Vücut eğitimi öğretmenleri Türkiye Futbol Federasyonundan antrenörlük dokümanını alarak Amatör ya da profesyonel ligde gayret eden futbol kulüplerinde antrenörlük yapabilir mi?
Soru: Vücut eğitimi öğretmenleri Türkiye Futbol Federasyonundan antrenörlük evrakını alarak;
1) Amatör ya da profesyonel ligde gayret eden futbol kulüplerinde antrenörlük yapabilir mi?
2) Profesyonel futbol kulüpleri ile yıllık karın yazıldığı mukaveleyi imzalayabilir mi yoksa ölçünün yazmadığı ya da 0 olarak belirtildiği mukaveleyi mi imzalayabilir?
3) Profesyonel gruplarda çalışamıyorsa alt yapı kadrolarında antrenörlük yapabilir mi?
Karşılık:
Memurların asli vazifeleri dışında neler yapabilecekleri, neleri yapamayacakları genel olarak 657 sayılı Kanunun 28 ve 87. unsurları ile kimi özel kanunlarda belirlenmiştir. 657 sayılı Kanunun “Ticaret ve öteki yarar getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28. unsurunda, “Memurlar Türk Ticaret Kanununa nazaran (Tacir) yahut (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi kurumlarında vazife alamaz, ticari mümessil yahut ticari vekil yahut kollektif şirketlerde ortak yahut komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları vazifeler hariç). Memurlar, mesleksel faaliyette yahut hür meslek icrasında bulunmak üzere ofis, ofis, muayenehane ve gibisi yerler açamaz; gerçek bireylere, özel hukuk hukuksal bireylerine yahut kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ilişkin rastgele bir iş yerinde yahut vakıf yükseköğretim kurumlarında çalışamaz.
Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla yahut Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulmuş yardım sandıklarının idare, kontrol ve disiplin şuraları üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen misyonlar bu yasaklamanın dışındadır.
Eşleri, reşit olmayan yahut mahcur olan çocukları, yasaklanan faaliyetlerde bulunan memurlar bu durumu 15 gün içinde bağlı oldukları kuruma bildirmekle yükümlüdürler.” denilmektedir.
Unsur kararında bir taraftan memurlara yasaklanan faaliyetler belirtilmiş, öteki taraftan müsaade verilen alanlar sayılmıştır. Bu yazım tekniğine nazaran yasaklanan faaliyetler ortasında yer almamakla birlikte, müsaade verilen alanlar ortasında sayılmayan faaliyetlerin yapılmasının hür olması gerekmektedir. Bu kararla irtibatlı olarak Kanunun 125/D hususunda “Ticaret yapmak yahut Devlet memurlarına yasaklanan öbür kar getirici faaliyetlerde bulunmak,” fiili karşılığında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası öngörülmüştür.
3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununun 20. hususuna nazaran, spor kulüpleri dernek olarak kurulmakta olup sportif faaliyetlerde bulunmak emeliyle kurulan dernekler vilayetlerindeki Gençlik ve Spor Vilayet Müdürlüğü’ne kayıtlarını yaptırarak spor kulübü unvanını kazanmaktadır. Birebir unsur kararına göretescil edilmemiş kulüpler, federasyonlar tarafından tertiplenen yahut bunların kontrolü altında yapılan karşılaşmalara katılamamakta, tescil olunmamış kulüpler ismine lisans verilememekte, kulüpler faaliyet gösterdikleri kısımlarda antrenör tutmakla yükümlü bulunmaktadır.
Özel kanunlarda yer alan istisnalar dışında kural olarak memurlar dernek kurabilmekte, derneğe üye olabilmekte, dernek organlarına seçilebilmekte lakin dernek organlarındaki misyonları sebebiyle fiyat alamamaktadır. Bu kapsamda memurlar spor kulübü derneklerine üye olabilecek, dernek organlarında (yönetim şurası, kontrol kurulu) misyon alabilecek lakin bu misyonları sebebiyle fiyat alamayacaktır.
Tekrar 3289 sayılı Kanunun 22. unsurunda atletlerin müsabakalara katılabilmeleri için lisans almalarının kural olduğu, spor yapmaya ve karşılaşmalara katılmaya elverişliliği sıhhat raporu ile tevsik edilmeyenlere lisans verilmeyeceği, gerçek şahısların, bir kulüp ismine yahut ferdi olarak lisans alabilecekleri karara bağlanmıştır. Bu karar yeterince memurların lisanslı atlet olabilmelerine bir mahzur bulunmamaktadır. Ek olarak Kanunun 29. unsurunda, “Milletlerarası düzeyde yurt içi ve yurt dışı spor karşılaşmaları ve bunların hazırlık çalışmalarına katılacak atlet, hakem, antrenör, monitör, yöneticiler ve bu emelle görevlendirilecek öteki vazifeliler, bağlı oldukları kurumlarınca tertibin devamı mühletince müsaadeli sayılırlar.” kararı yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun 87. unsuru kapsamında memurlar hakemlik yapabilmekte ve bu misyon için fiyat alabilmekte olup, 146. hususuna nazaran de, gençlik ve spor hizmetleri uygulamasında görevlendirilen memurlara fiyat ödenmesi mümkün bulunmaktadır. Bu kapsamda, Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Fiyatlarla İlgili Asıllar 2001/2863 sayılı Bakanlar Heyeti Kararı ile yürürlüğe konulmuş olup, bu Asıllar kapsamında kaideleri taşıyan kamu vazifelileri antrenör olarak görevlendirilebilmekte ve vazife karşılığında tekrar Asıllarda belirtilen fiyatı alabilmektedir.
Üstte yer verdiğimiz açıklama ve kararlar çerçevesinde memurların;
-Spor kulübü derneklerine üye olabileceğini, dernek üyesi olarak dernek faaliyetleri kapsamında kontrat imzalamaksızın antrenörlük yapabileceklerini lakin bu misyon karşılığında fiyat alamayacaklarını,
-Amatör yahut profesyonel kulüp ayrımı olmaksızın kulüple fiyat mukabilinde yahut fiyatsız antrenörlük mukavelesi imzalamalarının 657 sayılı Kanunun 28. hususunda yer alan “Memurlar, … özel hukuk hukuksal bireylerine …. ilişkin rastgele bir iş yerinde … çalışamaz.” kapsamında mümkün olmadığını,
-Gençlik ve spor hizmetleri uygulamasında antrenör olarak görevlendirilebileceklerini ve bu vazife karşılığında üstte yer verilen Bakanlar Şurası Kararı kapsamında fiyat alabileceklerini,
-Memurların bir spor kulübüyle mukavele imzalamaksızın lisanslı sportmen olarak karşılaşmalara katılabileceklerini, sponsor takviyesi alabileceklerini,
-Sportif faaliyetlere antrenör yahut sportmen olaka katılacak memurların 3289 sayılı Kanunun 29. hususunda sayılan durumlarda kurumlarıca müsaadeli sayılması gerektiğini, bunun dışındaki hallerde bu faaliyetleri mesai saatleri haricinde yahut yasal müsaadeleri dahilinde yürütebileceklerini,
değerlendirmekteyiz.
Memurlar
