Çalışma Genel Müdürlüğü, Bir Büyükşehir Belediyesinde 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak 25 yıl hizmeti bulunan ve daha sonra özel kalem müdürü takımına atanan işçinin, Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki daire lideri takımına atanabilmesi için personellik hizmetlerinin değerlendirilmeyeceğini belirtti.
Görüşe münasebet olarak, 657 sayılı Kanunun 36/C hususundaki düzenleme gösterildi. Buna nazaran; , memuriyete girmeden evvel ya da memurluktan ayrılarak yapılan hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde ne biçimde değerlendirileceği hususu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı hususunun “Ortak Hükümler” kısmının (C) fıkrasında düzenlenmiştir. Bu fıkraya nazaran, memuriyet dışında hür olarak çalışılan yahut resmi yahut özel bölümde geçen müddetler;
Teknik Hizmetler, Sıhhat Hizmetleri, Avukatlık Hizmetleri sınıfları ile Ulusal Eğitim Bakanlığı takımları ve basınla ilgili takımlar için dikkate alınırken, birebir mühletlerin Genel Yönetim Hizmetleri Sınıfına ilişkin takımlar bakımından kazanılmış hak aylık derecece kademesinde kıymetlendirilmesine ait rastgele bir düzenleme bulunmamaktadır.
T.C.
AİLE, ÇALIŞMA VE TOPLUMSAL HİZMETLER BAKANLIĞI
Çalışma Genel Müdürlüğü
Husus: Hukuksal
Tarih/Sayı: E-64913683-045.02-2164666 29.09.2020
ETRAF VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞINA
İlgi : ….. tarihli ve …… sayılı yazınız.
Bir Büyükşehir Belediyesinde 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak 25 yıl hizmeti bulunan ve daha sonra özel kalem müdürü takımına atanan işçinin, Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki daire lideri takımına atanabilmesi için personellik hizmetlerinin değerlendirilip değerlendirilemeyeceği konusundaki ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci unsurunun (B) bendinin birinci ve ikinci fıkrasında, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sıhhat Hizmetleri ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki takımlarına, derece yükselmesindeki müddet kaydı aranmaksızın, atanmasındaki adaba nazaran daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Lakin, bu formda bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli takımlardan ek göstergesi 5300 ve daha üstte olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli takımlardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli takımlar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması kaidedir. Dört yıldan az vadeli yükseköğrenim görenler için bu mühletlere iki yıl ek edilir. Bu mühletlerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun
Kararında Kararnamenin 2 nci hususu kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışılan müddetler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve vilayet genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dahil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve milletlerarası kuruluşlarda geçen mühletlerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda yahut hür olarak çalıştıkları müddetin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici pozisyonundaki genel müdür ve lider takımlarına atanacaklar için tamamı, öteki takımlara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.” kararı; 4 üncü fıkrasında ise, “Cumhurbaşkanı onayıyla yapılan atamalarda Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde öngörülen hizmet mühleti kaideleri aranır. Üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan daire lideri ve bu takımlara denk yönetici takımlarına yapılacak atamalarda bu bentte öngörülen hizmet müddeti yükseköğrenim gördükten sonra beş yıl olarak uygulanır. Lakin bu beş yıllık mühletin hesabında Devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde bedellendirilen hizmet müddetleri temel alınır.”kararı yer almaktadır.
Mezkur Kanunun “İstisnai Memurluklar” başlıklı 59 uncu hususunda ise, “…Özel Kalem Müdürlüklerine, Valiliklere, Büyükelçiliklere, Elçiliklere, Daimi Temsilciliklere, Dışişleri Bakanlığı Stratejik Araştırmalar Merkezi Başkanlığına,(12) dış kuruluşlarda çalışma müşavirlikleri nezdinde görevlendirilecek sendika uzmanlıklarına, Din İşleri Yüksek Şurası Üyeliklerine, Diyanet İşleri Başkanlığı Başkanlık Müşaviri (4 adet), Diyanet İşleri Başkanlığı Basın ve Halkla Bağlantılar Müşaviri, Ulusal İstihbarat Teşkilatı memurluklarına, Ulusal Güvenlik Konseyi Genel Sekreterliği Müşavirliklerine, Hukuk Müşavirliğine ve Genel Sekreter Sekreterliğine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığında Basın ve Halkla Bağlar Müşavirliği ve Başkanlık Müşavirliğine,(16) Anayasa Mahkemesi Basın Müşavirliğine, Nükleer Düzenleme Kurumunun Lider Yardımcılıkları ve Daire Başkanlıklarına, bu Kanunun atanma, imtihanlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ait kararlarıyla bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir…
Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu takımlar emeklilik aylığının hesabında ve öbür memurluklara naklen atanmalarında rastgele bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu misyonlarda bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam eder.” kararına yer verilmiştir.
Bununla birlikte, memuriyete girmeden evvel ya da memurluktan ayrılarak yapılan hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde ne formda değerlendirileceği hususu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı unsurunun “Ortak Hükümler” kısmının (C) fıkrasında düzenlenmiştir. Bu fıkraya nazaran, memuriyet dışında özgür olarak çalışılan yahut resmi yahut özel dalda geçen mühletler;
Teknik Hizmetler, Sıhhat Hizmetleri, Avukatlık Hizmetleri sınıfları ile Ulusal Eğitim Bakanlığı takımları ve basınla ilgili takımlar için dikkate alınırken, birebir müddetlerin Genel Yönetim Hizmetleri Sınıfına ilişkin takımlar bakımından kazanılmış hak aylık derecece kademesinde kıymetlendirilmesine ait rastgele bir düzenleme bulunmamaktadır.
Üstte yer verilen karar ve açıklamalar sebebiyle, resmi kurumlarda dahi olsa 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak işçilikte geçen müddetlerin, Genel Yönetim Hizmetleri sınıfına ilişkin daire lideri takımına atanmada değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir.
Arz ederim.
İŞTE O GÖRÜŞ
Memurlar
