Soru: Ben 3 yıl Sıhhat Bakanlığına bağlı bir hastanede 657 takımı ile eczacı olarak misyon yaptım. Daha sonra devlet üniversitesine muvafakat ile araştırma vazifelisi olarak geçiş yaptım. Yaklaşık 1,5 yıldır bu görevdeyim. Tekrar sıhhat bakanlığına geri dönmek için ne yapmalıyım? Ya da mümkün mü?
Karşılık: 3359 sayılı Sıhhat Hizmetleri Temel Kanununun ek 1. hususuna nazaran, kamu kurum ve kuruluşlarının uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına nazaran uzman, tabip, diş tabibi ve eczacı takım ve durumlarına yapılacak açıktan atamalar, açıktan atama müsaadesi alınmaksızın mevzuatta öngörülen süreçlerin tamamlanmasından sonra gerçekleştirilmekte ve bunların yerleştirilmeleri Sıhhat Bakanlığınca imtihansız ve kura ile yapılmaktadır.
Kura ile yapılacak atamalara ait yol ve asıllar Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Açıktan Kura İle Atanacak Sıhhat Çalışanının Atama Adap Ve Temellerine Ait Yönetmelik ile belirlenmiştir. Yönetmeliğin 1. unsurunda, “(1) Bu Yönetmeliğin maksadı; kamu kurum ve kuruluşlarının bu Yönetmelik kapsamındaki takım ve konumlarına birinci kere yahut tekrar açıktan kura ile yapılacak yerleştirme ile atama yöntem ve temellerini düzenlemektir.” kararı yer almaktadır.
Hem 3359 sayılı Kanunun ek 1. hususu hem de Yönetmelik kararı unsurda sayılan takım ve durumlara yapılacak açıktan atamaya ait tarz ve temelleri düzenlemekle birlikte Sıhhat Bakanlığı kuraya ait duyurularda kuraya başvurablilecek adaylar ortasında Bakanlık ve Bağlı Kuruluşları ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında 657 sayılı Kanunun 4/A unsuruna tabi Devlet memuru olarak çalışanlar dışındaki öteki statülerde vazife yapan eczacı, diş tabibi ve uzman diş tabiplerine de yer vermektedir. Ayrıyeten, Kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanuna tabi Devlet memuru olarak çalışanlar dışındaki öteki statülerde vazife yapan ve kura son müracaat tarihi itibariyle Devlet hizmeti yükümlülüğünü tamamlamış olan tabip ve uzman tabipler de kura kapsamına alınmıştır.
Açıktan atamanın kapsamlı bir tarifi mevzuatta yer almamakla birlikte genel olarak Devlet memuru statüsünde olmayan bireylerin memur takımına atanması açıktan atama olarak kabul edilmektedir. Bu kapsamda, kamuda kontratlı yahut emekçi olarak çalışan yahut kamu dışından birinin memur takımına atanması ile memurluktan istifa etmiş yahut emekli olmuş birinin yine memur takımına atanması açıktan atamadır.
Öteki taraftan 657 sayılı Kanunun memurların bir kurumdan başkasına nakillerini düzenleyen 74. unsurunda, “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar ortasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden yahut 68 inci unsurdaki asıllar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan yahut tahsil durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir takıma nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları takım derecesi ile kazanılmış hak dereceleri ortasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de kuraldır.
Aşağı dereceye atananların 68 inci hususta yazılı mühlet kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları caizdir.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel kararlara nazaran tespit edilmekle birlikte, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri müddetler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik istikametinden eski derecelerinde kıymetlendirilir.
13/12/1960 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 üncü unsuru kapsamına giren kurumlarla bu Kanuna tabi kurumlar ortasındaki nakillerde de üstteki kararlar uygulanır. Birebir kanunun 4 üncü unsuru kapsamına giren kurumlarda çalışıp 657 sayılı Kanuna tabi olmayan çalışandan, hizmete giriş dereceleri 36 ncı husus ile tespit edilen giriş derecelerinin üzerinde olanların birinci ilerleme ve yükselmeleri için yasal bekleme mühletlerine üstte yazılı dereceler ortasındaki mühletlere tekabül eden müddet kadar ek edilir.” kararları yer almaktadır. Son fıkra kararında yer alan 160 sayılı Kanun mülga 217 sayılı KHK olarak uygulanmaktadır. Hususun son fıkrası kararına nazaran Devlet memuru statüsünde olmamakla birlikte bir takıma dayalı olarak çalışan ve hizmete giriş derecesi olan kamu vazifelileri -öğretim elemanları, hakim savcılar- memur takımına naklen atanabilmektedir. Takımı ve derecesi olmakla birlikte askeri işçi mülga 217 sayılı KHK kapsamına girmediğinden memurluğa naklen atanamamaktadır.
Mevzumuzla direkt ilgili olmayan bu açıklamaları yapmamızın nedeni, araştırma vazifelilerinin de içinde bulunduğu öğretim elemanlarının naklen Devlet memurluğuna atanabildiklerini, bu kapsamdaki atamaların açıktan atama olmadığını, hasebiyle soru bağlamında bu çeşit bir atamanın 3359 sayılı Kanunun ek 1. hususu kapsamına girmediğini vurgulamak içindir. Lakin uygulamada Sıhhat Bakanlığı bu cins atamaları da bir nevi açıktan atama kabul etmiş ve kura kapsamına almıştır.
Sonuç olarak ilgili mevzuat bağlamında, 657 sayılı Kanuna tabi eczacı takımında misyon yapmaktayken üniversitede 2914 sayılı Kanuna tabi araştırma vazifelisi olarak atanan bir kişinin kurumların muvafakatı ile tekrar Sıhhat Bakanlığında eczacı takımına naklen atanabileceğini, lakin Sıhhat Bakanlığının bu tıp bir atamayı 3359 sayılı Kanunun ek 1. hususu kapsamında değerlendirmesi sebebiyle Bakanlığın dönemsel olarak yaptığı kura duyurularını takip ederek başvurmanız halinde Bakanlıkta eczacı takımına atanabileceğinizi değerlendirmekteyiz.
Memurlar