Dava konusu olayda, KPSS’ye başvurduğu tarihte ortaöğretim mezunu olan kontratlı memur, yerleşme periyoduna kadar bir üst tahsilini tamamlamıştır. Daha sonra kontratlı statüden takıma geçen davacının bir üst tahsile nazaran intibak talebi memuriyete girmeden evvel bu tahsili tamamladığı için yönetim tarafından reddedilmiştir.
Birinci derece mahkemesi, ortaöğretim seviyesinde memuriyete başlayan ve 4 yıl periyodik lisans programını memuriyete başlamadan evvel bitirdiği açık olduğundan kelam konusu durumu nedeniyle intibakının yapılmasına imkan bulunmadığına hükmetmiştir.
Danıştay Onikinci Dairesi ise kişinin üst tahsili tamamladığından kuşku bulunmadığı ve memuriyet öncesi tamamladığına bakılmaksızın giriş derece kademesinin yükseköğrenim mezuniyetine nazaran belirlenmesi gerektiğine hükmetmiştir.
T.C
DANIŞTAY
Onikinci Daire
Temel No: 2018/7977
Karar No : 2020/2516
Temyiz Eden (Davacı) :..
Karşı Taraf (Davalı) : Sıhhat Bakanlığı
Vekili : Hukuk Müşaviri Av.
İstemin Konusu : Yozgat Yönetim Mahkemesinin 21/11/2013 tarih ve E:2013/152, K:2013/1042 sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Yargılama Süreci:
Dava Konusu İstem : Kırşehir ili, Akçakent İlçesi 1 Nolu Acil Sıhhat Hizmetleri İstasyonu’nda acil tıp teknisyeni olarak misyon yapan davacı tarafından, 12/06/2007 tarihinde Niğde Üniversitesi, Fen Edebiyat Fakültesi Türk Lisanı ve Edebiyatı Kısmından mezun olması nedeniyle intibakının yapılması istemiyle yapılan müracaatın reddine ait 30/10/2012 tarih ve 25558 sayılı sürecin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
Birinci Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Yozgat Yönetim Mahkemesince: ortaöğretim seviyesinden memuriyete başlayan ve 4 yıl vadeli lisans programı memuriyete başlamadan evvel bitirdiği açık olan davacının, kelam konusu durumu nedeniyle intibakının yapılmasına imkan bulunmadığı gözetildiğinde, bu yaptığı müracaatın 657 sayılı Yasanın 36/A-12-d fıkrasında kendisi ile ilgili rastgele bir düzenlemeye yer verilmediğinden bahisle reddine ait dava konusu süreçte hukuka terslik bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Temyiz Edenin Argümanları : Davacı tarafından, 17.09.2006 tarihinde lise mezunu olduğu, şimdi lisans eğitimini tamamlamadığı için ortaöğretim KPSS konular ortasında, 2577 sayılı İdari Yargılama Tarzı Kanunu’nun 49. Hususunda yazılı sebeplerden birinin bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
Danıştay Tetkik Hakimi: Özgür ATMACA
Niyeti: Temyiz isteminin kabulü ile tarz ve yasaya alışılmamış olan kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ İSMİNE
İnceleme ve Münasebet:
Maddi Olay: Kırşehir İli, Akçakent İlçesi 1 Nolu Acil Sıhhat Hizmetleri İstasyonu’nda acil tıp teknisyeni olarak misyon yapan davacı, 17/09/2006 tarihinde girdiği Kamu İşçisi Seçme İmtihanı’nda KPSS 94 puan tipinden aldığı puanla 20/06/2007 tarihinde açıklanan KPSS_2007 Sıhhat Bakanlığı Kontratlı Konumlarına Yerleştirme Sonuçları ile ortaöğretim seviyesi ile sıhhat memuru (İlk ve acil yardım) olarak yerleştirilmiş ve 10/06/2011 tarih ve 2754 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 632 sayılı KHK uyarınca takımlı konuma geçirilmiştir.
18/01/2012 tarihli müracaat ile memuriyete başlamadan evvel 12/06/2007 tarihinde bitirdiği Niğde Üniversitesi, Fen-Edebiyat Fakültesi, Türk Lisanı ve Edebiyatı Kısmı’nı bitirmesi nedeniyle davalı yönetimden yeni tahsil durumuna nazaran intibakının yapılması talep edilmiştir.
Bu talep üzerine, davalı yönetim tarafından 30/07/2012 tarihli dava konusu süreç ile davacının lisans mezuniyetini saklayarak ortaöğretim puanı üzerinden KPSS ile yerleştirildiği Devlet İşçi Başkanlığı’nın buna ait görüş yazısında 657 sayılı yasanın 36/12-d bendinden davacının yararlanmasının mümkün olmadığı belirtilerek müracaatının reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İlgili Mevzuat ve Hukuksal Kıymetlendirme :
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36. unsurunun ”Ortak Hükümler” başlıklı kısmın ”A” bendinden sınıfların tahsil durumlarına nazaran giriş ve yükselebilecek derece ve kademeleri gösterilmiştir. İlgili hususta lise dengi mesleksel yahut teknik tahsili bitirenlerin 12 nci derecenin 2 nci kademesinden, 4 yıl vadeli yükseköğrenimi bitirenlerin ise 9 uncu derecenin 1 inci kademesinden memuriyete giriş yapacakları kuralına yer verilmiştir.
Tıpkı hususun 12-(d) numaralı alt bendinde ise (İptal: Anayasa Mahkemesinin 16/04/2003 tarihli ve E:2003/34 sayılı kararı ile; Tekrar düzenleme: 17/9/2004 – 52/1 md.) “Memuriyette iken yahut memuriyetten ayrılarak (87’inci unsura tabi kurumlarda çalışanlar dahil) üst tahsili bitirenler, tıpkı üst tahsili tahsile orta vermeden başlayan ve ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst tahsilin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet müddetlerinin tamamı her yıl kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ek edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler. ”kuralına yer verilmiştir.
Uyuşmazlığın kaynağının, lise mezunu olarak KPSS’ye giren bu KPSS puanı temel alınmak suretiyle atanan davacının, Devlet İşçi Başkanlığının görüş yazısı doğrultusunda memuriyete giriş derecesinin lisans mezuniyeti yerine KPSS’ye girdiği tarihteki lise mezuniyetine nazaran belirlenmesi olduğu görülmektedir.
Bu durumda, davacının memuriyete girişten evvel yükseköğrenim mezunu olduğu ve bu konunun taraflar ortasında bir çekişme bulunmadığı da dikkate alındığında, memuriyete giriş derece ve kademesinin yükseköğrenim mezuniyetine nazaran belirlenmesi gerekirken aksi taraftan tesis edilen dava konusu süreçte ve davanın reddi yolundaki mahkeme kararında hukuksal isabet bulunmamaktadır.
Karar Sonucu:
Açıklanan nedenlerle:
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. Unsuruna uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın üstte özetlenen münasebetle reddine ait temyize mevzu Yozgat Yönetim Mahkemesinin 21/11/2013 tarih ve E:2013/152, K:2013/1042 sayılı kararının bozulmasına,
3. Tekrar bir karar verilmek üzere evrakın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. Unsuru uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. Hususunun 1. Fıkrası uyarınca bu kararın bildiri tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 23/06/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Memurlar
