SORU: Bir kamu kurumunda şef olarak vazife yapıyorum. Şube Müdürümüz, kronik hastalığı sebebiyle süresiz idari izindedir. Onun izinde olduğu devirde vazifelerin tarafımca yürütülmesi uygun görülmüştür. Bu mühlet zarfında vekalet fiyatı alabilir miyim?
KARŞILIK: Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı unsurunda;
“Memurların yasal müsaade, süreksiz misyon, disiplin cezası uygulaması yahut vazifeden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden süreksiz olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden yahut öbür kurumlardan yahut açıktan vekil atanabilir.
Bir misyonun memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
Lakin, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, vaizlik, Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlığa ilişkin boş takımlara Maliye Bakanlığının müsaadesi (mahalli yönetimlerde müsaade kuralı aranmaz) ile açıktan vekil atanabilir.
Tıpkı kurumdan ayrılmalar münasebetiyle atanan vekil memurlara vekalet vazifesinin 3 aydan fazla devam eden mühleti için, kurum dışından yahut açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık misyonuna atananlara vazifeye başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner doktor yahut hayvan sıhhat memurları, veteriner doktor yahut hayvan sıhhat memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik yahut hayvan sıhhat memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili takımlara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.
Üstte sayılan haller dışında, boş takımlara ilişkin misyonlar gerek görüldüğü takdirde memurlara fiyatsız olarak vekaleten gördürülebilir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve birebir sorumluluğu bulunan saymanlık takımlarının boşalması halinde bu takımlara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar ortasından atama yapılabilir.
Açıktan vekil olarak atananlara, bir yılda yirmi günü geçmemek üzere çalıştıkları her ay için iki gün yıllık müsaade verilir. Bu müsaadenin kullanımında, bir sonraki yıla devredilme hali dışında Devlet memurları için öngörülen kararlar uygulanır.”
Düzenlemeleri yer almaktadır.
Başka taraftan, Dünyayı tesiri altına alan COVID-19 salgınıyla birlikte Cumhurbaşkanlığı Genelgeleriyle bir ekip önlemler alınmış, halihazırda yürürlükte olan 29 Mayıs 2020 tarihli Tekrarlanmış Resmi Gazete’de yayımlanan 2020/8 sayılı Genelgede, “.çalıştırılma biçimine bakılmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarında (Sağlık Bakanlığı ve Ulusal İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) çalışan yönetici takım ve durumunda bulunanlar hariç 60 yaş ve üzerinde olanlar ile Sıhhat Bakanlığının belirlediği kronik hastalığı bulunanlar idari müsaadeli sayılacaktır. İdari müsaadeli sayılanlar bu müddette vazifelerini fiilen yerine getirmiş sayılacak; bunların mali ve toplumsal hak ve yardımları ile öteki özlük hakları gizli kalacaktır. Bu işçi amirinin müsaadesi dışında vazife mahallinden ayrılmayacak ve hizmetine muhtaçlık duyulanlar çağrıldıkları anda vazifelerine döneceklerdir.” sözü yer almıştır.
Kelam konusu genelgeden de anlaşılacağı üzere, salgının seyrine nazaran alınan bu önlem kapsamı prestijiyle kamu çalışanlarının virüsten korunmasını öncelediği üzere, idari hizmetlerin yoğunluğuna nazaran amirlere bu çalışanları misyona çağırma yetkisi de tanımıştır. Haliyle, bu düzenlemenin kamu hizmetinin durumuna nazaran değişkenlikte göstermesi olağan bir durumdur.
Öte yandan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yıllık müsaade, mazeret müsaadesi, hastalık ve refakat müsaadesi, aylıksız müsaadeler düzenlenmiş olup, idari müsaade hakkında rastgele bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bu açıdan, idari müsaadenin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda geçen “YASAL MÜSAADE” kapsamında kıymetlendirilmesi mümkün değildir.
Sonuç olarak, kronik idari izinde olan Şube Müdürünüz yerine bu müddetler içerisinde vekalet fiyatı almanız yasal mevzuat açısından uygun olmadığı düşünülmektedir.
Memurlar