BİLDİRİM
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
KAMU TOPLUMSAL TESİSLERİNE AİT BİLDİRİ
(TEBLİĞ NO: 2021-1)
Emel ve kapsam
HUSUS 1 – (1) Bu Bildirinin gayesi, merkezi idare kapsamındaki kamu yönetimleri, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu bankaları ile başka kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve gibisi toplumsal ve dayanak emelli tesislerden dinlenme emeliyle yahut öbür hedeflerle yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve öteki hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak yöntem ve temelleri belirlemektir.
Destek
HUSUS 2 – (1) Bu Bildiri, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A unsurunun birinci fıkrasının (j) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Eğitim ve dinlenme tesisleri
UNSUR 3 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum çalışanından 2021 yılında alınacak en az bedeller, tesislerin bu Bildirim ekinde belirtilen özellikleri göz önünde bulundurularak aşağıdaki halde tespit edilmiştir:
a) Ekte sayılan özelliklerden on beş ve daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 29,00 TL yemek ve 11,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos periyodunda 14,50 TL) konaklama bedeli,
b) Ekte sayılan özelliklerden en az on iki ve en fazla on dört adedini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 24,00 TL yemek ve 10,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos periyodunda 13,00 TL) konaklama bedeli,
c) Ekte sayılan özelliklerin on iki adedinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 19,00 TL yemek ve 8,50 TL (1 Temmuz-15 Ağustos devrinde 13,00 TL) konaklama bedeli,
alınır.
(2) Konut yahut bağımsız kısımda; buzdolabı bulunanlarda günlük en az 5,00 TL, televizyon bulunanlarda günlük en az 5,00 TL ve klima bulunanlarda günlük en az 7,00 TL konut başına ek bedel alınır.
Misafirhaneler
UNSUR 4 – (1) Misafirhanelerden yararlanan kurum işçisinden kişi başına her gece için en az 14,50 TL alınır. Yönetimlerce, verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı üzere konular dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tespit edilebilir.
(2) Misafirhanelerden yararlanacak süreksiz vazifeli kamu işçisinden alınacak konaklama bedeli, süreksiz görevlendirmenin birinci 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı ölçüsünün tamamını, daha sonraki günler için ise artırımsız gündeliklerinin 1/2’sini, süreksiz misyonlu kontrol elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurt içi gündeliklerinin %50 artırımlı ölçüsünün tamamını geçemez.
(3) Misafirhanelerden yararlanan süreksiz vazifeli işçi hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın hepsine tıpkı tarife uygulanır.
(4) Başka toplumsal tesislerden yararlandırılan süreksiz misyonlu kamu işçisi ile süreksiz vazifeli kontrol elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarda yer alan kararlar uygulanır.
(5) Her ne isim altında ve müddette olursa olsun (kiralanmış olan yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan yerlerde çalışanın konaklaması halinde (lojman olarak tahsis edilenler hariç), bu yerler de misafirhane kapsamında kıymetlendirilir.
Kreş ve çocuk bakımevleri fiyatları
UNSUR 5 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin kreş ve çocuk bakımevlerine kabul edilecek devlet memurları ile öteki kamu işçisinin her çocuğu için aylık bakım fiyatı minimum 264,00 TL olarak tespit edilmiştir. Lakin, belirlenen minimum aylık fiyatların kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında kâfi olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen fiyatın üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
Spor tesisleri
HUSUS 6 – (1) Kurum işçisi de dahil olmak üzere, her türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve alanlarından, tenis kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden yahut başka spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı olarak;
a) Spor alet ve gereçlerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 10,00 TL,
b) Spor alet ve gereçlerinin tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 14,50 TL,
bedel alınır.
(2) Amatör spor karşılaşmaları sırasında lisanslı sportmenlerin idman hedefiyle yahut öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili yönetimlerce gerekli görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir yahut daha az bir bedel alınabilir.
(3) Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı kişi başına en az 18,00 TL bedel alınır.
(4) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belli devreler prestijiyle dinlenme emeliyle kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen bedellerin 1/4’ü alınır.
(5) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu çalışanından alınacak bir aylık abone bedeli, bu unsurda belirtilen ölçülerin 15 katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.
Ortak konular
UNSUR 7 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve gibisi toplumsal tesislerin işletme sarfiyatları için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden rastgele bir katkıda bulunulmaması temeldir.
(2) Bu tesislerde merkezden süreksiz misyonla gönderilecek işçi sayısı minimum düzeyde tutulur ve 2020 yılında görevlendirilen işçi sayısı hiçbir biçimde aşılamaz.
(3) Bu tıp yerlerde, 2021 yılında, merkezi idare bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan fiyat ödenmek üzere birinci sefer işçi istihdam edilemez, lakin fiyatı toplumsal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak üzere birinci kere işçi istihdamı yapılabilir.
(4) Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet maksadıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve gibisi kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden direkt yahut dolaylı olarak katkıda bulunulamaz.
(5) Kamp periyotları için tespit edilen tarifenin %20’si müracaat sırasında avans olarak alınır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp devrinin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları motamot iade edilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu mühletten sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün için avansın %5’i oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilir, kamp periyodunun başlamasına kadar vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade edilmeyerek gelir kaydedilir.
(6) Tesislerin lokanta (alakart metoduyla yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve başka hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve gibisi hizmet bedelleri hiçbir biçimde maliyetinin altında olamaz.
(7) Bu Bildirimde belirtilen yemek, konaklama ve öteki hizmetlerin bedelleri (geçici misyonlu kamu işçisinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az ölçüler olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı hallerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği üzere konular ile talebin ağır olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili üzere periyotları de dikkate alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebilir.
(8) Bir kurum yahut kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve gibisi toplumsal ve dayanak maksatlı tesislerinden yararlandırılan;
a) O kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve kuruluşun çalışanının yahut emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum çalışanı için belirlenen tarife uygulanır.
b) Başka kurum ve kuruluşların işçisi ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum işçisi için belirlenen tarife uygulanır.
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ve bu üyeliği sona erenler, dışarıdan atanan bakanlar ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kamu kurum ve kuruluşlarının Türkiye genelindeki toplumsal tesislerinde, bu kurum ve kuruluşların kendi çalışanı için uyguladığı en uygun tarife uygulanır ve en uygun formda yararlanmaları sağlanır.
(9) Eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve gibisi toplumsal tesislerden sekizinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum işçisi için belirlenen tarifenin en az %50 fazlası uygulanır. Lakin, tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum çalışanı ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir.
(10) Kelam konusu tesislerde, 1 Şubat 2018 tarihinden sonra doğan çocuklar için konaklama bedeli alınmaz. Bunlar için yemek istenilmesi halinde yemek bedelinin yarısı alınır. 1 Şubat 2015 ile 1 Şubat 2018 tarihleri ortasında (bu tarihler dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim ve dinlenme tesislerinde yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve yemek bedelinin yarısı alınır.
(11) Kamu toplumsal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili olarak yayımlanan Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık genelgeleri kararları gizlidir.
(12) Bu Bildirimde belirlenmiş olan bedellere, katma bedel vergisi dahil değildir.
(13) 4 üncü hususun ikinci fıkrasında belirtilen sınırlamalar, konaklama bedelinin katma bedel vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
(14) Tesisler için tespit edilen fiyatlar, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.
(15) Kamp ve tesislerden, tahsis evrakında ismi yazılı olanların yerine öbürleri faydalandırılamaz.
(16) 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 28 inci unsurunun (A) fıkrası uyarınca birinci derece kritik vilayet olarak belirlenen vilayetlerdeki toplumsal tesislerden yararlanacak olan güvenlik işçisi hariç olmak üzere, tesisler devamlılık arz edecek formda pansiyon yahut bekar lojmanı olarak kullanılamaz.
(17) Kamu vazifelileri sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim çalışmalarında, kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife karşılığı ve tesisin uygun olması halinde ilgili sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir.
(18) Tesislerin büsbütün yahut kısmen kiraya verilmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu tarafta yük verilir. Muhtaçlık duyulması halinde yemek, çay ve sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin edilebilir.
(19) Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle yahut tedarik üzere tesisin işletilmesiyle direkt alakalı olarak yapılan resmi görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet üzere hizmetlerin fiyatları yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan evvel ödenir. Yönetimler bu hususta gerekli tedbirleri alır.
(20) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi üzere tesislerin toplumsal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin sarfiyatlarına de bütçeden katkıda bulunulmaz, münasebetiyle bunların her türlü sarfiyatları kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden karşılanır.
(21) Kurum ve kuruluşların bu Bildiri kapsamındaki tesislere ait olarak 2021 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi internet sitelerinde yer alır ve sürekli aktüel tutulur.
(22) Toplumsal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlarda aşağıdaki konulara uyulur:
a) Vazifeliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen ölçünün üzerinde nakit bulundurulmaz.
b) Avans olarak verilen meblağların en geç 30 gün içinde mahsubu yahut iadesi sağlanır.
c) Toplumsal tesis paraları sermayesinin yarısından fazlası kamuya ilişkin bankalarda koruma edilir.
ç) Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması temeldir.
(23) Kurum amirleri şahsen ya da kontrol elemanları marifetiyle toplumsal tesislerin süreçlerini, defter ve dokümanlarını vakit zaman ve her halükarda yıl sonlarında denetler. Düzenlenecek kontrol raporları kurumlarda koruma edilir.
(24) Bu Bildirimde belirtilmeyen konular, hizmetin gereğine nazaran ilgili mevzuata karşıt olmamak üzere kurumlar tarafından belirlenir.
(25) Bu Bildiride belirtilen temellerin yanı sıra, 7/7/2017 tarihli ve 30117 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Toplumsal Tesislerinin İşletilmesine Ait Bildirim (Sayı: 2017-6)’in uygulanmasına da devam olunur.
Yürürlükten kaldırılan bildirim
UNSUR 8 – (1) 18/1/2020 tarihli ve 31012 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Toplumsal Tesislerine Ait Bildiri (Tebliğ No: 2020-1) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
UNSUR 9 – (1) Bu Bildirim 1/2/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
UNSUR 10 – (1) Bu Bildirim kararlarını Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.
EK
EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinde bulunabilecek özellikler aşağıda belirtilmiştir.
1 – Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında yahut kış sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarda olması
2 – Konut yahut bağımsız kısmında tuvalet ve banyo
3 – Sıcak su
4 – Havalandırma tesisatı
5 – Konut yahut bağımsız kısmında telefon
6 – Salonlarda ve konut yahut bağımsız kısımlarda müzik yayını
7 – Mutfak ve lokanta
8 – Konut yahut bağımsız kısmın içinde mutfak yeri
9 – Dinlenme ve oyun salonu
10 – Çay bahçesi
11 – Asansör
12 – Diskotek
13 – Çocuk bahçesi
14 – Spor alanları
15 – Revir
16 – Plaj
17 – Güneşlenme yerleri ve teçhizatı
18 – Otopark (en az 20 araçlık)
19 – Yüzme havuzu
20 – Hamam
21 – Sauna
Memurlar
