Soru:Büyükşehir Belediyelerinde misyonlu şube müdürleri itfaiye şube müdürü olarak atanabilir mi?
Karşılık: 5393 sayılı Belediye Kanununun 52. hususunun birinci fıkrasında, “İtfaiye teşkilatının çalışma yol ve asılları, çalışanların misyon ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, misyonda yükselme, meslekten çıkarılma, giyecekleri kıyafet ve savunma emelli olarak kullanacakları aletler ile itfaiye teşkilatında hizmet gereklerine nazaran oluşturulacak üniteler, İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Etraf ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye bu yönetmeliğe muhalif olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.” denilmektedir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli Yönetim Birlikleri İşçisinin Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Yönetmelik’in “Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 20. hususunun birinci fıkrasında zabıta ve itfaiye işçisinin misyonda yükselme süreçlerinin ilgili mevzuat kararlarına nazaran yürütüleceği karara bağlanmış, itfaiye müdürü takımında misyon yapanların belediye bünyesindeki şube müdürü ve müdür takımlarına alt misyonlarda çalışma müddeti kaidesi hariç olmak üzere, aranan öteki özel koşulları taşımaları kaydıyla, imtihansız, genel kararlara nazaran atanabilecekleri söz edilmiştir.
Belediye İtfaiye Yönetmeliği’nin 8. hususunda belediye itfaiye teşkilatı işçi takım ve unvanlarının daire lideri, itfaiye müdürü, itfaiye şube müdürü, itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri takımları ile öteki takımlardan oluşacağı karar altına alınmış, Yönetmeliğin “Görevde Yükselme Şartları” başlıklı 19. unsurunun birinci fıkrasında itfaiye şube müdürü takımına atanabilmek için;
1) Meslekle ilgili yüksek tahsili bitirmiş yahut en az 4 yıllık yüksek tahsil mezunu olmak,
2) En az iki yıl itfaiye amiri olarak çalışmış olmak,
3) 1-4 dereceli takımlara atanmak için 657 sayılı Kanunun 68 inci unsurunda belirtilen müddet kadar hizmeti bulunmak,
4) Son üç yıllık sicil notu ortalaması en az iyi derecede olmak,
5) Vazifede yükselme imtihanında başarılı olmak,
6) Takım durumu elverişli olmak,
koşulları getirilmiştir. Unsurun ikinci fıkrasında ise, “Belediyeler, atanılacak vazifenin niteliği itibariyle aranacak hizmet müddetlerini, 657 sayılı Kanunun 68 inci hususunun (B) bendi kararlarına nazaran kıymetlendirerek kendi kurumlarında ve öbür kurumlarda geçen hizmet müddetlerini dikkate alarak belirler. Bu mühletlerin en az iki yılının itfaiye teşkilatında geçmiş olması kuraldır. Fakat, yeni kurulan belediyeler ile vazifede yükselmeyle ilgili ilanlara kâfi sayıda müracaat olmaması halinde en az iki yıl çalışmış olmak kuralı aranmaz.” kararına yer verilmiştir.
Üstteki kararlardan, belediyedeki şube müdürünün itfaiye şube müdürü takımına atanmasının misyonda yükselme mahiyetinde bir atama olmadığı ve misyonda yükselme imtihanına tabi olmayacağı anlaşılmaktadır. Lakin Danıştay İdari Dava Daireleri Şurasının zabıta müdürü takımına atamayla ilgili vermiş olduğu bir karar sorunun yanıtında emsal olabilecektir. Danıştay İDDK’nun bahse husus E. 2018/137, K. 2019/4596 numaralı Kararında “Bu kapsamda, zabıta müdürü takımına atanacakların misyonda yükselme imtihanına tabi tutulamayacağı açıktır. Lakin, zabıta müdürü takımına atanabilmek için atanacak kişinin hizmet mühletleri istikametinden 657 sayılı Kanun’un 68. unsurunun (B) bendinde yer alan koşulları taşımaları yanında ayrıyeten en az iki yıl zabıta teşkilatında çalışmış olması gerekmektedir.” sözlerine yer verilmiştir. Kararda, misyonda yükselme imtihanına tabi olmayan zabıta müdürü takımına atanabilmek için zabıta teşkilatında iki yıl çalışmış olma koşulunun aranması gerektiği vurgulanmıştır.
Sonuç olarak, belediyede vazifeli şube müdürünün itfaiye şube müdürü takımına imtihana tabi olmaksızın atanabileceği, atama için en az iki yıl itfaiye amiri olarak çalışma kaidesinin aranmayacağı, fakat başka özel kaidelerin taşınması ile aranacak hizmet mühletinin en az iki yılının itfaiye teşkilatında geçmiş olması gerektiğini değerlendirmekteyiz.
Memurlar
