilecek işçi tarafından yerine getirilir.
(2) Harcama yetkilisi, kendisine en yakın yöneticilerden birisini yahut birkaçını ödeme buyruğu evrakını düzenlemek üzere görevlendirir. Görevlendirilen bireyler gerçekleştirme vazifelisi olup harcama ünitesindeki ön mali denetim misyonunu yaparlar.
(3) Gelir gerçekleştirme vazifelisi, işletme gelirlerinin tahakkuk ve takip süreçlerini yürütür.
(4) Sarfiyat gerçekleştirme vazifelisi harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal yahut hizmetin alınması, teslim almaya ait süreçlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli evrakların hazırlanması misyonlarını yürütür.
(5) Masraf ve gelir gerçekleştirme vazifelileri, kendilerine verilen misyonların mevzuatına ve yöntemine uygun olarak yürütülmesinden, düzenledikleri dokümanların doğruluğundan ve başka gerçekleştirme vazifelileri tarafından düzenlenen evraklar üzerinde yapmaları gereken iş ve süreçlerden sorumludurlar.
Muhasebe hizmeti, muhasebe yetkilisi ve sorumlulukları
HUSUS 14 – (1) Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, masrafların ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla tabir edilebilen bedeller ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve öbür tüm mali süreçlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması süreçleridir.
(2) Bakanlıkça merkez ve taşra çalışanı ortasından yöntemine uygun olarak muhasebe yetkilisi görevlendirilir.
(3) Muhasebe yetkilisi ünitesinin idaresinden ve hizmetlerin yürütülmesinden, kayıtlarının tarzına uygun, saydam ve erişilebilir biçimde tutulmasından sorumludur.
(4) Muhasebe yetkilileri ödeme etabında, ödeme buyruğu dokümanı ve eki evraklar üzerinde;
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ait ilgili mevzuatında sayılan evrakların tamam olmasını,
c) Maddi yanılgı bulunup bulunmadığını,
ç) Hak sahibinin kimliğine ait bilgileri,
denetim etmekle yükümlüdür.
(5) Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında yer alan düzenlenmiş dokümanlar dışında evrak arayamaz. Dördüncü fıkrada sayılan bahislere ait yanılgı yahut eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. Evrakı eksik yahut yanlışlı olan ödeme buyruğu dokümanları, düzeltilmek yahut tamamlanmak üzere münasebetleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. Yanılgıların düzeltilmesi yahut eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme süreci gerçekleştirilir.
(6) Muhasebe yetkilileri süreçlerine ait defter, kayıt ve dokümanları koruma eder ve kontrole hazır bulundurur.
(7) İşletmelerin muhasebe hizmetleri muhasebe yetkilisi ve muhasebe ünitesinde vazifeli işçi tarafından yürütülür.
(8) Muhasebe yetkilisinin süreksiz yahut daima olarak vazifesinden ayrılması halinde, muhasebe yetkilisi misyonu vekaleten görevlendirilecek işçi tarafından yürütülür.
Vezne süreçleri ve ödemeler
HUSUS 15 – (1) Kasadan yapılacak ödeme ölçüleri ile sonraki gün yapılacak harcamaları karşılamak maksadıyla kasada bulundurulacak nakit ölçüsü hakkında Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen limitler uygulanır.
(2) Kasadan ödenebilecek ölçüsü aşan ödemeler muhasebe yetkilisi tarafından imzalanan gönderme buyruğu ile banka aracılığıyla yapılır.
Taşınır süreçleri
UNSUR 16 – (1) Taşınırların kayıtlara alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde; 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği kararları uygulanır. Bu süreçler, işletme ve hizmet ünitelerinde, farklı başka ilgili ünite yetkilisince görevlendirilen taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır denetim yetkilisi görevlilerince yürütülür.
Koordinatör, şef ve başka işçi
HUSUS 17 – (1) Koordinatör, şef ve öbür işçinin vazifeleri şunlardır:
a) Misyon alanlarına nazaran sorumlu oldukları işletmeye yahut üniteye ilişkin üretim faaliyetlerini; mevzuat, çalışma programları, bütçe asılları ve işletmecilik unsurlarına uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme müdürü tarafından faaliyet alanlarına ait verilen başka vazifeleri yerine getirmek.
BEŞİNCİ KISIM
Muhasebe ve Bütçe Süreçleri
Muhasebe süreçleri
UNSUR 18 – (1) Muhasebe ünitesi tarafından tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği kararlarına nazaran DMİS üzerinden gerçekleştirilir.
(2) İşletmenin hesap devri mali yıldır.
Bütçe süreçleri
HUSUS 19 – (1) İşletmenin bütçe taslağı, faaliyet alanları çerçevesinde hazırlanacak iş programına nazaran, muhasebe yetkilisinin önerisi alınarak işletme müdürü tarafından hazırlanır.
(2) Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması yahut iş programında öngörülmeyen işlerin yapılmasının gerektiği hallerde ek bütçe yapılabilir.
(3) Bütçe ve ek bütçe, DMİS’te hazırlanır Genel Müdürün onayı ile mutlaklaşır.
(4) Bütçeyle verilen harcama yetkisi, mevzuatla düzenlenen misyon ve hizmetlerin yerine getirilmesi gayesiyle kullanılır.
(5) Yıl içerisinde oluşan gereksinimlere binaen kısım içi bütçe tertipler ortası ödenek aktarmaları DMİS’te yapılır.
(6) Bütçe tertiplerinden, kısımlar ortasında ödenek aktarmaları işletme müdürünün teklifi ve muhasebe yetkilisinin görüşü alınarak Genel Müdürlüğün onayı ile yapılır.
ALTINCI KISIM
Sipariş, Ön Maliyet, Satış Fiyatının Tespiti ve Satış
Sipariş
HUSUS 20 – (1) Sipariş veren, yaptıracağı işin bedelini kontrattaki koşullar dahilinde döner sermaye işletmesi muhasebe ünitesinin banka hesabına yatırır.
Ön maliyet, satış fiyatının tespiti ve satış
HUSUS 21 – (1) Maliyet bedelinin altında olmamak kaydıyla üretilen mal ve hizmetlerin işletme tarafından ön maliyeti tespit edilir. Üretilen mal ve hizmetler tespit edilecek bedelle ticari yollara nazaran satılır.
(2) İşletme; hizmet üniteleri tarafından üretilen mal ve hizmetler yahut yapılan işlerin maliyetine ait materyal, personellik fiyatı, üretim masrafları ve başka idareye ait sarfiyatlar, amortisman hisseleri ve kar hissesi eklenmek suretiyle maliyetinin altında olmamak koşuluyla, tıpkı iş ve hizmetleri yapan kuruluşlardaki fiyat listeleri de göz önünde tutularak satış fiyatını belirler.
(3) Hizmet üniteleri tarafından ön maliyetleri ve maliyetleri hazırlanarak işletmeye gönderilen mal yahut hizmetin bedeli, maliyet bedeli ve öbür mevzuat dikkate alınarak ünite yetkilisi tarafından hazırlanan satışa ait fiyat tarifeleri harcama yetkilisinin onayı ile nihaileşir.
(4) İşletmede üretilen mal ve hizmetlerin satışı nakit, kredili ve internet üzerinden yapılabilir.
(5) Karayolları Trafik Kanununun 42 nci hususunun dördüncü fıkrası kararı gereği, her yıl sonraki yılın Ocak ayından itibaren uygulanmak üzere Aralık ayında; Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü tarafından Direksiyon Eğitimi Dersi imtihan fiyatı, Ölçme, Kıymetlendirme ve İmtihan Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından da Motorlu Taşıt Şoför Kursiyerleri İmtihan fiyatı belirlenir ve Genel Müdürlükten görüş alındıktan sonra uygulanır.
YEDİNCİ KISIM
Tahsilat ve Ödemeler
Tahsilat
UNSUR 22 – (1) İşletmenin nakit varlıkları, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç İdaresinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci hususunun dördüncü fıkrası kararına nazaran yapılan düzenlemelere istinaden belirlenecek banka şubelerinde işletme ismine açılacak hesaplara yatırılır.
(2) İşletmenin mali kaynaklarının, 8/3/2019 tarihli ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 810 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği kararları doğrultusunda faal, verimli kullanılmasından ve izlenmesinden ilgili işçi sorumludur.
(3) İşletme, tahsilatlarını banka gişelerinden ve gişe dışı kanallardan yapabilir.
Ödemeler
UNSUR 23 – (1) Ödemelerin banka kanalıyla yapılması temeldir. Lakin, Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen ödemeler kasadan yapılabilir. Kasa fazlası paralar gönderme buyruğu ile banka hesabına yatırılır.
(2) İşletme bütçesinden yapılacak harcamalarda ödeme evrakına bağlanacak kanıtlayıcı evraklar hakkında 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü tekrarlanmış sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Merkezi İdare Harcama Dokümanları Yönetmeliği kararları uygulanır.
(3) Ödemeler, kişi ya da kurum ismine düzenlenecek gönderme buyruğuna istinaden banka aracılığıyla yapılır, hiçbir biçimde hamiline yazılı kambiyo senedi düzenlenmez.
(4) İşletmenin faaliyet alanları kapsamındaki ön ödemelerin formu, bölüm ve mahsup süreçleri, sarfiyat tipleri prestijiyle meblağ ve oranlarının tespiti ile mutemetlerin görevlendirilmesi ve başka süreçler hakkında, 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Şurası Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Yordam ve Temelleri Hakkında Yönetmelik kararlarına nazaran süreç yapılır.
SEKİZİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
Başka kararlar
HUSUS 24 – (1) Bu Yönetmelikte karar bulunmayan hallerde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği kararları uygulanır.
(2) İşletmenin iş ve süreçlerinin yürütülmesi, çalışacak işçide aranacak özel niteliklerin belirlenmesinde, işleyişe ait tereddütlerin giderilmesinde, gerektiğinde yeni düzenlemelerin yapılmasında ve Bakanlığın öteki üniteleriyle uyumun sağlanmasında Genel Müdürlük yetkilidir.
(3) Muhasebe yetkilisi, veznedar, taşınır kayıt yetkilisi ve gibisi para ve mal işleriyle vazifeli memurlar ortasındaki devir-teslim süreçlerinde Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, devir-teslim müddetleri tarafından de 12/11/1974 tarihli ve 7/9044 sayılı Bakanlar Heyeti Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Çekilmelerinde Evre ve Teslim Mühletleri Hakkında Yönetmelik kararları uygulanır.
(4) İşletme bütçesinden faaliyet alanı kapsamında Bakanlığın evvelce öngörülemeyen ve tüzel sürece bağlı acil gereksinimleri için gerekli harcamaları yaptırmaya Üst Yönetici yetkilidir.
(5) Bakanlığın ve öteki kamu kurum ve kuruluşlarının talepleri doğrultusunda merkezi sistemle yürütülen resmi ve özel imtihanlarda; soruların hazırlanmasında görevlendirilenlere, imtihan soru havuzunda yer alacak soruların hazırlanmasında katkısı olanlara, imtihan koordinatörlüklerinin koordinatörüne ve başka işçisine, bina imtihan sorumluları ile bina yöneticilerine, salon liderlerine, gözetmenlere, imtihan güvenliğini sağlayan kolluk kuvvetlerine, kapalı devir çalışanlarına ve imtihan sürecinde vazife alan başka çalışana ödenecek imtihan fiyatları 18/1/2012 tarihli ve 2012/2723 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan İmtihan Fiyatlarına Ait Yol ve Temeller kararlarına nazaran ödenir.
(6) İşletme faaliyet alanı kapsamında yayımlanan kitap, TV, radyo, bilgisayar programı, her türlü basılı yayım ile basılı olmayan bilim, sanat ve kültür yapıtları, CD, DVD, e-kitap ve gibisi manyetik depolama üniteleri ve Bakanlık internet sitelerinde hizmete sunulan elektronik yayının seçimi, her türlü inceleme, redaksiyon, derleme, edisyon, tashih ve gibisi iş ve süreçlere ait ödemeler 23/8/2006 tarihli ve 2006/10932 sayılı Bakanlar Şurası Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Fiyatları Hakkında Yönetmelik kararlarına nazaran hesaplanır ve ödenir.
(7) Vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri gereği Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyette bulunan kurumların imtihanlarını yapmak, kayıtlı kursiyerlerin devam durumlarını incelemek ve denetim etmek üzere görevlendirilenlere yapılacak ödemeler ile harcırah sarfiyatları, imtihan hizmetlerinin gerçekleştirilmesi için yapılacak mal ve hizmet alımları ile imtihanlarda vazife alacaklara Bakanlıkça yahut mahalli olarak yapılan hizmet içi eğitimlere ait masraflar, üst yönetici onayı alınarak yapılacak her türlü araştırma, proje ve çalıştay sarfiyatları, kursiyerlerin imtihan için yatırmış oldukları fiyatlardan ilgili mevzuat kararları doğrultusunda ödenir. Lakin imtihan yapılan her bir merkez ilçe yahut başka ilçelerde misyon alan çalışana ödenebilecek toplam meblağ, ilgili imtihan günü için kursiyerlerden toplanan imtihan fiyatlarından yasal kesintiler yapıldıktan sonra kalan meblağı geçemez. Teorik ve direksiyon eğitimi derslerini inceleme ve denetiminde misyon alanlara yapılacak ödemeler ise o ay içerisinde yapılan imtihanlar için kursiyerlerden toplanan imtihan fiyatlarından yasal kesintiler yapıldıktan sonra kalan fiyatı geçemez.
(8) Vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmeleri, vilayet ve ilçelerde bulunan e-sınav salonlarının sarf materyalleri, bakım tamirat sarfiyatları ve Genel Müdürlük tarafından uygun görülen mal ve hizmet alımlarını yapar.
(9) Vilayet ulusal eğitim müdürlükleri döner sermaye işletmeleri, Genel Müdürlüğün onayı olmadan ilgili mali yıl içerisinde gerçekleştirdikleri gelirlerinin üzerinde harcama yapamazlar.
(10) Para, menkul değer ve ayniyatı alıp veren ve elinde tutan; memur, kontratlı işçi ve süreksiz emekçiler hariç başka personeller hakkında 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kefalet Kanunu kararları uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
HUSUS 25 – (1) 15/8/2009 tarihli ve 27320 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
UNSUR 26 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
HUSUS 27 – (1) Bu Yönetmelik kararlarını Ulusal Eğitim Bakanı yürütür.
Memurlar
