Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci unsuru uyarınca devlet memurlarına İş Zahmeti Artırımı, İş Riski Artırımı, Mali Sorumluluk Artırımı ve Temininde Zahmet Artırımı olmak üzere farklı oranlarda “ARTIRIMLAR“, ayrıyeten hizmet sınıflarına mahsus olarak Özel Hizmet Tazminatı, Eğitim Öğretim Tazminatı, Din Hizmetleri Tazminatı, Emniyet Hizmetleri Tazminatı, Mülki Yönetim Amirliği Tazminatı, Kontrol Tazminatı ve Adalet Hizmetleri Tazminatı olarak bir kadro “TAZMİNATLAR” her ay aylıkları ile birlikte devlet memurlarına ödenmektedir.
Mezkür Kanunun 152 nci unsurunun devamında; “Bu artırım ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi vazifelerde bulunanlara ödeneceği, ölçüleri, ödeme metot ve asılları bütün kurumları kapsayacak formda ve 154 üncü unsur uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir sefer olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.” sözü yer almaktadır.
2006 yılından bu yana yürürlükte olan artırım ve tazminatlara ait Bakanlar Konseyi Kararında bir dizi düzenlemeler yapılmış olsa da, büyük bir çoğunlukla alınan kararlarda bir evvelki yıl uygulanan oranlar üzerinden aylıkların hesaplanmasına devam edilmiştir.
Yeni hükümet sistemiyle birlikte, Bakanlar Şurası Kararlarının yerini malumunuz Cumhurbaşkanı Kararları almıştır. Bu sistem değişikliği sonucunda, nedense her yıl sistemli bir formda yayımlanan Artırım ve Tazminatlara dair karar 2018 ve 2019 yıllarında üç ay gecikmeli yayımlanmış, içinde bulunduğumuz 2020 yılı için baktığımızda ise Ağustos ayına geldiğimiz bugünlerde hala ortada Resmi Gazete’de yayımlanmış bir karar bulunmamaktadır. 25 Nisan 2020 tarihli yazımızda bu mevzuyu lisana getirmemize karşın yetkililerin dikkatini çekmemiştir.
Bu yazımızda unutulduğunu düşünmek istemediğimiz kararla ilgili bir tenkit yapmak yerine, öncelikle her yıl rutin biçimde yayımlanan ve maddeden doğan bir grup idari kararların Cumhurbaşkanı Kararına bağlanmasını tartışmak daha yapan bir metot olacaktır. Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin getirdiği tabir edilen süratli ve seri karar alma düzeneğinin, bir açıdan da idari süreçlerde yetki zamanını yaygınlaştırması gerekir.
Zikrettiğimiz artırım ve tazminatlara ait karara dair mevzu özelinde Cumhurbaşkanlığı Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak kolay bir mevzuat tahliliyle Cumhurbaşkanlığı Makamına bağlanan ve yıllık alınan karar/onayların alt seviyelere zamanıyla ilgili yasal/idari düzenlemeler yapılması son derece yararlı olacaktır.
Aksi durumlar, bu örnekte olduğu üzere her kararın Cumhurbaşkanlığı Makamında “onay beklediği” ya da “unutulduğu” yahut “geciktirildiği” algısı yaratması daha vahim bir duruma sebebiyet vermektedir.
Memurlar
