Soru: İki yıldır kamuda öğretim üyesi olarak çalışıyorum. Harici bir kamu hizmetim olmamakla birlikte kamu hizmetim öncesinde almış olduğum yüksek lisans ve doktora eğitimlerim bulunmaktadır. Bu bağlamda üniversite daire başkanlığına atanmada gereklı olan beş yıllık müddet için çalıştığım iki yıl artı lisans üstü eğitimlerim kâfi oluyor mu? Yahut bu eğitimlerin ne kadarlık bir kısmı Devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde bedellendirilmektedir?
Karşılık: Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçişle birlikte yönetici takımlara atanabilmek için gerekli hizmet müddetleri ve bu hizmetlerin niteliği tekrar düzenlenmiştir. Yeni devirde üst seviye yöneticileri atama ve vazifeden alma yetkisi Cumhurbaşkanına ilişkin olup, 375 sayılı Kanun Kararında Kararnameye eklenen ek 35. hususla Cumhurbaşkanına verilen yetkinin yasal çerçevesi oluşturulmuş, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yürürlüğe konularak üst yönetici atama ve misyondan alma sisteminin son halkası da tamamlanmıştır. Bundan bu türlü 3 sayılı CBK eki I sayılı cetveldeki takımlara Cumhurbaşkanı Kararı, II sayılı cetveldeki takımlara ise Cumhurbaşkanı onayı ile atama yapılmaktadır.
Üniversitelerdeki daire lideri takımı üst yönetici kapsamına girmediği için bu takıma atanma ve misyondan alma 3 sayılı CBK kararlarına tabi değildir. Kelam konusu takıma atamada gerekli hizmet müddeti kuralı 657 sayılı Kanunun 68/B unsurunda düzenlenmiştir. Husus kararında genel olarak 1 ve 2. dereceli takımlara atanmak için 10 yıl, 3 ve 4. dereceli takımlara atanmak için ise 8 yıl hizmet müddeti ile yükseköğrenim görmüş olma koşulu getirilmiş, hizmet mühletinin kapsamı belirlenmiştir. Unsur kararına 703 sayılı KHK’nin 172. unsuruyla eklenen paragraf ile de daire lideri ve dengi takımlara atanmada farklı bir hizmet mühleti kuralı getirilmiştir. Kelam konusu kararda “Üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan daire lideri ve bu takımlara denk yönetici takımlarına yapılacak atamalarda bu bentte öngörülen hizmet mühleti yükseköğrenim gördükten sonra beş yıl olarak uygulanır. Fakat bu beş yıllık mühletin hesabında Devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde bedellendirilen hizmet müddetleri temel alınır.” denilmektedir.
Dğer taraftan Devlet Memurları Kanununun 36/A-9 hususunda, “Memurluğa girmeden evvel yahut memuriyetleri sırasında yüksek tahsil üstü master derecesi almış olanlarla yüksek tahsil kurumlarında en az bir yıl ek tahsil yaparak lisans üstü ihtisas sertifikası alanlara bir kademe ilerlemesi, tıpta uzmanlık evrakı alanlara, meslekleri ile ilgili tahsil kısımlarında doktora yapanlara bir derece yükselmesi uygulanır.
Master derecesini alıp bir kademe ilerlemesinden yararlanan memura, mesleği ile ilgili tahsil kolunda doktora yaptığı takdirde iki kademe ilerlemesi uygulanır.” kararı yer almaktadır. 36. unsurun A fıkrası; tahsil durumlarına nazaran memuriyete başlangıç ve yükselinebilecek dereceler ile hizmet sınıfı, misyon unvanı ve tahsil durumu dikkate alınarak verilecek ilave derece ve kademelere ait düzenlemeleri içermektedir.
Bu fıkra kapsamında verilen ek kademe ve dereceler kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değişikliğe yol açmakla birlikte, bir çalışma karşılığı olmayıp ödül yahut teşvik mahiyetinde olduğundan, atama için gerekli hizmet mühleti kapsamında kıymetlendirilmesi mümkün değildir. Yeniden kanun yahut toplu kontrat kararı ile memurlara derece verilmesi, kalkınmada öncelikli yörelerde yapılan 2 yıl mecburî hizmet karşılığında ek bir kademe verilmesi de bu nitelikte olup hizmet mühletini değiştirmemektedir. Hangi mühletlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinin tespitinde dikkate alınacağı ise genel olarak Kanunun 36/C unsurunda sayılmıştır.
Sonuç olarak lisansüstü eğitim sonucunda ek kademe yahut derece verilmesi memurun hizmet mühletini etkilemediğinden kelam konusu eğitimde geçen mühletin daire başkanlığına atanmak için gerekli 5 yıllık müddetin hesabında dikkate alınamayacağını değerlendirmekteyiz.
Memurlar
