İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünden, Bursa Vilayet Jandarma Komutanlığına gönderilen yazıda özel güvenlik vazifelisi kimlik kartına sahip olmayan güvenlik sorumlularının özel güvenlik çalışanına talimat veremeyecekleri belirtildi.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Emniyet Genel Müdürlüğü
Güvenlik Sorumlusunun Yetkileri
DAĞITIM-YERLERİNE
İlgi: Bursa Vilayet Jandarma Komutanlığının 17/03/2020 tarihli ve 97216616-380.02.01-E. 1508536/Kor.Ş.sayılı yazısı.
İlgi yazıda; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’da yer alan “‘güvenlik sorumlusu” ile bu şahısların çalıştıkları yerlerde misyon alan “koruma ve güvenlik şefi”, “koruma ve güvenlik amiri” ve “koruma ve güvenlik müdürü” ortasındaki hiyerarşik yapılanmanın besbelli olmadığına işaret edilerek; bu bireylerin özel güvenlik görevlilerine nöbet yazımı, özel güvenlik vazifelilerinin denetimi ve kontrolü ile kendi ortalarındaki buyruk komuta, denelim ve denetim yetkilerinin değerlendirilmesinde yaşanan karışıklığın giderilmesine yönelik olarak Başkanlığımızın görüşü talep edilmiştir.
680 sayılı KHK ile 5188 sayılı Kanun’a eklenen-ve özel güvenlik ünitelerinde, özel güvenlik şirketlerinin şubelerinde yahut on beş kişi ve üzerinde özel güvenlik vazifelisi istihdam edilen yerlerde görevlendirilmesi mecburî olan güvenlik sorumlusuna; özel güvenlik müsaadesi alan yerin denetlenmesi esnasında kontrol.kapsammdaki bilgi, evrak ve kayıtları denetlemekle yetkili bireylere verme, denetleme sırasında sorulan soruları cevaplama, valilik ve özel güvenlik ünitesi ortasında irtibat’ğörevi yapma üzere bir ekip sorumluluklar getirilmiştir.
17/07/2012 tarihli ve 2012/42 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Birleştirilmiş Genelgesinin “Hiyerarşik Yapılanma” başlıklı 5.1’inci unsurunda ise “Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlarda, özel güvenlik hizmetinin idaresi ve özel güvenlik vazifelilerinin kontrolü emeliyle, iş hacmine ve işçi sayısına nazaran yeteri kadar özel güvenlik çalışanından “Koruma ve Güvenlik Şefi”, “Koruma ve Güvenlik Amiri” ve “Koruma ve Güvenlik Miidürii” takımları oluşturulabilecektir. Bu vazifeliler müdafaa ve güvenlik hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesi için gerekli önlemleri alacak ve tespit etlikleri eksiklikleri kurum yetkilisine bildirecektir. Müdafaa ve güvenlik miidiiru:korumu ve güvenlik amiri ile müdafaa ve güvenlik şefi kurum yetkilisinin belirleyefeğibirirne bağlanabilecektir sözü yer almaktadır. Karardan de anlaşılacağı üzere? idare ve kontrol üzere idari gereksinimler için istihdam edilen şef, amir ya da güvenlik müdürü üzere unvana sahip bireylerin görevlendirilmesi için rastgele bir mecburilik bulunmamaktadır.
Fakat Özel güvenlik üniteleri, .veya’ özel güvenlik şirketlerinin şubelerinde yahut on beşkişi ve üzerinde özel güvenlik görevlisi-isfihdam edilen yerlerde özel güvenlik faaliyetlerini yürütecek kişi kurum yahut şirketlerceÇs 188 sayılı Kanun’dan doğan yükümlülüklerin takip edilmesi ve yürütülmesi hedefiyle birebir Kanun’da sayılan koşullan taşıyan bir güvenlik sorumlusunun belirlenmesi zaruridir.
Bu açıklamalar doğrultusunda;
1) 5188 sayılı Kanun’un mecburî kıldığı yerlerde istihdam edilmesi gereken “Güvenlik Sorumlusu”: Kanun ve ilgili mevzuatı açısından sorumlu ve yetkili kişi olduğundan başta kontroller olmak üzere özel güvenlik hizmetlerinin yürütülmesinden sorumlu olan kişidir.
2) 2012/42 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Birleştirilmiş Genelgesi gereği özel güvenlik vazifelilerinin içinden seçilme mecburiliği bulunan “Koruma ve güvenlik müdürü, amiri yahut şefi” unvanlarıyla vazife yapanların, güvenlik sorumlusu görevlendirilmesi zarurî olan yerlerde, 5188 sayılı Kanun’da sayılan koşulları taşımak kaydıyla ayrıyeten güvenlik ”sorumlusu olarak görevlendirilmelerinde bir pürüz bulunmamaktadır?’
3) Geçerli bir Özel güvenlik vazifelisi kimlik kartına sahip olmamasına karşın, kurum ve kuruluşlar tarafından farklı .unvanlarla görevlendirilen şahısların yetki ve misyonları; idari ve dayanak işlerinin (izin, nöbet planlama gibi) koordinesi ve idaresi ile sonlu olup, 5188 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatından doğan yetkilerin kullanımına yönelik talimat veremeyecekleri üzere özel güvenlik alanında yetki ve sorumlulukları da bulunmamaktadır.
4) “Güvenlik Sorumlusu” özel güvenlik ünitelerinde, 5188 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatı açısından asli sorumlu olduklarından, özel güvenlik hiyerarşisinde ve buyruk komuta zincirinde en üst konumdaki kişi olarak kabul edilmektedir.
5) Özel güvenlik hizmetlerinde idari idare ve tertip şeması kurum ve kuruluşların inisiyatifinde olmakla birlikte, 5188 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatı açısından hiyerarşik sıralama üstten asta yanlışsız;
1- Şirket Yöneticisi,
2- Güvenlik Müdürü/Güvenlik Sorumlusu :
3- Güvenlik Amiri,
4- Güvenlik Şefi,
5- Özel Güvenlik Vazifelisi halindedir.
6) Güvenlik sorumlusu görevlendirmek zorunda olan 15 kişi ve üzerinde özel güvenlik vazifelisi istihdam eden kamu kurum ve kuruluşlarında; mevcut takım ve hali hazirda istihdam edilmiş özel güvenlik vazifelileri ortasında “güvenlik sorumlusunda aranan Önlisans mezunu olma” kaidesini taşıyan özel güvenlik
vazifelisi bulunmaması durumunda, ön lisans mezunu kuralını taşıyan bir güvenlik sorumlusu atanıncaya kadar, güvenlik sorumlusunun misyon ve sorumluluklarını yerine getirmek üzere çalışan özel güvenlik vazifelileri ortasından süreksiz olarak valilik onayıyla görevlendirme yapılır.
Rica ederim.
Sayın İNCE
Bakan a. Vali
Memurlar