Devlet Hastanesi’nde uzman hekim olarak misyon yapan davacının, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-(g) hususu uyarınca “Devlet memurluğundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ait 03.11.2016 tarihli ve 2016/V-5 Sayılı kararın iptali ve bu süreç nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve mali haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenilmiştir.
Mahallî duruşma ilgilinin memuriyetten çıkartılması sürecini onamıştır.
Bölge Yönetim duruşması ise istinaf başvurusunu kabul ederek kişi lehine karar vermiştir.
Danıştay ise bu kararı bozmuştur:
Cumhurbaşkanı’na hakaret ettiği teziyle hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu düzenlenen soruşturma raporunda, davacının slogan atarak Cumhurbaşkanına hakaret ettiğinin somut kanıtlarla sübut bulduğu ve bu fiilin “Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili kapsamında kıymetlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Sanıkların “hırsız, katil” biçiminde, söz özgürlüğü kapsamında bulunmayan ve tenkit sonları içerisinde kıymetlendirilmesi mümkün olmayan kelamlarının; incitici, küçük düşürücü ve katılanın toplum içindeki saygınlığını zedeleyici mahiyette olması nedeniyle hakaret niteliği taşıdığı gözetilmeden mahkumiyetleri yerine beraatlerine karar verilmesinin kanuna terstir.
T.C.
DANIŞTAY
12. DAİRE
E. 2018/2558
K. 2019/79
T. 7.2.2019
İSTEMİN KONUSU: İstanbul Bölge Yönetim Duruşması 2. İdari Dava Dairesinin 29/06/2018 tarih ve E:2017/9044, K:2018/2045 Sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: …..a Devlet Hastanesi’nde uzman tabip olarak misyon yapan davacının, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-(g) unsuru uyarınca “Devlet memurluğundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ait 03.11.2016 tarihli ve 2016/V-5 Sayılı kararın iptali ve bu süreç nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve nakdî haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenilmiştir.
Birinci Derece Duruşması kararının özeti: Bursa 3. Yönetim Mahkemesince verilen 08/06/2017 tarih ve E:2017/166, K:2017/1044 Sayılı kararda; davacının “Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiilini işlediğinden bahisle hakkında başlatılan soruşturma sonucu 657 Sayılı Kanun’un 125/E-(g) unsuru uyarınca “Devlet memurluğundan çıkarma” cezası verilmesine neden olan fiilin Cumhurbaşkanı’na hakaret etmek fiili olduğu, davacının Yalova Emniyet Müdürlüğü Güvenlik Şube Müdürlüğünce 17.06.2015 tarihinde alınan kuşkulu söz tutanağında ve Duruşma huzurunda “Hırsız Katil …”, sloganı attığının kendi beyanları ile sabit olduğu anlaşıldığından, davacının 657 Sayılı Kanun’un 125/E-(g) unsuru uyarınca “Devlet memurluğundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ait dava konusu süreçte hukuka terslik görülmediği, öte yandan, bir fiilin ceza hukuku manasında cürüm teşkil etmemesi bu fiilin disiplin hukukunda disiplin kabahati olarak kabulüne mahzur oluşturmadığından, davacı hakkında birebir fiili nedeniyle isimli yargıda beraat kararı verilmesinin süreci sakatlar nitelikte bulunmadığı” gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge Duruşması kararının özeti: İstanbul Bölge Yönetim Duruşması 2. İdari Dava Dairesince; davacıya isnat edilen tıpkı fiili nedeniyle hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda hata işlediğine dair kâfi kanıt bulunmadığı gerekçesiyle beraat kararı verildiği hususu da dikkate alındığında, bu fiilin “memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” kabahati kapsamında değerlendirilemeyeceği, bu haliyle davacının fiilinin, anılan Kanun kararındaki kabahat tarifine uymadığı, başka bir sözle, 657 Sayılı Kanun’un 125/E-(g) hususuyla örtüşmediği ve disiplin hukukunda yer alan “tipiklik” koşulunun somut hadisede gerçekleşmediği anlaşıldığından dava konusu süreçte ve bu sürecin iptali istemiyle açılan davanın reddi istikametindeki duruşma kararında tüzel isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf müracaatının KABULÜNE; Yönetim Duruşması kararının KALDIRILMASINA; dava konusu sürecin İPTALİNE, tazmin talebinin kabulüyle süreç nedeniyle yoksun kalınan özlük ve nakdî hakların 18.01.2017 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN TEZLERI: Davalı yönetim tarafından, davacının U.G. isimli şahıs tarafından megafonla yapılan yönlendirme doğrultusunda “hırsız, katil Erdoğan” halinde sayın Cumhurbaşkanımız R. Tayyip Erdoğan’ı kastederek hakaret içerikli sloganlar atmış olduğu hususu evrak kapsamından, davacının samimi ikrarından ve emniyet kayıtlarından sabit olduğundan Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasının hukuka uygun olduğu, beraat kararının 657 Sayılı Kanun’un 131. hususu uyarınca disiplin cezasını engellemeyeceği, beraat kararını veren hakimin FETÖ/PDY Örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu kıymetlendirilerek meslekten çıkarılmasına karar verildiği, üstelik ceza duruşması kararının da katılaşmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK YARGICININ KANISI: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki dokümanlar incelendikten sonra, evrak tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıyeten bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
KARAR: İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ HADISE:
…. Devlet Hastanesi’nde uzman hekim olarak vazife yapan davacının, 13.05.2015 tarihinde Yalova İli Uğur Mumcu Kültür Merkezi önünde Soma’da ölen madencileri anmak için yapılan yürüyüşe katıldığı sırada Cumhurbaşkanı’na hakaret ettiği ile ilgili tez hakkında kamu davası açıldığı, Yalova 3. Asliye Ceza Duruşması’nın 29.02.2016 tarih E:2015/558, K:2015/123 Sayılı kararında davacının da içinde bulunduğu tüm sanıkların üzerine atılı cürmü işlediğine dair savunmalarının tersine mahkümiyetlerine kâfi, kuşku ve tereddütten uzak, kesin ve inandırıcı kanıt elde edilemediğinden beraat kararı verildiği, Yalova İli Kamu Hastaneleri Kurumu Genel Sekreterliği’nin 08.03.2016 tarih ve 341 Sayılı olur ile hazırlanan disiplin soruşturması sonucunda; Cumhurbaşkanına hakaret ettiğinin somut kanıtlarla sübut bulduğundan bahisle 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-(g) unsuru uyarınca “Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili kapsamında kıymetlendirilmesi gerektiği kanaatine varıldığı, Yüksek Disiplin Heyetinin 03.11.2016 tarihli ve 2016/V-5 Sayılı kararı ile kelam konusu soruşturma raporu ile getirilen teklif doğrultusunda davacının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-(g) bendi uyarınca “Devlet memurluğundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-(g) hususunda; “memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” memurun Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasını gerektiren fiil ve haller ortasında sayılmış; birebir unsurun dördüncü fıkrasında da “yukarıda sayılan disiplin cezasını gerektiren fiil yahut hallere nitelik ve yükleri prestiji ile benzeri aksiyonlarda bulunanlara da tıpkı neviden disiplin cezaları verilir.” kararına yer verilmiştir.
HUKUKSAL KIYMETLENDIRME:
Cumhurbaşkanı’na hakaret ettiği argümanıyla hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu düzenlenen soruşturma raporunda, davacının “hırsız, katil….” sloganını atarak Cumhurbaşkanına hakaret ettiğinin somut kanıtlarla sübut bulduğu ve bu fiilin “Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili kapsamında kıymetlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmaktadır.
Öte yandan, Yalova 3. Asliye Ceza Duruşması’nın 29.02.2016 tarih E:2015/558, K:2015/123 Sayılı beraat kararının Yargıtay 16. Ceza Dairesi’nin 04/04/2017 tarih, E:2016/4232, K:2017/3629 Sayılı kararıyla, “Yalova İli Gazipaşa Caddesi üzerinde Birleşik Haziran Hareketi isimli topluluğun organizatörlüğünde bir ortaya gelen Halkevleri Derneği, Türkiye Komünist Partisi ve Eğitim Sen üyesi şahıslardan oluşan topluluğun, Cumhurbaşkanına hakaret nedeniyle tutuklanmaları protesto etmek gayesiyle bir ortaya geldikleri, basın açıklaması ve devamında topluluk içerisinde bulunan sanıkların “hırsız, katil Erdoğan” formunda, tabir özgürlüğü kapsamında bulunmayan ve tenkit hudutları içerisinde kıymetlendirilmesi mümkün olmayan kelamlarının; incitici, küçük düşürücü ve katılanın toplum içindeki saygınlığını zedeleyici mahiyette olması nedeniyle hakaret niteliği taşıdığı gözetilmeden mahkumiyetleri yerine beraatlerine karar verilmesinin kanuna karşıt olduğu gerekçesiyle bozulmuştur.
Bu prestijle, davanın reddi istikametindeki Bursa 3. Yönetim Duruşması kararına yönelik istinaf isteminin kabulü ile, Yönetim Duruşması kararının kaldırılması ve dava konusu sürecin iptaline ait temyize husus İstanbul Bölge Yönetim Duruşması 2. İdari Dava Dairesi kararında hukuksal isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 Sayılı Kanun’un 49. hususuna uygun bulunan davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın üstte özetlenen münasebetle reddine ait Yönetim Duruşması kararına karşı yapılan istinaf müracaatının kabulüyle Yönetim Duruşması kararının kaldırılması ve dava konusu sürecin iptali yolundaki temyize husus İstanbul Bölge Yönetim Duruşması 2. İdari Dava Dairesinin 29/06/2018 tarih ve E:2017/9044, K:2018/2045 Sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yine bir karar verilmek üzere evrakın İstanbul Bölge Yönetim Duruşması 2. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere 07.02.2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Memurlar
