Soru: Kamuda 657’ye tabi mühendis takımında çalışmaktayım. Bir üniversite öğretim elemanı takımına başvurdum. Öğretim elemanı olarak üniversiteye geçme imkanım var. Kısaca muvafakat verilmiyor. Yöntemine nazaran istifa etsem 6 ay bekliyecek miyim? Bu durumda üniversite 6 ay beklemeyecektir.
Yanıt: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3. hususunda öğretim elemanları, yükseköğretim kurumlarında misyonlu öğretim üyeleri, öğretim vazifelileri ve araştırma vazifelileri olarak tanımlanmıştır. 2914 sayılı Yükseköğretim İşçi Kanunu ise öğretim elemanlarının aylık, ödenek ve sair özlük haklarını düzenleyen bir işçi kanunudur. 657 sayılı Kanun ise Devlet memurlarının hizmet kurallarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve öteki özlük işlerini düzenlemekte olup 657 sayılı Kanunda yer alan kararlar kural olarak memurlar hakkında uygulanmakta, diğer statülerdeki işçi ise kendi mevzuatlarında atıf bulunması halinde bu Kanun kararlarından yararlanabilmektedir.
Burada tabir etmeye çalıştığımız konu öğretim elemanlarının Anayasanın 128. unsurunda sözünü bulan “memurlar ve öteki kamu görevlileri” ayrımında öbür kamu vazifelileri kategorisinde yer aldığıdır. Yani belli açılardan 657 sayılı Kanun kararları kendilerine uygulansa bile öğretim elemanları tüzel statü manasında memur olmayıp, 2914 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun kararlarına tabi bulunmaktadır.
Memurların bir kurumdan başkasına atanmaları konusu 657 sayılı Kanunun 74. unsurunda düzenlenmiş olup, buna nazaran memurlar kurumların muvafakatı ile öbür bir kuruma naklen atanabilmektedir. Ayrıyeten unsurun son fıkrası kararına nazaran öbür mülga 217 sayılı KHK kapsamına giren kurumlarda takımlı olarak vazife yapan başka statülerdeki işçi de memur takımlarına naklen atanabilmektedir. Lakin Kanunda memurların öteki işçi kanunlarına tabi bir misyona naklen atanabileceklerine ait bir düzenleme olmadığı için Devlet memurunun örneğin üniversiteye öğretim elemanı olarak atanması görünürde nakil olsa bile tüzel manada memurluktan istifa ve öğretim elemanı olarak açıktan atanma formundadır. Yani üniversite öğretim elemanı memur takımlarına naklen atanabilirken, memurun üniversitede öğretim elemanı olarak atanması açıktan atamadır.
Çekilme hakkı 657 sayılı Kanunun 20. unsurunda memurlara tanınan bir hak olup, çekilen memurların ise muhakkak kaidelerde yine memuriyete atanmalarına imkan sağlanmıştır. Bu kurallardan biri de çekilme sonrası 97. hususta belirlenen mühletlerin geçmiş olmasıdır. Husus kararında, ” Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları gizli kalmak üzere;
A) 94 üncü hususun 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden,
B) Bu Kanuna nazaran çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü hususun 2 nci fıkrasına uymadan vazifelerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden,
C) 95 inci unsurda yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden,
D) 96 ncı unsura ters hareket edenler hiçbir surette,
Devlet memurluğuna alınamazlar.” kararı yer almaktadır.
Gerçekten Mülga Devlet İşçi Başkanlığı da, 1.10.2010 tarihli ve 20497 sayılı görüşünde, belediyede itfaiye eri olarak misyon yapmakta olan çalışanın vazifesinden istifa ederek bir yükseköğretim kurumunda öğretim elemanı olarak atanmasında 657 sayılı Kanunun 97. hususunda yer verilen bekleme mühletlerine tabi olmayacağını tabir etmiştir.
Sonuç olarak, istifa eden Devlet memurunun üniversite öğretim elemanı olarak atanmasında rastgele bir bekleme mühleti uygulanamayacağını değerlendirmekteyiz.
Memurlar
