30 Nisan 2021 tarihli Resmi Gazetede, Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği yayımlanmıştır. Kelam konusu yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 134 üncü hususu yeterince yürürlüğe konulmuştur.
İŞTE YÖNETMELİĞİN TAM METNİ
Karar Sayısı: 3935
Ekli “Devlet Memurların Disiplin Yönetmeliği’nin yürürlüğe konulmasına, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 134 üncü unsuru yeterince karar verilmiştir.
DEVLET MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Maksat, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Maksat
UNSUR 1– (1) Bu Yönetmeliğin gayesi; disiplin şuralarının kuruluşunu, üyelerinin vazife müddetini, görüşme ve karar tarzını, hangi memurlar hakkında karar verebileceklerini, disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak temelleri, şuraların ve disiplin amirlerinin yetki ve sorumlulukları ile disiplin soruşturmalarına ait adap ve temelleri belirlemektir.
Kapsam
HUSUS 2- (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanır.
(2) Memurlar için bu Yönetmeliğin öngördüğü düzenlemeleri yapma yetkisi;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanına,
b) Ulusal İstihbarat Teşkilatı Başkanlığında, Cumhurbaşkanına,
c) Adalet Bakanlığında, Adalet Bakanına,
ç) Yargıçlar ve Savcılar Heyetinde, Yargıçlar ve Savcılar Heyeti Liderine, aittir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen konular bakımından özel kanunlar, kanun kararında kararnameler yahut Cumhurbaşkanlığı kararnamelerindeki kararlar gizlidir.
Destek
UNSUR 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurlar Kanununun 134 üncü hususuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
HUSUS 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık teşkilatı: Bakanlık merkez teşkilatı ve muhtaçlığa nazaran kurulan taşra ve yurt dışı teşkilatı ile bakanlıklara bağlı, ilgili ve bağlı kamu yönetimlerini,
b) Disiplin heyeti: Bu Yönetmelik kararlarına nazaran oluşturulan disiplin şurasını,
c) Kamu yönetimi: 657 sayılı Kanunun 4 üncü unsurunun birinci fıkrasının (A) bendi kapsamında işçi istihdam eden kamu kurum yahut kuruluşunu,
ç) Üst yönetici: Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında İdari İşler Liderini, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili yahut bağlantılı kuruluşlarda bu kuruluşların üst yöneticisini, Bakanlık merkez teşkilatında kendilerine bağlı üniteler tarafından bakan yardımcısı ile bağlı, ilgili yahut bağlı kamu yönetimlerinin başında bulunan en üst yöneticiyi,
d) Yüksek disiplin konseyi: Bu Yönetmelik kararlarına nazaran oluşturulan yüksek disiplin şurasını,
tabir eder.
İKİNCİ KISIM
Disiplin Amirlerinin Tespiti ile Vazife ve Yetkileri
Disiplin amirleri
HUSUS 5- (1) 657 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik kapsamında disiplin kararlarının uygulanması bakımından;
a) Cumhurbaşkanı, tüm kamu yönetimlerinde,
b) Bakanlar, bakanlık teşkilatında,
c) Üst yöneticiler, başında bulundukları kamu yönetimlerinde yahut kendilerine bağlı ünitelerde,
ç) Bölge müdürleri, taşra teşkilatı bölge kuruluşlarında,
d) Valiler, taşra teşkilatı vilayet ve ilçe kuruluşlarında,
e) Kaymakamlar, taşra teşkilatı ilçe kuruluşlarında,
f) Belediye başkanlan, belediye ve bağlı kuruluşlarında,
g) Misyon şefleri yurt dışı teşkilatında,
misyonlu bütün memurlar hakkında disiplin amirliği yetkisini haizdir.
(2) Taşra teşkilatı bölge kuruluşlarının merkezinin bulunduğu ilin valisi, bölge müdürünün disiplin amiridir.
(3) Birinci fıkra dışındaki öbür disiplin amirleri; kamu yönetimlerinin kuruluş ve misyon özelliklerine nazaran hazırlanan ve yürürlüğe konulan özel yönetmelikler ile tespit edilir.
(4) Vilayet özel yönetimleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli yönetim birliklerinde misyonlu memurların disiplin amirleri; İçişleri Bakanlığı ile Etraf ve Şehircilik Bakanlığınca ortaklaşa hazırlanan ve yürürlüğe konulan yönetmelikte gösterilir.
(5) Disiplin amiri olarak tespit edilen unvanlara ilişkin takımlara görevlendirilenler yahut bu misyonları vekaleten yürütenler, vazifesi yürüttükleri sürece disiplin amirliği yetkisini haizdir.
Öbür amirler ile misyon şeflerinin yetkileri
HUSUS 6- (1) Disiplin amiri olarak tespit edilmeyen amirler, kendilerine bağlı memurların disipline ters davranışları hakkında direkt ilgili disiplin amirlerine başvurabilir.
(2) Misyon şefleri, kamu yönetimlerinin kendilerine bağlı olmayan yurt dışı teşkilatında vazifeli bütün memurların disipline karşıt davranışları hakkında Dışişleri Bakanlığına başvurarak ilgili kamu yönetimince soruşturma yapılmasını ister. İlgili kamu yönetimince yapılan soruşturmanın sonucundan Dışişleri Bakanlığına bilgi verilir.
Disiplin amirlerinin misyon ve yetkileri
HUSUS 7- (1) Disiplin amirleri uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye yetkilidir.
(2) Disiplin amirleri tarafından verilen disiplin cezasına karşı yapılan itirazın kabulü halinde disiplin amirleri, kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir yahut büsbütün kaldırabilir.
(3) Disiplin amirliği yetkisi devredilemez.
(4) Disiplin amirleri, memurların 657 sayılı Kanunun 125 inci unsurunda yer alan disipline aykın davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren 657 sayılı Kanunda ve ilgili mevzuatında belirtilen mühletler içinde disiplin soruşturmasını başlatmak ve gerekli cezayı uygulayarak disiplin cezası verme yetkisinin vakit aşımına uğramasını önlemek zorundadır.
(5) Disiplin amirleri yetkilerini, ilgili mevzuatın memurlara tanıdığı haklan göz önünde tutarak, hakkaniyet ve eşitliği temel alan bir tavır ve davranış içinde kullanmakla yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Disiplin Şuraları ve Yüksek Disiplin Konseylerinin Tespiti ile Vazife ve Yetkileri
Disiplin Konseyleri
UNSUR 8- (1) Disiplin ve soruşturma süreçlerinde 657 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat yeterince verilen vazifeleri yapmak üzere;
a) Kamu yönetimlerinin merkez teşkilatlarında disiplin konseyi,
b) Taşra teşkilatlan için vilayetlerde müşterek bir vilayet disiplin heyeti,
c) Vilayet ulusal eğitim müdürlüklerinde vilayet ulusal eğitim disiplin şurası,
ç) Taşra teşkilatı bölge kuruluşlannın bölge merkezinde bölge disiplin heyeti,
d) Vilayet özel yönetimlerinde vilayet özel yönetim disiplin heyeti,
e) Büyükşehir belediyeleri ve başka belediyelerde belediye disiplin konseyi,
f) Mahalli yönetim birliklerinde birlik disiplin heyeti,
kurulur.
(2) Kefalet sandıklan, kamu yönetimlerindeki döner sermayeli kuruluşlarda ve kanunlarla kurulan fonlarda misyonlu memurların disiplin işlerinde, bu kuruluşlarının bağlı, ilgili yahut bağlantılı olduklan kamu yönetimlerindeki disiplin kurullan yetkilidir.
Merkez teşkilatındaki disiplin heyetinin oluşturulma asılları
HUSUS 9- (1) Kamu yönetimlerinin merkez teşkilatındaki disiplin şurası, aşağıda belirtilen temellere uyularak oluşturulur:
a) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili yahut alakalı kamu yönetimlerinde disiplin konseyi lider ve üyeleri; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı için İdari İşler Lideri onayı, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili yahut bağlı kamu yönetimlerinde üst yönetici onayı ile görevlendirilir.
b) Bakanlık teşkilatındaki disiplin şurasının lider ve üyeleri bakan onayı ile görevlendirilir.
c) Disiplin şurası, bir lider ve dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
ç) Disiplin şuralarının lideri; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ile bakanlıklarda en az genel müdür seviyesindeki yöneticilerden, başka kamu yönetimlerinde varsa üst yöneticinin yardımcıları yoksa hizmet ünitelerinin başında bulunan yöneticiler ortasından görevlendirilir. Disiplin konseyi üyeliklerine, kamu yönetimleri hizmet ünitelerinin birim yöneticilerinin varsa yardımcıları yoksa bu ünitelerde misyon yapan ve hizmet ünitesi yöneticiliğine atanmada aranan kaideleri haiz memurlar ortasından görevlendirme yapılır. Bu durumda öncelikle hukuk, işçi, teftiş yahut kontrol hizmetlerini yürüten hizmet ünitelerinden görevlendirme yapılması temeldir.
(2) Hizmet özellikleri, teşkilat yapılan yahut takım unvanlanndaki farklılık sebebiyle disiplin şuralarının lider ve üyelerini birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen temellere uygun halde tespit edemeyen kamu yönetimleri, disiplin kurullarım farklı yapıda kurabilirler. Bu halde birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerine uyulması zaruridir.
II disiplin heyeti
UNSUR 10- (1) Vilayet disiplin heyeti; valinin görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, vali tarafından görevlendirilen vilayet hukuk işleri müdürü yahut vilayet yönetim heyeti müdürü ile üç vilayet yönetim şube lideri ve varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
Vilayet ulusal eğitim disiplin konseyi
HUSUS 11- (1) Vilayet ulusal eğitim disiplin şurası; valinin görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, vilayet ulusal eğitim müdürü, vali tarafından görevlendirilen ulusal eğitim müdürlüğünde çalışandan sorumlu bir şube müdürü ve biri ilköğretim, başkası ortaöğretim kurumlan müdürlerinden olmak üzere iki eğitim kurumu müdürü ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
Bölge disiplin şurası
HUSUS 12- (1) Bölge disiplin şurası; taşra teşkilatı bölge kuruluşunun merkezinin bulunduğu ilin valisinin görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, bölge müdürü, vali tarafından görevlendirilen ilgili taşra teşkilatı bölge kuruluşunun üç yöneticisi ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
Mahalli yönetimlerin disiplin heyeti
HUSUS 13- (l) Vilayet özel yönetim disiplin şurası; genel sekreterin başkanlığında, vali tarafından görevlendirilen dört vilayet özel yönetim yöneticisi ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
(2) Belediye disiplin heyeti;
a) Büyükşehir belediyelerinde, genel sekreter yahut büyükşehir belediye lideri tarafından belirlenen genel sekreter yardımcısının başkanlığında, ünite müdürü yahut üstü yöneticiler,
b) Büyükşehir belediyelerine bağlı kuruluşlarda, genel müdür yahut belediye lideri tarafından belirlenen genel müdür yardımcısının başkanlığında, ünite müdürü yahut üstü yöneticiler,
c) Vilayet ve ilçe belediyelerinde, belediye lideri tarafından belirlenen belediye lider yardımcısının başkanlığında, hiyerarşik pozisyonları dikkate alınarak belediyedeki memurlar,
ortasından ilgili belediye liderince görevlendirilen dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanm temsilcisinden oluşur.
(3) Belde belediyeleri disiplin şurası, belediye encümeni ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
(4) Birlik disiplin konseyi, birlik encümeni ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
Disiplin heyetlerinin misyon ve yetkileri
UNSUR 14- (1) Disiplin konseyleri;
a) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini değerlendirmeye,
b) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye,
c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük belgesinden çıkarılması talepleri hakkında mütalaa vermeye,
yetkilidir.
(2) Disiplin heyetlerinin ayn bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul yahut reddeder.
Yüksek disiplin konseyleri
HUSUS 15- (1) Disiplin ve soruşturma süreçlerinde 657 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat yeterince verilen misyonları yapmak üzere kamu yönetimlerinin merkez teşkilatlarında yüksek disiplin heyeti kurulur.
(2) Kefalet sandıkları, kamu yönetimlerindeki döner sermayeli kuruluşlarda ve kanunlarla kurulan fonlarda vazifeli memurlann yüksek disiplin heyeti karan gerektiren disiplin işlerinde, bu kuruluşların bağlı, ilgili yahut alakalı oldukları kamu yönetimlerindeki yüksek disiplin heyeti yetkilidir.
Yüksek disiplin konseylerinin oluşturulma asılları
HUSUS 16- (1) Kamu yönetimlerinin merkez teşkilatındaki yüksek disiplin şurası aşağıda belirtilen asıllara uyularak oluşturulur:
a) Yüksek disiplin şurası, bir lider ve dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
b) Yüksek disiplin şuralarının lideri;
1) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında İdari İşler Başkamdir.
2) Bakanlıklarda bakan tarafından görevlendirilen bakan yardımcısıdır.
3) Öteki kamu yönetimlerinde üst yöneticidir.
c) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili yahut alakalı kamu yönetimlerinde yüksek disiplin şurası üyeleri; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı için Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Lideri onayı, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili yahut alakalı kamu yönetimlerinde üst yönetici onayı ile görevlendirilir.
ç) Bakanlık teşkilatında yüksek disiplin heyetinin lider ve üyeleri bakan onayı ile görevlendirilir.
d) Yüksek disiplin şuralarının üyeliklerine; kamu yönetimlerinde hukuk, işçi, teftiş yahut kontrol hizmetlerini yürüten hizmet ünitelerinin başında bulunan yöneticiler temel olmak kaydıyla ünite yöneticileri ortasından görevlendirme yapılır.
e) 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Şurası ile Vilayet Yatırım ve Hizmetlerine Ait Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanunun ek 4 üncü unsuru mucibince oluşturulan yüksek disiplin heyetinin lideri İçişleri Bakanının uygun gördüğü bakan yardımcısıdır.
(2) Hizmet özellikleri, teşkilat yapılan yahut takım unvanlarındaki farklılık sebebiyle yüksek disiplin konseylerinin lider ve üyelerini birinci fıkranın (d) bendinde belirtilen temellere uygun biçimde tespit edemeyen kamu yönetimleri, yüksek disiplin şuralarını idarecilerden oluşmak kaydıyla farklı yapıda kurabilirler. Bu halde birinci fıkranın (a), (c) ve (ç) bentlerine uyulması mecburidir.
Mahalli yönetimlerin yüksek disiplin şurası
HUSUS 17- (1) Mahalli yönetimlerin yüksek disiplin heyeti İçişleri Bakanlığı yüksek disiplin konseyidir.
Yüksek disiplin heyetlerinin vazife ve yetkileri
HUSUS 18- (1) Yüksek disiplin heyetleri;
a) Amirlerin bu yoldaki isteği üzerine Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermeye,
b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye,
yetkilidir.
(2) Yüksek disiplin şuralarının farklı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul yahut reddeder.
Disiplin şuraları ve yüksek disiplin şuralarının lider ve üyelerinin vazife müddeti ile görevlendirilemeyecek olanlar
HUSUS 19- (1) Disiplin şuralarının ve yüksek disiplin şuralarının lider ve üyeleri üç yıl mühlet ile görevlendirilir. Müddeti dolanlar tıpkı adapla tekrar görevlendirilebilir.
(2) Aylıktan kesme cezası alanlar beş yıl, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlar on yıl boyunca disiplin konseyleri ve yüksek disiplin konseylerinde görevlendirilemez.
(3) Disiplin heyetleri ve/veya yüksek disiplin heyetlerinin lider ya da üyeliği birebir şahısta birleşemez ve üyeliklerine yapılacak görevlendirme esnasında hizmet ünitelerinden birden fazla üye belirlenemez.
Sendika temsilcisi
UNSUR 20- (1) Sendikalar tarafından disiplin konseyi ve yüksek disiplin heyeti toplantılarına, hangi temsilcinin katılacağı toplantı tarihinden evvel ilgili kamu yönetimine bildirilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Disiplin Heyetleri ile Yüksek Disiplin Heyetlerinin Çalışma Tarz ve Temelleri
Disiplin heyetleri ile yüksek disiplin heyetlerinin çalışma asılları
HUSUS 21- (1) Disiplin şuraları ile yüksek disiplin kurullannın başkanlan; toplantı gündemini, toplantı gün, saat ve yerini belirler ve üyeler ortasından bir raportör tayin eder, çalışmaların sağlıklı bir biçimde yürütülmesini ve sonuçlandırılmasını sağlar, bu hedefle gerekli olan öteki konularda yetki kullanır.
(2) Disiplin şuraları ve yüksek disiplin konseylerinin üyelerine, soruşturma evrakını inceleme imkanı sağlanır.
(3) Disiplin konseyleri ve yüksek disiplin heyetlerinin sekretarya hizmetleri, kamu yönetimlerinin işçi ile ilgili üniteleri tarafından yerine getirilir.
(4) Yüksek disiplin şurası, kendisine intikal eden evrakların incelenmesinde gerekli gördüğü takdirde ilgilinin özlük belgesini ve her türlü evrakı incelemeye, ilgili kuramlardan bilgi almaya, yeminli şahit ve eksper dinlemeye yahut niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya yahut yaptırmaya yetkilidir.
Disiplin konseyleri ile yüksek disiplin şuralarının görüşme tarzı, toplantı ve karar kâfi sayısı
UNSUR 22- (1) Üç kişilik şuralar üye tam sayısıyla, üye sayısı üçten fazla olan şuralar salt çoğunlukla toplanır.
(2) Disiplin heyetleri ve yüksek disiplin şuralarının lider ve üyelerinin vazife başında bulunamamalan halinde konseylere vekilleri katılır.
(3) Sendikalar tarafından sendika temsilcisinin bildirilmemesi yahut bildirilen sendika temsilcisinin davet edilmesine karşın toplantıya katılmaması durumunda sendika temsilcisi toplantı kâfi sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmaz.
(4) Disiplin konseyleri ve yüksek disiplin heyetlerinin lider ve üyeleri; kendilerine, eşlerine, üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımlarına, disiplin cezası verilmesini teklif ettikleri yahut disiplin soruşturmasını ya da muhakkikliğini yaptıkları memurlara ilişkin işlerle ilgili heyet toplantılarına katılamaz.
(5) Toplantılara, bu unsurun dördüncü fıkrasındaki sebeplerle katılamayan üyeler, toplantı kâfi sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmaz. Liderin bu sebeplerle toplantıya katılamaması halinde başkanlık vazifesi; hiyerarşik olarak en üst vazifede bulunan üye, hiyerarşik olarak birebir seviye vazifede bulunan üye sayısı birden çok ise bunlar ortasından en kıdemli üye tarafından yürütülür.
(6) Disiplin heyetleri ve yüksek disiplin şuralarında raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir. Üyeler, toplantılarda soruşturma konusu fiil yahut hal hakkındaki görüşlerini kelamlı yahut yazılı olarak bildirebilir. Bahsin aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliği sonucuna varıldığında oylama yapılır. Oylama açık oyla yapılır ve oy çokluğu ile karar verilir. Oylamada çekimser kalınamaz. Lider oyunu en son kullanır. Oyların eşitliği halinde Liderin bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır.
(7) Oylamanın sonucu Lider tarafından açıklanır ve lider ile üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla tespit edilir.
Kararların yazılması
UNSUR 23- (1) Karar, oylama tarihini izleyen yedi gün içinde gerekçeli olarak, karara karşı müracaat yollan ve mühletleri ile oy birliği yahut oy çokluğu ile alındığı da belirtilmek suretiyle raportör tarafından yazılır ve lider ile üyeler tarafından imzalanır Kararda karşı oy kullananların görüşlerine de yer verilir.
BEŞİNCİ KISIM Yetki
Yetkili disiplin amirleri
HUSUS 24- (1) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme disiplin cezası gerektiren fiil yahut hali bulunan memurlar hakkında disiplin soruşturması açılması ve ceza verilmesine ait konularda yetkili disiplin amirleri, disipline alışılmamış ful yahut halin işlendiği sırada memurun vazife yerindeki disiplin amirleridir.
Yetkili disiplin heyetleri
UNSUR 25- (1) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini ve uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye yetkili disiplin konseyi, disipline muhalif fiil yahut halin işlendiği sırada memurun misyon yerindeki disiplin heyetidir. Fakat;
a) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini inceleme istikametinden;
1) Cumhurbaşkanınca atanmış olan memurlar hakkında merkez teşkilatı disiplin heyeti,
2) Cezanın, bakan yahut üst yönetici tarafından verilecek olması halinde ilgisine nazaran bakanlık yahut kamu yönetimi merkez teşkilatı disiplin şurası,
3) Direkt merkeze bağlı taşra teşkilatında çalışmakta olan memurlar hakkında merkez teşkilatı disiplin konseyi,
b) Disiplin cezalarına yapılan itirazları inceleme tarafından;
1) Taşra teşkilatında vazifeli memurlar hakkında bakan yahut üst yönetici tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalan hakkında ilgisine nazaran bakanlık yahut kamu yönetimi merkez teşkilatı disiplin heyeti,
2) Bölge müdürüne vali tarafmdan verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalan hakkında merkez teşkilatı disiplin konseyi,
3) Direkt merkeze bağlı taşra teşkilatında misyonlu memurlara verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları hakkında merkez teşkilatı disiplin şurası,
yetkilidir.
Yetkili yüksek disiplin heyetleri
HUSUS 26- (1) Amirlerin bu yoldaki isteği üzerine Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermeye ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yapılan itirazlan değerlendirmeye, memurun bağlı bulunduğu kamu yönetiminin yüksek disiplin heyeti yetkilidir.
(2) Mahalli yönetimlerde vazife yapan memurlar hakkında Devlet memurluğundan çıkarma cezası vermeye ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yapılan itirazlan değerlendirmeye İçişleri Bakanlığı yüksek disiplin konseyi yetkilidir.
Disiplin konseyi ve yüksek disiplin şurasının değerlendirmesi sonucunda yetki
UNSUR 27- (1) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ait olarak;
a) Ceza teklifinin ilgili disiplin kurulunca kabul edilmesi üzerine ceza vermeye yetkili amirler, 657 sayılı Kanunun 125 inci hususunun üçüncü fıkrası kararını de dikkate alarak yapacağı değerlendirmeye nazaran cezayı verir yahut münasebetini de belirtmek suretiyle reddeder.
b) Ceza teklifinin disiplin kurulunca reddedilmesi üzerine ceza vermeye yetkili amirler, 657 sayılı Kanun ile bu Yönetmelikte belirtilen yordam ve asıllara uyulmak kaydıyla münasebetini de belirterek, diğer bir disiplin cezası vermeye yahut disiplin cezası verilmesine yer olmadığına karar vermeye yetkilidir.
(2) Yüksek disiplin şurası tarafından, Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesi isteminin reddine karar verilmesi üzerine ceza vermeye yetkili amirler, 657 sayılı Kanun ile bu Yönetmelikte belirtilen metot ve temellere uyulmak kaydıyla münasebetini de belirterek, öteki bir disiplin cezası vermeye yahut disiplin cezası verilmesine yer olmadığına karar vermeye yetkilidir.
ALTINCI KISIM
Disiplin Soruşturması, Müddetler ve Kararların Bildirisi
Disiplin soruşturması
HUSUS 28- (1) Disiplin cezası verilebilmesi için memur hakkında soruşturma açılması mecburidir. Soruşturma yapılmadan disiplin cezası verilemez.
(2) Disiplin soruşturması, memurlar ortasından görevlendirilen muhakkik ya da teftiş, kontrol ve soruşturma yapmakla vazifeli memurlar eliyle yapılır. Disiplin soruşturmasında birden fazla memur birlikte görevlendirilebilir.
(3) Disiplin soruşturmasında muhakkik görevlendirilmesi halinde muhakkik, hakkında soruşturma yapacağı memurdan hiyerarşik olarak alt düzeyde olamaz.
Muhakkikin çalışma yordamı
HUSUS 29- (1) Muhakkik, savunma isteme ve disiplin cezası verme yetkisi hariç olmak üzere soruşturma mevzusuyla hudutlu olarak kendisini görevlendiren disiplin amirinin bütün yetkilerini haiz olup bu kapsamda her türlü evrakı incelemeye, hakkında inceleme yapılan memurun sözünü almaya, memur tarafından gösterilen yahut bilgisi olabileceğini değerlendirdiği şahıslardan bilgi istemeye ve/veya bunları dinlemeye yetkilidir.
(2) Muhakkik, soruşturma konusu fiil yahut hal dışında disipline muhalif yeni bir fiil yahut hal tespit ederse bizatihi soruşturma yapamaz. Durumu disiplin amirine yazılı olarak bildirir. Kendisine yazılı olarak ek soruşturma misyonu verildiği takdirde bu hususlarda da soruşturma yapabilir.
(3) Muhakkik, “Giriş bilgileri”, “Maddi kanıt ve belgeler”, “İfade ve bilgisine başvurulanlar”, “Konuya ait mevzuat”, “Değerlendirme ve kanaat” ile gereksinime nazaran oluşturulan öteki kısımlardan ibaret bir “Muhakkik Raporu” düzenler ve zımnî yazıyla kendisini görevlendiren disiplin amirine sunar.
(4) Muhakkik, hazırladığı raporda atıf yaptığı dokümanların asıllannı ya da onaylı örneklerini eksiksiz olarak soruşturma belgesine ekler. Evraktaki her sayfa ve belgeyi numaralandırarak dizi pusulası hazırlar.
Savunma
HUSUS 30- (1) Memura savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemez. Savunma, soruşturma sürecinin son basamağında disiplin amiri tarafından istenir.
(2) Savunma, memur hakkmdaki argümanlar, bu tezlerin dayandığı kanıtlar, isnat edilen fiil yahut hallerin hukuksal nitelendirmesi ve 657 sayılı Kanunun 125 inci hususunda sayılan fiil yahut hallerden hangisinin kapsamına girdiği bent ve alt bent belirtilerek istenir.
(3) Memur, yetkili heyetin yahut disiplin amirinin yedi günden az olmamak üzere verdiği mühlet içinde yahut belirtilen bir tarihte savunmasını yapar.
(4) Savunma istemine ait yazıda, mühleti içinde yapılmaması halinde savunma hakkından vazgeçilmiş sayılacağı belirtilir.
(5) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ait soruşturma süreci sonunda disiplin amiri savunmayı aldıktan sonra soruşturma evrakını disiplin konseyine gönderir.
(6) Devlet memurluğundan çıkarma cezasına ait soruşturma süreci sonunda disiplin amiri savunmayı aldıktan sonra ceza verilmesi gerektiği kanaatine varırsa soruşturma belgesini, kanaatini içeren yazı ile birlikte yüksek disiplin heyetine gönderir. Yüksek disiplin kurulunca, memurun kelamlı yahut yazılı olarak son savunması, 657 sayılı Kanunun 129 uncu hususunda tanınmış olan haklardan yararlanmasına imkan sağlanmak suretiyle ayrıyeten talep edilir.
Karar müddetleri
UNSUR 31- (1) Disiplin amirleri; uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren on beş gün içinde vermek zorundadır.
(2) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde soruşturma belgesi, kararını bildirmek üzere yetkili disiplin şurasına on beş gün içinde tevdi edilir. Disiplin konseyi, belgeyi aldığı tarihten itibaren otuz gün içinde soruşturma evrakına nazaran kararını bildirir.
(3) Devlet memurluğundan çıkarma cezası için disiplin amirleri tarafından yaptırılan soruşturmaya ilişkin evrak, memurun bağlı bulunduğu kamu yönetiminin yüksek disiplin konseyine tevdiinden itibaren azami altı ay içinde bu heyetçe karara bağlanır.
(4) Disiplin cezası tekliflerinin disiplin konseyleri yahut yüksek disiplin heyetlerince reddedilmesi halinde, ceza vermeye yetkili amirlerce, ret kararlarının alındığı tarihi izleyen on beş gün içinde 657 sayılı Kanun ile bu Yönetmelikte belirtilen adap ve asıllara uyulmak kaydıyla öteki bir disiplin cezası verilebilir.
(5) İtiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin kendilerine intikalinden itibaren otuz gün içinde kararlarını vermek zorundadır.
Zamanaşımı
HUSUS 32- (1) Disiplin cezası gerektiren fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,
b) Devlet memurluğundan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına, başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
(2) Disiplin cezasını gerektiren fiil yahut hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Kararların ilgililere bildirisi
HUSUS 33- (1) Disiplin amirleri, atamaya yetkili amirler yahut valilerce verilen disiplin cezalan, kararların verildiği tarihi izleyen on beş gün içinde ilgilisine bildiri edilir.
(2) Devlet memurluğundan çıkarma cezası, kararının verildiği tarihi izleyen yedi gün içinde ilgilisine bildirim edilir.
(3) Disiplin cezalarına karşı yapılan itirazların sonucu, bu konudaki kararının verildiği tarihi izleyen yedi gün içinde ilgilisine bildiri edilir.
Disiplin soruşturması ve cezaları hakkında çeşitli kararlar
HUSUS 34- (1) Mutlaklaşmış disiplin cezalan, yasal düzenleme ile yargı kararlarının gerektirdiği durumlar hariç diğer bir idari süreçle geri alınamaz, değiştirilemez yahut ortadan kaldırılamaz.
(2) Öteki kamu yönetimine atanan memurlar hakkında daha evvel misyon yaptığı kamu yönetimlerinde yetkili disiplin amiri yahut heyetlerince verilen disiplin cezalan ve soruşturma dosyalan, verilmiş cezalarının uygulanabilmesi için ilgililerin vazife yaptığı kamu yönetimlerine gönderilir.
(3) Hakkında açılan disiplin soruşturması devam ettiği sırada, mevt hali hariç olmak üzere, rastgele bir sebeple memuriyeti sona erenlerin soruşturmaları tamamlanır. Soruşturma sonucunda 657 sayılı Kanun ve bu Yönetmelikteki tarz ve temeller çerçevesinde katılaşan disiplin cezalan ilgililere bildiri edilir ve karar özlük evrakına konulur. Bu durumda olanların tekrar memuriyete dönmeleri durumunda verilmiş olan ceza uygulanır.
YEDİNCİ KISIM
Disiplin Cezalarına İtiraz ve Yargı Yolu ile Disiplin Cezalarının Uygulanması
Disiplin cezalarına karşı itiraz
UNSUR 35- (1) Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı disiplin konseyine, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin konseyine itiraz edilebilir.
(2) İtirazda mühlet, kararının ilgiliye bildirisi tarihinden itibaren yedi gündür.
(3) Mühleti içinde itiraz edilmeyen disiplin cezalan nihaileşir.
Disiplin cezalarına karşı yargı yolu
HUSUS 36- (1) Disiplin cezası verilen memur, tüm disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurabilir.
Disiplin cezalarının uygulanası
UNSUR 37- (1) Disiplin cezalan, memurun özlük evrakına işlenir, verildiği tarihten itibaren karar söz eder ve derhal uygulanır. Aylıktan kesme cezası, verildiği tarihi takip eden ay başında uygulanır.
SEKİZİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
Sürece konulmayacak ihbar ve şikayetler
UNSUR 38- (1) Devlet memuru hakkında;
a) Belli bir mevzuyu içermeyen yahut somut kanıta dayanmayan,
b) Müracaat sahibinin ismi, soyadı, imzası ve adresi bulunmayan,
c) Daha evvelce şikayet konusu yapılıp sonuçlanan konularda yeni kanıt içermeyen,
ç) Akıl hastalığı sebebiyle vesayet altına alınanlar yahut şimdi vesayet altına alınmamış olmakla birlikte bu hastalığa duçar oldukları sıhhat konseyi raporu ile belirlenenlerce verilmiş olan,
ihbar ve şikayetler sürece konulmaz.
(2) Birinci fıkranın (b) bendinde yazılı koşullan taşımayan ihbar ve şikayetlerin somut kanıtlara dayanması durumunda bahis hakkında disiplin soruşturmasına başlanır.
Bildirim yükümlülüğü
HUSUS 39- (1) Amirlerce verilen disiplin cezaları, bu amirlerin bağlı bulunduğu disiplin amirine bildirilir.
(2) Disiplin iş ve süreçlerine ait talep edilen bilgiler kamu yönetimlerince, kamu işçisi bilgi sisteminin ilgili kısımlarına kaydedilir.
Disiplin cezalarının özlük belgesinden silinmesi
UNSUR 40- (1) Özlük belgesine uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalan işlenen devlet memurları, cezanın uygulanma tarihinden itibaren;
a) Uyarma ve kınama cezalarında beş yıl,
b) Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında on yıl,
geçtikten sonra, atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezaların özlük evrakından silinmesini talep edebilir.
(2) Atamaya yetkili amir; disiplin cezası alan memurun birinci fıkrada belirtilen müddetler içindeki davranışlarını, disiplin cezasının özlük evrakından silinmesi talebini haklı kılacak nitelikte görmesi halinde, talebin kabulüne karar verilebilir. Bu karar özlük evrakına işlenir.
(3) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük belgesinden çıkarılması talebine ait ayrıyeten ilgili disiplin konseyinin mütalaası alındıktan sonra ikinci fıkra yeterince süreç yapılır.
Kurumsal disiplin amirleri yönetmelikleri
HUSUS 41- (1) Kurumsal disiplin amirleri yönetmeliklerinin hazırlanmasında aşağıda yer verilen tarz ve asıllara uyulur:
a) Kanun, kanun kararında kararname, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, bu Yönetmelik yahut ilgili başka mevzuatında yer verilen yordam ve asılları tekraren düzenleyen hususlara yer verilmez.
b) Ekli cetvellerde, disiplin amirleri kısmında; “Üst Disiplin Amiri” ve “En Üst Disiplin Amiri” üzere üstünlük dereceli tabirler kullanılmadan tek bir “Disiplin Amiri” sütunu açılır.
c) Cetvellere yazılan memuriyet unvanlarının ilgili mevzuatına nazaran ihdas edilmiş takım unvanı olması zarurî olup unvanlarda kısaltma yapılmaz.
ç) Uhdelerinde yöneticilik vazifesi bulunmayanlar, cetvellerde disiplin amiri olarak gösterilmez.
d) Ekli cetvellere rastgele bir açıklama ve not yazılmaz.
e) Ekli cetveller; kamu yönetimlerinin teşkilat yapılarına nazaran merkez teşkilatı, taşra teşkilatı bölge kuruluşları, taşra teşkilatı vilayet ve ilçe kuruluşlun, direkt merkeze bağlı taşra teşkilatı ve yurt dışı teşkilatı kısımlarına ayrılarak düzenlenir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
HUSUS 42- (1) 17/9/1982 tarihli ve 8/5336 sayılı Bakanlar Heyeti Karan ile yürürlüğe konulan Disiplin Kuralları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Atıflar
HUSUS 43- (1) Mevzuatta, bu Yönetmeliğin 42 nci unsuru ile yürürlükten kaldırılan Disiplin Kuralları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğine yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Kamu yönetimlerinin ahengi
SÜREKSİZ HUSUS 1- (1) Kamu yönetimleri, disiplin heyetlerini ve disiplin amirleri hakkındaki yönetmeliklerini, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde bu Yönetmeliğe uygun hale getirir. Bu Yönetmelik kararlarına nazaran kuralları tekrar oluşturulması ve disiplin amirlerinin yönetmeliklerle yine belirlenmesine kadar, mevcut konseyler ve disiplin amirlerinin misyon ve yetkileri devam eder.
Yürürlük
HUSUS 44- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
HUSUS 45- (1) Bu Yönetmelik kararlarını Cumhurbaşkanı yürütür.
Memurlar
