Soru: Ben 9 yıl TİGEM’de daimi personel olarak çalıştım. Son 2 yıldır Ulusal Eğitim’de 657’ye tabi memur olarak çalışıyorum. Hizmet birleştirmesi yaptım. Yıllık izinde ve derecede bir değişim olmadı. Olağanda yıllık müsaadem yükselir diye biliyorum.
Yanıt: Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun Yıllık Müsaade başlıklı 102 nci hususunda “Devlet memurlarının yıllık müsaade mühleti, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (on yıl dahil) olanlar için 20 gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zarurî hallerde bu mühletlere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” ve Yıllık Müsaadelerin Kullanılış başlıklı 103 üncü hususunda ise “Yıllık müsaadeler, amirin uygun bulacağı vakitlerde, toptan yahut muhtaçlığa nazaran kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izleyen iki yılın müsaadesi bir ortada verilebilir. Cari yıl ile bir evvelki yıl hariç, evvelki yıllara ilişkin kullanılmayan müsaade hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde müsaadeli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve öteki mazeret müsaadeleri dışında, ayrıyeten yıllık müsaade verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan çalışana, her yıl yıllık müsaadelerine ilaveten bir aylık sıhhat müsaadesi verilir.“hükmü yer almaktadır.
6 Haziran 2002 tarihli ve 24777 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 154 seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Bildiriminde ise, yıllık müsaade müddetlerinin hesabında hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet müddetleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında bedellendirilen hizmet müddetlerinin dikkate alınması gerektiği karara bağlanmıştır. Bildirimde yer alan sözler doğrultusunda bir kamu iktisadi teşebbüsü olan TİGEM’de daimi personel statüsünde çalışılan mühletlerin 30 gün yıllık müsaade hakkı için gerekli 10 yıllık müddetin hesabında dikkate alınması gereklidir.
Öteki taraftan, Devlet memurlarının memuriyet dışındaki çalışmalarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde kıymetlendirilmesi bir yasa kararına dayanmak zorundadır. 657 sayılı Kanunun 36. hususunun “Ortak Hükümler” başlığı altında düzenlenen (C) fıkrasında; memuriyet dışında geçen hangi nitelikteki hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin değerlendirileceği belirtilmiştir. Bu kapsamda örneğin, Teknik Hizmetler Sınıfı, Sıhhat ve Yardımcı Sıhhat Hizmetleri Sınıfı, Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfına girenlerin memuriyet dışında kamuda çalıştıkları mühletlerin tamamı ile özelde çalıştıkları mühletlerin muhakkak bir oranı kazanılmış hak aylık derece ve kademesinin belirlenmesinde dikkate alınmaktadır. Bu düzenlemelere nazaran örneğin TİGEM’de emekçi takımında teknisyen olarak çalışan birinin sonradan Ulusal Eğitim Bakanlığında Teknik Hizmetler Sınıfında teknisyen takımına atanması halinde TİGEM’deki mühletlerin tamamı kazanılmış hak aylık derece ve kademesinin tespitinde dikkate alınacakken, Ulusal Eğitim Bakanlığında GİH sınıfına dahil bir takıma atanması halinde bu mühletler dikkate alınmayacaktır.
657 sayılı Kanunun 68/B hususu ise hizmet müddeti bakımından farklı bir temel belirlemiş olup, bu unsurda aranan 8 ve 10 yıllık müddetlerin hesabında kamu kurum ve kuruluşlarında hangi statüde olursa olsun geçen mühletler dikkate alınmaktadır. Buradaki durum yıllık müsaadeye temel hizmet müddetiyle benzerlik arzetmektedir.
Memuriyet dışında çalışılan müddetler için hizmet birleştirmesi yapılması ise emekliliğe temel hizmet mühleti yahut prim gün sayısı tespitiyle ilgili bir durum olup, memurun kazanılmış hak aylık derece ve kademesini etkilememektedir.
Sonuç olarak, memuriyet öncesi TİGEM’de daimi personel olarak çalışılan mühletlerin yıllık müsaadeye temel hizmet müddetinin hesabında dikkate alınması gerektiğini, bu müddetlerin derece ve kademe tespitinde dikkate alınmasının ise memurun hizmet sınıfına nazaran farklılık arz ettiğini değerlendirmekteyiz.
Memurlar
