– Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, TBMM Genel Heyetinde kabul edilerek maddeleşti.
Kanunla, performans temelli program bütçe anlayışının, Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’na yansıtılması amaçlanıyor.
Kamu yönetimleri, program bütçeye uygun olarak yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak muhtaçlığını, gaye, gaye ve performans göstergelerini içeren performans programı hazırlayacak.
Kamu yönetimleri, bütçelerini kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı programı, orta vadeli program, orta vadeli mali plan, Cumhurbaşkanlığı yıllık programı, stratejik planlarıyla program yapısına uyumlu formda ve performans temeline dayalı hazırlayacak.
Kamu yönetimleri, bütçeleri ile stratejik plan ve performans programlarını izlemek ve kıymetlendirmek hedefiyle objektif, sistematik ve sistemli olarak data toplayacak ve tahlil edecek. İzleme ve kıymetlendirme sonuçları yönetim faaliyet raporlarında gösterilecek.
Kamu yönetim bütçeleri, program yapısı temel alınarak kurumsal ve ekonomik sonuçların görülmesini sağlayacak halde, milletlerarası standartlara uygun olarak belirlenen sınıflandırmaya tabi tutularak hazırlanıp uygulanacak.
– Analitik bütçe sınıflandırması temel alınacak
Merkezi İdare Bütçe Kanunu’nun sarfiyat cetvelinin kısımları, analitik bütçe sınıflandırması temel alınarak programlar prestijiyle düzenlenecek.
Merkezi İdare Bütçe Kanunu’nun masraf cetveli program sınıflandırmasına nazaran düzenlenecek, ilgili mevzuatta yer alan “tertip” ile “ilgili hizmet tertibi” ibarelerinin tarifi, program yapısına uygun olarak yine belirlenecek.
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bütçelerini 3 yıllık bütçeleme anlayışı, stratejik planları ve performans programları ile program yapısını temel alarak Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nda tanımlanan tertip seviyelerini içerecek halde hazırlayacak.
– Vakıf üniversitelerine tıp fakültesi açabilmek için kurallar
Tıp fakültesi kurmak isteyen vakıf üniversitelerinde eğitim ve öğretim faaliyetleri ile sıhhat hizmetleri sunumu için taban 200 yatak kapasitesine sahip olması ve YÖK’ün tıp eğitimi için gerekli gördüğü taban fiziki yer ve donanım kaidelerini sağlaması kuralı aranacak.
Bu kapsamda vakıf üniversitelerinde tıp eğitimi için mülkiyeti, işletme hakkı ve ruhsatı kendisine ilişkin bir hastanenin varlığı, aktif bir özel hastanesi yoksa tıp fakültesi açabilmesi için Sıhhat Bakanlığından ön müsaade alması, ön müsaadeyle kurulan tıp fakültelerinin eğitime başlayabilmeleri için ise hastane ruhsatının alınmış olması üzere kurallar da getirilecek.
Bünyesinde tıp fakültesi olan ve kendisine ilişkin hastanesi bulunmayan vakıf yükseköğretim kurumları, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 2 yıl içinde kanunda belirtilen koşulları taşıyan hastaneye ilişkin ön müsaade evrakını yahut tıpkı kaideleri haiz mevcut bir hastaneyi devralacağına dair belgeyi YÖK’e teslim edecek.
Bu mühletin bitiminden itibaren 1 yıl içinde bu evrakları sunamayan vakıf yükseköğretim kurumlarının tıp fakültelerine öğrenci verilemeyecek. 3 yıllık mühletin bitiminden itibaren iki yıl içinde mülkiyeti kendisine yahut Hazineye ilişkin olup düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten evvel vakıf yükseköğretim kurumuna irtifak hakkı tesis edilmiş olan taşınmazlar üzerinde bulunan işletme hakkı ve ruhsatı kendine ilişkin olan kanunda belirtilen kuralları taşıyan hastaneye ait evrakları YÖK’e teslim etmeyen vakıf yükseköğretim kurumlarının tıp fakülteleri kapatılacak.
– Net borç kullanım fiyatına düzenleme
Türkiye Zelzele Rehabilitasyon ve Yine Yapılandırma Yardım Programı (TERRA) kapsamında Avrupa Yatırım Bankası ile 9 Şubat 2000, 6 Kasım 2000 ve 2 Nisan 2003’te imzalanan dış kredi mutabakatları çerçevesinde, mahalli yönetimlere dış borcun ikrazıyla kullandırılan kredilerden doğan vadesi geçmiş, vadesi gelecek Hazine alacakları ile bu kredilerden kaynaklanan, uzlaşılan ve yapılandırılan vadesi gelmemiş Hazine alacaklarının, bu unsurun yürürlük tarihi prestijiyle faiz, gecikme faizi ve başka ferileriyle terkinine Hazine ve Maliye Bakanı yetkili olacak. Bu kapsamda mahalli yönetimlerden yapılan tahsilatlardan rastgele bir iade gerçekleştirilmeyecek.
Kamu Finansmanı ve Borç İdaresinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’a eklenen süreksiz unsura nazaran, net borç kullanımı fiyatı, 2020 yılı için 1 Ocak 2020’den geçerli olmak üzere Hazine ve Maliye Bakanı ve Cumhurbaşkanı tarafından artırılan net borç kullanım meblağının iki katı olarak uygulanacak.
– Kırsal yerleşim özelliği taşıyan mahalleler “kırsal mahalle” olacak
Köy yahut belde belediyesiyken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi hudutları içinde bulunup sosyo-ekonomik durumu, kent merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve gibisi mevzular dikkate alınarak kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler, kırsal mahalle kabul edilecek. Bunun için ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine, büyükşehir belediye meclisinin en geç 90 gün içinde karar alması gerekecek.
Bu belirleme, mahalle seviyesinde yapılacak fakat tamamı kırsal mahalle tespit edilmeyen öbür mahallelerde de 10 bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilecek.
Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyesinden gelen teklifi motamot yahut değiştirerek kabul edebilecek ya da reddedebilecek.
Kırsal mahalle yahut kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde gelir vergisinden muaf esnaf ile kolay yordamda gelir vergisine tabi mükellefler tarafından iş yeri olarak kullanılan bina, arsa ve yerler ile mesken gayeli kullanılan binalar ve zirai üretimde kullanılan bina, arsa ve topraklar, emlak vergisinden muaf olacak. Bu yerlerde ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve yerler için emlak vergisi yüzde 50 indirimli uygulanacak.
Kırsal mahalle yahut kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar alınmayacak; bu kanuna nazaran alınması gereken başka vergi, harç ve harcamalara katılma hisseleri yüzde 50 indirimli olacak.
Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak fiyat, en düşük tarifenin iş yerleri için yüzde 50’sini, konutlar için yüzde 25’ini geçmeyecek formda belirlenecek. Vergi Adap Kanunu uyarınca bilanço temeline nazaran defter tutan mükellefler için bu fıkrada belirtilen muafiyet ve indirimler uygulanmayacak.
Ar-Ge ve tasarım merkezleri ile teknoloji geliştirme bölgelerinde yürütülmesi gereken faaliyetlerin, bu merkez yahut bölgeler dışında da yürütülmesine 11 Ekim 2020’den itibaren 1 yıl mühletle hudutlu olmak üzere Sanayi ve Teknoloji Bakanı tarafından müsaade verilebilecek.
Mülkiyeti Vakıflar Genel Müdürlüğü ve mazbut vakıflara ilişkin taşınmazların imal yahut tamir karşılığı kiralama, onarım yahut tamirat karşılığı kiralama ve kat karşılığı inşaat modeliyle üretim işlerinde 11 Mart 2020’den 31 Aralık 2020’ye kadar inşai faaliyetlere ait müddet uzatımı vermeye ve mülkiyeti Vakıflar Genel Müdürlüğü ve mazbut vakıflara ilişkin taşınmazlara ait kira mukavelelerine istinaden ödenmesi gereken bedelleri ile ecrimisil bedellerinden 11 Mart 2020’den itibaren tahsil edilmesi gerekenleri müracaat kuralı aranmaksızın 31 Aralık 2020’ye kadar ertelemeye Kültür ve Turizm Bakanı yetkili olacak.
Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsisli yahut tasarrufundaki taşınmazların maktu bedel temel alınarak döner sermaye işletmesi tarafından üçüncü bireylere kiraya verilmesine ait kontratlara istinaden ödenmesi gereken bedellerden 11 Mart 2020’den itibaren tahsil edilmesi gerekenleri müracaat koşulu aranmaksızın 31 Mart 2020’ye kadar ertelemeye Kültür ve Turizm Bakanı yetkili olacak. Bu mühletler, bitiminden itibaren Kültür ve Turizm Bakanı tarafından 3 aya kadar uzatılabilecek. Bu alacaklar ertelenen mühlet sonunda, ertelenen müddet kadar aylık eşit taksitler halinde, rastgele bir gecikme artırımı ve faiz uygulamadan tahsil edilecek.
Memurlar
