Etraf ve Şehircilik Bakanlığı Lokal İdareler Genel Müdürlüğü 23.11.2020 tarihinde vermiş olduğu görüş yazısında bir Belediyede zabıta memuru takımında vazife yapan ve paklık işleri müdürü olarak tedviren görevlendirilenpersonelin kelam konusu takıma vekaleten atanması ile ödenecek mali haklara ait konuları açıklığa kavuşturdu.
Etraf ve Şehircilik Bakanlığı Mahallî İdareler Genel Müdürlüğü 23.11.2020 tarihinde vermiş olduğu görüş yazısında şu konulara yer verilmiştir:
Müdür ve şube müdürü takımına vekaleten atanacak çalışanın, imtihan hariç asilde aranan kuralları sağlaması gerektiği, “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli Yönetim Birlikleri Çalışanının Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Asıllarına Dair Yönetmelikte” sayma yoluna gidilen alt misyonlarda ön görülen müddetler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B hususunda belirtilen mühletler kadar toplam hizmetinin bulunması, alt misyon müddetlerinin hesabında ise, sayma yoluna gidilen alt misyonlar dışında çalışılan müddetlerin dikkate alınmaması gerektiği; vekaleten atanan işçiye, vekaletin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı unsuruna nazaran yapılmış ve bu konunun onayda belirtilmiş olması, vekaleten atamanın asili atamaya yetkili amir tarafından yapılması, vekalet misyonunun fiilen yapılması ve kelam konusu Yönetmelikte şube müdürü takımı için imtihan hariç aranan kaidelerin taşınması şartlarının bir ortada gerçekleşmesi halinde kurum dışından boş takımlara vekaleten atananlara; vekalet misyonuna başlanıldığı tarihten itibaren vekalet aylığı, artırım ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, kurum içinden yapılan vekaleten atamalarda; vekalet misyonunun üç aydan fazla devam eden mühleti için vekalet aylığı, vekalet misyonuna başlanıldığı tarihten itibaren ise; artırım ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, lakin kurum içinden yahut kurum dışından dolu takıma vekaleten atananlara; sırf vekalet aylığı ödenebileceği kıymetlendirilmektedir.
T.C.
ETRAF VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Mahallî İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-83683335-929-230955 -23/11/2020
Mevzu : Vekalet Aylığı, Artırım ve Tazminat ile Ek Ödeme Farkı Hk.
VALİLİĞİNE
(Çevre ve Şehircilik Vilayet Müdürlüğü)
İlgi : ………… tarihli ve………. sayılı yazınız.
…….. Belediyesinde zabıta memuru takımında vazife yapan ve paklık işleri müdürü olarak tedviren görevlendirilen…………………………….. ‘ün, kelam konusu takıma vekaleten atanması ile ismi geçene vekalet aylığı ödenmesine ait ilgi yazınız ve eki incelenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı hususunun birinci fıkrasında; “Memurların yasal müsaade, süreksiz misyon, disiplin cezası uygulaması yahut misyondan uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden süreksiz olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden yahut öbür kurumlardan yahut açıktan vekil atanabilir.” kararı ile,
Tıpkı Kanunun 175 inci unsurunda; “Bir vazifeye vekaleten atanan memurlara vekalet edilen vazifenin takım derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Köy ve kasaba imamlığı takımlarına atananlara 146 ncı unsurda yazılı minimum fiyat aylık fiyatından aşağı olmamak üzere) üçte ikisi verilir. Bulundukları yerden öteki bir yerdeki bir vazifeye vekalet suretiyle atananlara, Harcırah Kanununun süreksiz misyonla öteki yere gönderilenlere ait kararları uygulanır.
Lakin, kurum içinden yahut öteki kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan kaideleri taşıması zaruridir.” kararı bulunmaktadır.
Başka taraftan, 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin Ek 9 uncu hususunun beşinci fıkrasında; “Birinci fıkra kapsamına giren çalışandan; kurumlarınca bir takıma kurum içinden yahut kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı hususuna istinaden yapılmış ve bu konunun onayda belirtilmiş olması, vekalet misyonunun Cumhurbaşkanınca atama yapılması gereken takımlar için ilgili bakan, başka takımlar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden çalışanın asaleten atanmada aranan tüm koşulları (asaleten atanmada imtihan kaidesi aranılan takımlar için bu imtihanlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri takım için öngörülen ek ödemenin asli takımları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, ortadaki fark, vekalet vazifesine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu vazife fiilen yapıldığı sürece ödenir. Lakin, mehil süresi, yıllık müsaade, mazeret müsaadesi, hastalık ve refakat müsaadesi, süreksiz vazife, vekalet, vazifeden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle misyonlarından ayrılanlara vekalet edenlere bu halde ödeme yapılmaz.” kararı ile,
17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Heyeti Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Artırım ve Tazminatlara Ait Kararın Vekalet başlıklı 9 uncu unsurunda; “(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı unsuru uyarınca;
a) 1) Kurumlarınca bir misyona kurum içinden yahut öbür kurumlardan vekalet ettirilenlere;
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı hususuna binaen yapılması ve bu konunun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Şurası kararı yahut müşterek karar ile atama yapılması gereken takım yahut vazifeler için ilgili Bakan, öteki takım yahut vazifeler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm koşulları (asaleten atanmada imtihan kuralı aranılan takım yahut vazifeler için bu imtihanlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir ortada taşımaları,
kaydıyla; vekalet ettikleri takım yahut misyonlar için bu Karar uyarınca öngörülen artırım ve tazminatların toplam net meblağının, asli takım yahut vazifeleri karşılığında fiilen aldıkları artırım ve tazminatların toplam net meblağından fazla olması halinde, ortadaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci unsurundaki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet misyonuna başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet misyonunun fiilen yapıldığı sürece ödenir.
2) aa) Temel ve adaba ait olarak üstte belirtilen koşulları bir ortada taşımayanlara,
bb) Mehil süresi, yıllık müsaade, mazeret müsaadesi, hastalık müsaadesi, süreksiz misyon, vekalet, misyondan uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs yahut seminer nedeniyle misyonlarından ayrılanlara vekalet edenlere,
cc) Vekaletleri esnasında yıllık müsaade, mazeret müsaadesi, hastalık müsaadesi, vekalet misyonuna ait olmayan süreksiz vazife, vazifeden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve gibisi nedenlerle vekalet vazifesine orta verenlere (ara verdikleri günler için), çç) Öbür işçi kanunlarına tabi olanlardan bu Kararname uyarınca artırım ve tazminat ödenmesi öngörülen takım yahut vazifelere vekalet edenlere,
dd) Kurumların 190 sayılı Kanun Kararında Kararnameye ekli cetvellerinde takımı bulunmayan okul müdürlüğü, okul müdür başyardımcılığı ve okul müdür yardımcılığı vazifelerini yürütenlere,
ee) Bu Kararname uyarınca artırım ve tazminat ödenmesi öngörülen takım yahut misyonlara vekalet eden her statüdeki kontratlı işçiye (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı kapsamındaki takım karşılığı kontratlı işçi hariç),
vekalet nedeniyle öngörülen artırım ve tazminatlar ödenmez.
b) Bir misyona açıktan vekalet edenlere, bu vazifeye ilişkin artırım ve tazminatlar, 657 sayılı Kanunun 175 inci unsurundaki oranlar dikkate alınmaksızın vekalet aylığıyla birlikte ödenir.” kararı yer almaktadır.
Öte yandan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli Yönetim Birlikleri İşçisinin Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Yönetmelik 02.07.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kelam konusu Yönetmeliğin 7 nci unsurunda;
“(1) 5 inci unsurun birinci fıkrasında sayılan unvanlara misyonda yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel koşullar aranır:
a) Müdür ve şube müdürü takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi prestijiyle, müdafaa ve güvenlik vazifelisi amiri, şef, müdafaa ve güvenlik şefi, bando şefi, hukuk müşaviri, çözümleyici, uzman, sivil savunma uzmanı, ayniyat saymanı, muhasebeci, denetim memuru ile eğitmen takımlarında yahut en az önlisans seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az iki yıl ya da 5 inci unsurun birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan vazifelerde yahut ortaöğrenim seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az altı yıl çalışmış olmak,…
..(2) Birinci fıkranın (a), (e) ve (f) bentlerinin (2) numaralı alt bentlerinde sayılan ve farklı alt vazife hizmet mühleti belirlenen unvanlarda çalışmış bulunan çalışanın alt vazife hizmet müddetinin hesaplanmasında;
a) İki yıllık müddet aranan alt misyonlarda geçen müddetin tamamı,
b) Dört yıllık mühlet aranan alt vazifelerde geçen müddetin yarısı,
c) Altı yıllık müddet aranan alt vazifelerde geçen müddetin üçte biri, alınmak suretiyle, toplam en az iki yıllık mühlet kuralı aranır.” kararı bulunmaktadır.
Üstte yer verilen mevzuat kararları birlikte değerlendirildiğinde; müdür ve şube müdürü takımına vekaleten atanacak çalışanın, imtihan hariç asilde aranan koşulları sağlaması gerektiği, öbür bir sözle Yönetmelikte sayma yoluna gidilen alt vazifelerde ön görülen mühletler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B unsurunda belirtilen mühletler kadar toplam hizmetinin bulunması, alt vazife müddetlerinin hesabında ise, sayma yoluna gidilen alt misyonlar dışında çalışılan mühletlerin dikkate alınmaması gerektiği; vekaleten atanan çalışana, vekaletin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı unsuruna nazaran yapılmış ve bu konunun onayda belirtilmiş olması, vekaleten atamanın asili atamaya yetkili amir tarafından yapılması, vekalet vazifesinin fiilen yapılması ve kelam konusu Yönetmelikte şube müdürü takımı için imtihan hariç aranan kaidelerin taşınması şartlarının bir ortada gerçekleşmesi halinde kurum dışından boş takımlara vekaleten atananlara; vekalet vazifesine başlanıldığı tarihten itibaren vekalet aylığı, artırım ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, kurum içinden yapılan vekaleten atamalarda; vekalet misyonunun üç aydan fazla devam eden müddeti için vekalet aylığı, vekalet misyonuna başlanıldığı tarihten itibaren ise; artırım ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, lakin kurum içinden yahut kurum dışından dolu takıma vekaleten atananlara; sırf vekalet aylığı ödenebileceği bedellendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
Memurlar
