Anayasa Duruşması (AYM), CHP’nin, “Sağlık Bakanlığının yurt dışı teşkilatının oluşturulması ve bakanlığın yurt dışı teşkilatı kurmaya yetkili kılınmasına” ait Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin birtakım kurallarının iptali için açtığı davayı reddetti.
Resmi Gazete’de yayımlanan karara nazaran, CHP, 12 Eylül 2019 tarihli ve 46 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Bakanlıklara Bağlı, İlgili, Bağlı Kurum ve Kuruluşlar ile Öbür Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ni AYM’ye taşıdı.
“Sağlık Bakanlığı’nın yurt dışı teşkilatının oluşturulması ve bakanlığın yurt dışı teşkilatı kurmaya yetkili kılınmasına” ait kararnamenin Anayasa’ya alışılmamış olduğu savunulan müracaatta, Anayasa’da, bakanlıkların yalnızca merkez ve taşra teşkilatlarının Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulmasından kelam edildiği, yurt dışı teşkilatına yer verilmediği kaydedildi.
Müracaatta, kelam konusu Kararnamenin ilgili kurallarının iptali ve yürürlüklerinin durdurulması istendi.
Başvuruyu inceleyen Anayasa Duruşması, kararnamenin içeriği prestijiyle Anayasa’ya muhalif olmadığına hükmederek, oy çokluğuyla iptal talebinin reddine karar verdi.
Kararın münasebetinde, Anayasa’nın 106. hususunun 11. fıkrası uyarınca “yürütülen hizmetin niteliği de dikkate alınarak” bir bakanlıkta yurt dışı teşkilatının oluşturulmasına gereksinim bulunup bulunmadığını belirlemenin cumhurbaşkanının takdir alanında olduğu belirtildi.
Cumhurbaşkanının, Anayasa’nın kendisine tanıdığı takdir yetkisini kullanarak dava konusu kural uyarınca bakanlık için yurt dışı teşkilatı oluşturmasında karşıt bir taraf bulunmadığı vurgulanan münasebette, Anayasa’nın 106. unsurunda, bakanlıkların yurt dışı teşkilatı kurması yetkisinin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne tanındığı, bu asli yetkinin, öteki bir idari sürece bırakılmasının mümkün olmadığı belirtildi.
– “Kararname ile mümkün”
AYM, kelam konusu kararnamede yer alan “Türkiye Sıhhat Enstitüleri Başkanlığının (TÜSEB) burs verebilmesini öngören” kuralın iptali talebini de reddetti.
TÜSEB’in, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulmuş bir kamu hukukî kişiliği olduğu hatırlatılan kararda, Anayasa’nın 123. hususunun 3. fıkrası uyarınca Kararname ile kurulan bu kurumun misyon ve yetkileriyle ilgili düzenlemelerin de Kararname ile yapılmasının mümkün olduğu bildirildi.
Memurlar
