Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi ile birlikte evvelden yasamanın yetkisinde olan takım ihdası, 2 sayılı Genel Takım ve Yolu Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile birlikte yürütmeye yani Cumhurbaşkanı uhdesine alınmıştır.
Bu doğrultuda, 2 sayılı Genel Takım ve Yöntemi Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci unsurunun 1 inci fıkrasında yer alan “Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamına giren kurum ve kuruluşların takımları Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle ihdas edilir” düzenlemesinin Anayasa’ya alışılmamış olduğu gerekçesiyle Anayasa Mahkemesi nezdinde muhalefet partisi tarafından İPTAL DAVASI açılmıştır.
16 kişilik Anayasa Mahkemesinin 9 (dokuz) üyesi düzenlemenin Anayasa’ya alışılmamış olmadığını, 7 (yedi) üye ise karşı oy sunarak çoğunluk görüşüne katılmamıştır.
9 üyenin düzenlemenin alışılmamış olmadığına dair münasebetlerinde;
-Kamu kurum ve kuruluşlarına takım ihdası, öbür bir deyişle takım tarzına ait düzenlemelerin yönetimin teşkilat yapısı ile ilgili olduğu, yönetimin kuruluş ve vazifelerinin belirlenmesinin bir kesimini oluşturduğu, bu istikametiyle Anayasa’nın 106 ncı hususunun 11 inci fıkrasında geçen “Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, misyonları ve yetkileri, teşkilat yapısı ile merkez ve taşra teşkilatlarının kurulması Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenir.” kararına terslik teşkil etmediği,
-Kadro ile teşkilat ortasında yakın bağlantı olduğu, takım belirlenmeden bir kurum ve kuruluşun teşkilatlanmasından kelam edilmesinin sıkıntı olduğu,
-Düzenlemenin yargı yetkisi kullanan AYM, Danıştay, Yargıtay üzere kurumların yargı yetkisi kullanan kamu görevlileriyle ilgili bir niteliğinin olmadığı, kuralla genel olarak takım ihdasının Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle düzenlenebileceğinin öngörüldüğünün anlaşıldığı,
Tabir edilmiştir.
7 üye ise Kararnamede iptal edilmesi istenen kararla ilgili olarak karşı oy münasebetlerinde;
-Kadro ihdasının direkt bütçeyle bağlantısının olduğunu, bütçe yetkisinin hala yasamada yani TBMM’de bulunduğu,
-Düzenlemenin kapsamı içerisinde bu haliyle yargı organlarının da bulunduğu, Anayasa’nın 140 ncı unsurunda yer alan karar yeterince hakim ve savcıların başka özlük işleri üzere takımla direkt alakalı olan “aylık ve ödenekleri“nin kanunda düzenleneceği,
-Kamu vazifelilerinin aylık ve ödeneklerini direkt etkileyen takımın ihdasına yönelik düzenlemelerin mülkiyet hakkı kapsamında olduğunun açık olduğu, hasebiyle CB kararnamesi ile takım ihdasına dair bu kararın Anayasa’ya karşıtlık teşkil ettiği,
-Kuralın kapsamında olan Kamu Denetçiliği Kurumu, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, HSK, Sayıştay, Üniversiteler, YÖK, Atatürk, Kültür, Lisan ve Tarih Yüksek Kurumu üzere kurum ve kuruluşların takımlarının açıkça Anayasa’da kanunla düzenleneceğinin açık olduğu,
Belirtilmiştir.
Anayasa Mahkemesinin kararının tamamına ulaşmak için .
Memurlar