2 Temmuz 2020 tarih ve 31173 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Etraf ve Şehircilik Bakanlığından:
BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ YÖNETIM BİRLİKLERİ ÇALIŞANININ HIZMETTE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
BIR NUMARA KISIM
Maksat, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Gaye
HUSUS 1 – (1) Bu Yönetmeliğin emeli, liyakat ve kariyer unsurları çerçevesinde, hizmet gerekleri ve işçi planlaması esas alınarak, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde vazife yapan Devlet memurlarının hizmette yükselme ve unvan değişikliklerine ait yordam ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
HUSUS 2 – (1) Bu Yönetmelik, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kararlarına tabi olarak hizmet yapan Devlet memurlarından, 5 inci hususta sayılan takımlara hizmette yükselme yahut unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar.
(2) Belediyelerin üyesi olmadıkları mahalli yönetim birlikleri hakkında bu Yönetmelik kararları uygulanmaz.
Dayanak
UNSUR 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Heyeti Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Umumî Yönetmelik kararlarına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
UNSUR 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt vazife: 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 509 uncu hususunda nokta alan hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki hizmetleri,
b) Alt hizmet kümesi: Hizmet kümesi içindeki tıpkı seviye unvanlardan oluşan kümeleri,
c) Birebir seviye vazife: Hiyerarşi, hizmet, salahiyet ve sorumluluk açısından tıpkı kümede ya da küme içinde alt kümeler olması halinde birebir alt kümede gösterilen vazifeleri,
ç) Bakanlık: Etraf ve Şehircilik Bakanlığını,
d) Vazife unvanı: 5 inci unsurda sayılan vazife kümeleri içinde belirtilen unvanları,
e) Vazifede yükselme: 5 inci hususta sayılan üst vazifelere, tıpkı yahut öteki hizmet sınıflarındaki alt vazifelerden yapılacak atamaları,
f) Hizmette yükselme testi: 5 inci hususun bir numara fıkrasında sayılan unvanlara atanacaklar için yapılan yazılı ve laflı testi,
g) Hizmet kümeleri: Birebir seviye vazifeler ile emsal hizmetlerin taraf aldığı kümeleri,
ğ) Hizmet mühleti: 657 sayılı Kanunun 68 inci hususunun (B) bendine nazaran hesaplanan vadeleri,
h) İş günü: Ulusal bayram ile umumî ve hafta sonu tatil günleri hariç öbür günleri,
ı) Unvan değişikliği: En az ortaöğretim seviyesinde mesleksel yahut teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ait vazifelere yapılan atamaları,
i) Unvan değişikliği testi: Bu Yönetmelik kapsamındaki çalışandan, en az ortaöğretim seviyesinde mesleksel yahut teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ait vazifelere atanacakların belirlenmesi maksadıyla yapılan yazılı ve laflı imtihanı,
j) Üst vazife: 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 509 uncu hususunda taraf alan hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki hizmetleri,
k) Lokal idare: Belediyeler, bağlı kuruluşları ile bunların üyesi oldukları mahalli yönetim birliklerinin her birini,
l) YDS: Yabancı Lisan Haberi Seviye Tespit Testini,
söz eder.
2. KISIM
Hizmette Yükselme ve Unvan Değişikliğine Ait Esaslar
Vazifede yükselme ve unvan değişikliğine tabi takımlar
UNSUR 5 – (1) Vazifede yükselmeye tabi takımlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Idare hizmetleri kümesi;
1) Yönetici, büro yöneticisi,
2) Müdafaa ve güvenlik vazifelisi amiri, şef, himaye ve güvenlik şefi, bando şefi.
b) Hukuk hizmetleri kümesi;
1) Hukuk müşaviri.
c) Haber süreç hizmetleri kümesi;
1) Çözümleyici.
ç) Araştırma, planlama ve savunma hizmetleri kümesi;
1) Kompetan, sivil savunma eksperi.
d) İdari hizmetler kümesi;
1) Ayniyat saymanı, muhasebeci, denetim memuru, eğitmen,
2) Bilgisayar işletmeni, olgu hazırlama ve denetim işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gemi adamı, muhafaza ve güvenlik hizmetlisi, gişe memuru, memur, mutemet, sayaç memuru, tahsildar, şoför.
e) Yardımcı hizmetler kümesi;
1) Aşçı, bahçıvan, bekçi, dağıtıcı, gassal, hastabakıcı, hayvan bakıcısı, hayvan kesicisi, hizmetli, evlat bakıcısı, gemici, bakıcı ana, paklık hizmetlisi, kaloriferci, sıhhat teknisyen yardımcısı, teknisyen yardımcısı, matbaacı.
(2) Unvan değişikliğine tabi takımlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Sanat tarihçisi, arkeolog, dekoratör, desinatör, ekonomist, konut ekonomisti, fizikçi, grafiker, heykeltıraş, hidrobiyolog, hidrolog, istatistikçi, jeofizikçi, jeolog, jeomorfolog, kaptan, kimyager, laborant, matematikçi, mimar, mühendis, paleontolog, pilot, ressam, restoratör, kent plancısı, teknik ressam, tekniker, teknisyen, topograf, peyzaj mimarı, ölçü ve ayar memuru, antropolog, bakteriyolog, biolog, evlat gelişimcisi, diş protez teknisyeni, diyetisyen, ebe, fizikoterapist, fizyoterapist, hemşire, odyolog, pedagog, psikolog, radyoterapist, sıhhat fizikçisi, sıhhat memuru, sıhhat teknikeri, sıhhat teknisyeni, toplumsal çalışmacı, toplumsal hizmet mütehassısı, tıbbi teknolog, veteriner doktor, veteriner sıhhat teknikeri, veteriner sıhhat teknisyeni, sosyolog, programcı, kütüphaneci, mütercim, tercüman, avukat, imam, kameraman, evlat eğitimcisi, evlat eğiticisi, evlat rehberi ve gözetimcisi, antrenör, fotoğrafçı, dalgıç, balık adam, bandocu.
Hizmette yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak umum kurallar
HUSUS 6 – (1) Vazifede yükselme suretiyle atanacaklarda;
a) Hizmette yükselme imtihanında başarılı olmak,
b) 657 sayılı Kanunun 68 inci unsurunda belirtilen atanabilme kurallarını taşımak,
c) Bu Yönetmelik kapsamındaki takımlara atanabilmek için son müracaat tarihi itibarıyla en az bir yıl vadeyle atamanın yapılacağı lokal idarede çalışmış olmak,
umumî kaideleri aranır. Lakin, ilan edilen takım için mahallî idarede bir yıl çalışma koşulunu taşıyan işçi bulunmaması durumunda, laf konusu takım için yapılacak müracaatta bu koşul aranmaz.
Hizmette yükselme imtihanına tabi olarak atanacaklarda aranacak hususî kaideler
HUSUS 7 – (1) 5 inci hususun 1. fıkrasında sayılan unvanlara vazifede yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki hususî koşullar aranır:
a) Yönetici ve büro yöneticisi takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla, muhafaza ve güvenlik vazifelisi amiri, şef, himaye ve güvenlik şefi, bando şefi, hukuk müşaviri, çözümleyici, kompetan, sivil savunma kompetanı, ayniyat saymanı, muhasebeci, denetim memuru ile eğitmen takımlarında yahut en az önlisans seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az iki yıl ya da 5 inci unsurun bir numara fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan hizmetlerde yahut ortaöğrenim seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az altı yıl çalışmış olmak,
b) Hukuk müşaviri takımına atanabilmek için;
1) Hukuk fakültesi mezunu olmak,
2) 5 inci unsurun 1. fıkrasının (d) bendinde mahal alan vazifeler ile unvan değişikliğine tabi takımlarda farklı munfasıl yahut yekun en az iki yıl çalışmış olmak,
c) Çözümleyici takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) En az iki programlama lisanını bildiğini mezun olduğu mektepten alacağı evrak yahut Ulusal Eğitim Bakanlığından onaylı kurs sertifikası ile belgelemek,
3) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci unsurun bir numara fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan vazifelerde yahut mühendis hariç unvan değişikliğine tabi takımlarda farklı ayrı yahut yekun en az iki yıl mühletle çalışmış olmak,
ç) Müdafaa ve güvenlik vazifelisi amiri takımına atanabilmek için;
1) En az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla en az dört yıl müdafaa ve güvenlik hizmetlisi takımında çalışmış olmak,
d) Muhafaza ve güvenlik şefi takımına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla en az iki yıl himaye ve güvenlik vazifelisi takımında çalışmış olmak,
e) Şef takımına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci hususun bir numara fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde sayılan hizmetler ile mühendis hariç en az önlisans seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az iki yıl; tıpkı bendin (2) numaralı alt bendinde sayılan hizmetlerde yahut ortaöğrenim seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az dört yıl çalışmış olmak,
f) Bilirkişi ve sivil savunma eksperi takımına atanabilmek için;
1) Dört yıllık yüksekokul yahut fakültelerden yahut bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki üniversite kurumlarından mezun olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci unsurun bir numara fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan vazifelerde en az dört yıl yahut himaye ve güvenlik vazifelisi amiri, şef, muhafaza ve güvenlik şefi, çözümleyici, ayniyat saymanı, muhasebeci, denetim memuru, eğitmen takımları ile en az lisans seviyesinde tahsil gerektiren unvan değişikliğine tabi takımlarda en az iki yıl çalışmış olmak,
g) Ayniyat saymanı, denetim memuru ve muhasebeci takımlarına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci unsurun 1. fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan hizmetlerde en az iki yıl mühletle çalışmış olmak,
ğ) Eğitmen takımına atanabilmek için;
1) Fakültelerin, yüksekokulların, meslek liselerinin yahut teknik liselerin ilgili kısımlarından mezun olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci unsurun bir numara fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan vazifelerde en az iki yıl vadeyle çalışmış olmak,
h) Bando şefi takımına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla bandocu takımında en az iki yıl vadeyle çalışmış olmak,
ı) Bilgisayar işletmeni, done hazırlama ve denetim işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gişe memuru, memur, mutemet, sayaç memuru ve tahsildar takımlarına atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) Olgu hazırlama ve denetim işletmeni ile bilgisayar işletmeni takımlarına atanabilmek için başkaca Ulusal Eğitim Bakanlığı onaylı bilgisayar işletmeni sertifikasına sahip olmak yahut bitirdiği mektebin ders müfredatında en az iki periyot bilgisayarla ilgili ders aldığını belgelemek yahut bilgisayara ait mevzularda kurumlarca açılan en az 60 saatlik hizmet içi eğitimlere katılıp başarılı olduğunu gösterir dokümana sahip olmak,
3) 5 inci unsurun 1. fıkrasının (e) bendinde yan alan takımlarda farklı münferit yahut yekun en az iki yıl hizmeti bulunmak,
i) Gemi adamı takımına atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) Mesleği ile ilgili ehliyet dokümanına sahip olmak,
3) 5 inci hususun bir numara fıkrasının (e) bendinde nokta alan takımlarda farklı ayrı yahut yekun en az iki yıl hizmeti bulunmak,
j) Muhafaza ve güvenlik vazifelisi takımına atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Şahsi Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen kuralları taşımak,
3) 7/10/2004 tarihli ve 25606 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kişisel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına Ait Yönetmelikte belirtilen sıhhat kurallarını taşımak,
4) 5 inci hususun 1. fıkrasının (e) bendinde mekan alan takımlarda farklı münferit yahut yekun en az iki yıl hizmeti bulunmak,
k) Şoför takımına atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 38 inci hususu mucibince belirlenen en az (C) tipi sürücü dokümanına sahip olmak,
3) 5 inci unsurun bir numara fıkrasının (e) bendinde mahal alan takımlarda başka ayrı yahut yekun en az iki yıl hizmeti bulunmak,
gerekir.
(2) Bir numara fıkranın (a), (e) ve (f) bentlerinin (2) numaralı alt bentlerinde sayılan ve farklı alt vazife hizmet vadesi belirlenen unvanlarda çalışmış bulunan çalışanın alt hizmet hizmet mühletinin hesaplanmasında;
a) İki yıllık müddet aranan alt vazifelerde geçen vadenin tamamı,
b) Dört yıllık mühlet aranan alt hizmetlerde geçen müddetin yarısı,
c) Altı yıllık vade aranan alt hizmetlerde geçen müddetin üçte biri,
alınmak suretiyle, yekun en az iki yıllık müddet kuralı aranır.
Unvan değişikliği imtihanına tabi olan takımlara atanacaklarda aranacak umum koşullar
UNSUR 8 – (1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki umum koşullar aranır:
a) Unvan değişikliği testinde başarılı olmak.
b) 657 sayılı Kanunun 68 inci hususunun (B) bendinde belirtilen müddet kadar hizmeti bulunmak.
Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak hususî kaideler
UNSUR 9 – (1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki kişisel koşullar aranır:
a) Mühendis, mimar, peyzaj mimarı, sanat tarihçisi, arkeolog, dekoratör, desinatör, mesken ekonomisti, fizikçi, heykeltıraş, hidrobiyolog, hidrolog, jeofizikçi, jeolog, jeomorfolog, kimyager, matematikçi, paleontolog, pilot, restoratör, kent plancısı, antropolog, bakteriyolog, biolog, veteriner tabip, diyetisyen, fizikoterapist, fizyoterapist, radyoterapist, pedagog, psikolog, toplumsal çalışmacı, toplumsal hizmet eksperi, sosyolog, kütüphaneci, odyolog, sıhhat fizikçisi, tıbbi teknolog takımlarına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut dört yıllık yüksekokulların ilgili kısımlarından mezun olmak,
2) Tahsil durumu itibarıyla atanacağı takım unvanını ihraz etmiş olmak,
b) Ekonomist takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokulların iktisat, iktisat, maliye, bankacılık-finans, bankacılık, iktisat ve finans, ekonomi-yönetim bilimleri, finans matematiği, milletlerarası finans, milletlerarası ticaret, milletlerarası ticaret ve finansman, memleketler arası ticaret ve işletmecilik, milletlerarası ekonomik münasebetler yahut çalışma iktisadı ve sanayi ilgileri kısımlarından mezun olmak,
c) İstatistikçi takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokulların istatistik yahut ekonometri kısmı mezunu olmak,
ç) Grafiker takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut yüksekokulların grafik dizaynla ilgili kısımlarının birinden mezun olmak,
d) Avukat takımına atanabilmek için;
1) Hukuk fakültesi mezunu olmak,
2) Avukatlık ruhsatına sahip olmak,
e) Mütercim ve tercüman takımlarına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut en az dört yıllık yüksekokulların filoloji, mütercim ve tercümanlık kısımlarından yahut ilgili gayri kısımlardan mezun olmak,
2) YDS’den (A) seviyesinde puan almış olmak yahut buna denk kabul edilen ve memleketler arası muteberliği bulunan bir evraka sahip olmak,
f) Programcı takımına atanabilmek için;
1) Fakülte yahut yüksekokulların bilgisayar programcılığı ile ilgili kısımlarından mezun olmak,
g) Hemşire, sıhhat memuru, laborant, ebe, sıhhat teknikeri, sıhhat teknisyeni, veteriner sıhhat teknisyeni, veteriner sıhhat teknikeri, evlat rehberi ve gözetimcisi, evlat eğitimcisi, evlat eğiticisi, evlat gelişimcisi, diş protez teknisyeni, ressam, kameraman takımlarına atanabilmek için;
1) Fakültelerin, yüksekokulların, sıhhat meslek liselerinin yahut meslek liselerinin ilgili kısımlarından mezun olmak,
ğ) Kaptan takımına atanabilmek için;
1) En az ortaöğretim yahut dengi mektep mezunu olmak,
2) Mesleği ile ilgili ehliyet dokümanına sahip olmak,
h) Tekniker takımına atanabilmek için;
1) En az iki yıl müddetli mesleksel yahut teknik yüksekokulların duyuruda belirtilen kısımlarından mezun olmak suretiyle tekniker unvanını kazanmış olmak,
ı) Teknik ressam takımına atanabilmek için;
1) En az meslek lisesi yahut dengi sair teknik liselerin ilgili kısımlarından mezun olmak,
i) Topograf, ölçü ve ayar memuru takımlarına atanabilmek için;
1) Sanayi meslek lisesi, kız meslek lisesi ve/veya dengi başka teknik liselerin ilgili kısımlarından mezun olmak,
j) Antrenör, fotoğrafçı, dalgıç, balık adam, bandocu takımlarına atanabilmek için;
1) En az ortaöğretim mezunu olmak,
2) Hususî mevzuatında öngörülen diploma yahut kurs bitirme evrakına sahip olmak,
k) İmam takımına atanabilmek için;
1) İmam hatip lisesi yahut ilahiyat fakültesi mezunu olmak,
2) Takımın gerektirdiği yeterlilik evrakına sahip olmak,
l) Teknisyen takımına atanabilmek için;
1) Mesleksel ve teknik talim veren ortaöğretim kurumlarının yahut denkliği Ulusal Eğitim Bakanlığınca kabul edilen vesair mesleksel ve teknik tedrisat veren ortaöğretim kurumlarının ya da bu mekteplere denk mülga ortaöğretim kurumlarının ilgili kısımlarından mezun olmak,
gerekir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Hizmette Yükselme ve Unvan Değişikliği Imtihanına Ait Esaslar
Test koşulu
UNSUR 10 – (1) Hizmette yükselme yahut unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve laflı imtihanda başarılı olmaları gerekir.
Duyuru ve müracaat
HUSUS 11 – (1) Vazifede yükselme yahut unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak boş takımların sınıfı, unvanı, raddesi, hangi ünitede bulunduğu ve aranacak kaideler, her yılın 15 Ocak tarihine kadar duyurulur. İlgililerin müracaatları 1 Şubat tarihine kadar alınır. Duyuruda yazılı teste ait olarak Bakanlıkça belirlenen husus başlıklarına nokta verilir.
(2) İlan edilen boş takımlar için belirlenen müracaat tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan işçi, müracaat kaidelerini taşıdığı farklı unvanlı takımlardan yalnızca biri için duyuruda belirtilen formda müracaatta bulunabilir. Müracaatlar, ilanda belirtilmesi kuralıyla elektronik ortamda da yapılabilir.
(3) Aylıksız olurda bulunanlar dahil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen müsaadeleri kullanmakta olanlar da müracaatta bulunarak teste katılabilir.
(4) Aday memurlar ve hizmetten uzaklaştırılmış bulunan işçi müracaatta bulunamaz.
(5) Bir mahallî idarenin takımları için sair lokal idarelerin yahut öteki kurumların çalışanı müracaatta bulunamaz.
(6) Mahallî idarelerin işçi işlerinden sorumlu ünitelerine yapılan müracaatlar incelenerek, aranan koşulları taşıyanlar kurumlarınca 15 Şubat tarihine kadar resmi internet sitelerinde ilan edilir. Hizmette yükselme yahut unvan değişikliği imtihanına katılma koşullarını taşımayanlara durumu münasebeti ile bildirilir. Kelam konusu listeye ait olarak ilan tarihinden itibaren beş iş günü içinde ilgili lokal idarenin işçi işlerinden sorumlu ünitesine itiraz edilebilir. İtirazlar beş iş günü içinde ilgili ünitelerce sonuçlandırılır.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan çalışanın hizmette yükselme yahut unvan değişikliği suretiyle atamalarının yapılması maksadıyla, ilgili mahallî idareler her yılın Şubat ayı sonuna kadar yazılı imtihana tabi tutmak istedikleri işçinin niteliklerini ve sayısını valiliklere bildirir. Valiliklere gelen listeler birleştirilerek tek liste halinde en geç 15 Mart tarihine kadar Bakanlığa gönderilir.
(8) Yazılı imtihanlara katılacakların listesi Bakanlık tarafından testi yapacak kuruma bildirilir.
Yazılı test
HUSUS 12 – (1) Vazifede yükselme ve unvan değişikliği yazılı imtihanı, Bakanlık tarafından, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Ulusal Eğitim Bakanlığına yahut üniversite kurumlarından birine, yapılacak protokol kararları çerçevesinde ilgili kurumun tabi olduğu mevzuat kararlarına nazaran yaptırılır.
(2) Yazılı imtihan, yüz tam puan üzerinden kıymetlendirilir. Yazılı testte başarılı sayılmak için en az altmış puan alınması zarurî olup duyuruda belirtilir.
(3) Yazılı imtihan sonuçları, testi yapan kurum tarafından Bakanlığa bildirildiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde Bakanlık Lokal Idareler Umumi Müdüriyetinin resmi internet sitesinde ilan edilir.
(4) Yazılı testin gerçekleştirilmesi ve itirazlar, Bakanlık ile testi yapacak kurum arasında düzenlenecek protokol çerçevesinde yürütülür. Yazılı imtihan sonuçlarına yapılacak itiraz, yetkili kılınan kurum tarafından kişisel mevzuatı çerçevesinde karara bağlanır ve ilgililere bildirilir.
Kelamlı test
HUSUS 13 – (1) Yazılı testte başarılı olanlardan en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen takım sayısının beş katına kadar aday kelamlı imtihana alınır. Laflı imtihan, ilgili mahallî idare tarafından yapılır.
(2) Yazılı imtihan sonuçlarının açıklanmasını müteakip en geç dört ay içinde laflı imtihan yapılır, sonuçlandırılır ve muvaffakiyet listesi ilan edilir.
(3) Son adayla birebir puana sahip olan çalışanın tamamı kelamlı teste alınır.
(4) İlgili işçi, imtihan heyetinin her bir üyesi tarafından;
a) Test bahislerine ait haber seviyesi,
b) Bir mevzuyu kavrayıp özetleme, tabir yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tavır ve davranışlarının hizmete tutarlılığı,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Umum kültürü ve umumî yeteneği,
e) Ilmî ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
esas alınarak yüz tam puan üzerinden kıymetlendirilir. Bu ölçütlerden (a) bendinde bölge alan ölçütün puan tartısı elli; gayrı ölçütlerin her birinin puan yükü ondur. Her üye, ilgili işçi için vermiş olduğu puanları, bu ölçütleri ve puan yükünü esas alarak gerekçelendirir ve laflı imtihan tutanağına kaydeder.
(5) Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak çalışanın laflı test puanı tespit edilir. Laflı imtihan tutanağında münasebeti belirtilmeyen yahut ölçütler için belirlenen puan yükü ile bağdaşmayan puanlar ortalamaya dahil edilmez.
(6) Kelamlı testte yüz üzerinden en az yetmiş puan sahalar başarılı sayılırlar.
(7) Hizmette yükselme yahut unvan değişikliği laflı imtihan sonuçlarına itirazlar; sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili lokal idarenin test şurasına yapılır ve en geç beş iş günü içinde laf konusu test kurulunca sonuçlandırılarak ilgililere yazılı olarak bildirilir.
(8) İtiraz üzerine yapılan kıymetlendirme sonucunda verilen kararlar kesin olup 2. sefer itirazda bulunulamaz.
Imtihan heyeti ve hizmetleri
UNSUR 14 – (1) Mahallî idarelerce yazılı ve kelamlı testlere ait hizmette yükselme ve unvan değişikliği süreçlerini yürütmek üzere beş kimseden oluşan test konseyi oluşum edilir. Imtihan heyeti, atamaya yetkili amir yahut görevlendireceği kişinin başkanlığında, üyelerden biri işçi işlerinden sorumlu ünite temsilcisi olmak üzere, atamaya yetkili amirce belirlenecek üyelerden teşekkül eder. Tıpkı yöntemle birer yedek üye belirlenir. Gereksinim duyulması halinde kurum dışından da kamu hizmetlileri imtihan konseyinde üye olarak görevlendirilebilir.
(2) Imtihan şurasını oluşum eden üyeler, hizmette yükselme ve unvan değişikliği imtihanı ile alınacak çalışandan; hizmet, lisansüstü hariç tahsil ve ihraz ettikleri unvanlar itibarıyla daha düşük seviyede olamazlar.
(3) Hizmette yükselme ve unvan değişikliği testine imtihan konseyinin lider ve üyelerinin eşlerinin, 2. aşamaya kadar (bu kademe dahil) kan ve kayın hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye yahut üyeler imtihan konseyi üyeliğinden çıkartılır ve bunların tarafına yedek üye yahut üyeler görevlendirilir.
(4) Imtihan şurası; kelamlı testlerin yapılması, kıymetlendirilmesi, imtihan sonuçlarının ilanı, muvaffakiyet listesinin düzenlenmesi, laflı imtihanlara ait itirazların incelenip sonuçlandırılması ve ilgili vesair işleri yürütür.
(5) Test heyeti, üye tamsayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır.
Unvan değişikliği imtihanı
HUSUS 15 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki çalışanın, en az ortaöğretim seviyesinde mesleksel yahut teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ait 5 inci hususun 2. fıkrasında bölge alan takımlara atanmaları, bu Yönetmelikte belirtilen tarz ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği yazılı ve laflı testi sonucundaki başarısına nazaran gerçekleştirilir.
(2) Unvan değişikliği yazılı testine katılacaklarda, kurumda yahut tahsil durumları ile ilgisi bulunmayan hizmetlerde muayyen vade hizmet yapmış olma kuralı aranmaz.
(3) Unvan değişikliği yazılı imtihanında yüz puan üzerinden en az altmış puan, laflı testinde ise yüz puan üzerinden en az yetmiş puan yerler başarılı sayılır.
Muvaffakiyet sıralaması
UNSUR 16 – (1) Hizmette yükselme yahut unvan değişikliği testi için ilan edilen boş takım sayısı kadar atama yapılmasında muvaffakiyet puanı esas alınır.
(2) Muvaffakiyet puanı, yazılı ve kelamlı imtihan puanlarının aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenir ve ilgili lokal idarelerin resmi internet sitesinde ilan edilir. Yapılan puanlama ahir eşitlik olması durumunda sırasıyla;
a) Hizmet vadesi fazla olanlara,
b) Daha üst tahsili bitirmiş olanlara,
c) Üst tahsil mezuniyet notu yüksek olanlara,
öncelik verilir. Bunların da eşitliği halinde kura ile tespit yapılır.
(3) İlgili mahallî idarelerce muhtaçlık duyulması halinde vazifede yükselme yahut unvan değişikliği testinde başarılı olmalarına karşın, ilan edilen takım sayısı nedeniyle ataması yapılamayan çalışandan en fazla asıl aday sayısı kadar işçi, muvaffakiyet sıralamasına nazaran yedek olarak belirlenebilir.
Vazifede yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atanma
UNSUR 17 – (1) Atanmaya hak kazanan işçi, muvaffakiyet sıralaması listesinin mutlaklaşmasını müteakip en geç bir ay içinde atanır.
(2) Lokal yönetimce tercih alınması durumunda ise muvaffakiyet sıralaması esas alınarak ilgili çalışanın tercihlerine nazaran atamaları yapılır.
(3) Duyurulan takımlardan;
a) Atanma kurallarını taşımadıkları için testlerin geçersiz sayılması yahut bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan hizmete makbul bir mazeret olmaksızın vadesi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b) Emeklilik, vefat, memurluktan çekilme yahut çıkarılma, sair unvanlı takımlara ya da öteki bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan yahut boşalan takımlara, muvaffakiyet sıralamasının mutlaklaştığı tarihten itibaren altı aylık vadeyi aşmamak üzere birebir unvanlı takımlar için yapılacak müteakip teste ait duyuruya kadar, yedekler arasından muvaffakiyet sıralamasına nazaran atama yapılabilir.
Atamaların izlenmesi
UNSUR 18 – (1) Hizmette yükselme ve unvan değişikliği imtihanlarının sonuçlarına nazaran yapılan atamalar, atamanın yapıldığı tarihten itibaren bir ay içerisinde, bir liste halinde Bakanlığa gönderilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
Hizmet kümeleri arasında geçişler
UNSUR 19 – (1) 5 inci unsurda belirtilen hizmet kümeleri arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:
a) Tıpkı hizmet kümesinin alt hizmet kümesi içinde kalmak kaydıyla, ilgili işçinin isteği ve atanılacak takım için aranan tahsil kuralına ve sertifika üzere dokümanlara sahip olunması kaydıyla test yapılmaksızın umumî kararlara nazaran atama yapılabilir.
b) Kümeler arası vazifede yükselme niteliğindeki geçişler ve alt kümeden üst kümelere geçişler vazifede yükselme imtihanına tabidir. Mahallî idarelerde ve gayrı kamu kurum ve kuruluşlarında daha evvel bulunulan vazifeler ile bu vazifelerle tıpkı seviye hizmetlere yahut daha alt seviyedeki vazifelere, vazifede yükselme imtihanına tabi tutulmadan umumi kararlara nazaran atama yapılabilir.
c) Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst vazifelerde en az altı ay mühletle çalışmış olanlar, alt vazifelerde çalışma vadesi koşulu hariç olmak üzere, aranan başka şahsi kaideleri taşımaları kaydıyla, 5 inci hususta mekan alan idare hizmetleri kümesi, araştırma, planlama ve savunma hizmetleri kümesi ve hukuk hizmetleri kümesinde gösterilen takımlar ile unvan değişikliğine tabi takımlara testsiz, umumi kararlara nazaran atanabilirler. Başka hizmet kümelerinde yan alan takımlara atanmada en az altı ay çalışmış olma kuralı aranmaz.
ç) Avukat takımlarından hukuk müşaviri takımlarına imtihansız, umum kararlara nazaran atama yapılabilir.
d) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan ve doktora tahsilini bitiren işçi, atanılacak vazife için aranan yekun hizmet müddetine sahip olmaları ve mevzuatla aranan tahsil ve sertifika üzere evraklara sahip olma kurallarını taşımaları kaydıyla, 5 inci hususun bir numara fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendi ile tıpkı fıkranın (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde sayılan takımlara hizmette yükselme testine tabi tutulmadan, umum kararlara nazaran atanabilir.
e) Unvan değişikliğine tabi takımlar arasındaki atamalar, ilgili takım için düzenlenen unvan değişikliği imtihanı sonucuna nazaran yapılır. Mühendis unvanlı takımdan 5 inci unsurun 1. fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendinde ve (c) bendinde sayılan takımlar ile daha alt seviyedeki öbür takımlara; en az lisans seviyesinde tahsil gerektiren öteki unvan değişikliğine tabi takımlardan, birebir fıkranın (d) bendinde sayılan takımlara; unvan değişikliğine tabi vesair takımlardan ise tıpkı hususun bir numara fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan takımlara, laf konusu takımlar için aranan tahsil ve sertifika üzere dokümanlara sahip olma koşullarını taşımak kaydıyla, testsiz, umumi kararlara nazaran atama yapılabilir.
f) Bu Yönetmelik kapsamındaki işçiden doktora tahsilini bitirmiş olanlar, unvan değişikliği imtihanına katılmaksızın tahsille ihraz ettikleri unvanlara ait takımlara imtihansız, umumî kararlara nazaran atanabilirler.
g) Himaye ve güvenlik şefi takımından muhafaza ve güvenlik vazifelisi amiri takımına (a) bendine nazaran yapılacak atamalarda, müdafaa ve güvenlik şefi takımında en az iki yıl çalışmış olma kuralı aranır.
Zabıta ve itfaiye çalışanı
UNSUR 20 – (1) Zabıta ve itfaiye işçisinin hizmette yükselme süreçleri, ilgili mevzuat kararlarına nazaran yürütülür. Zabıta ve itfaiye işçisinin bu Yönetmelik kapsamındaki hizmette yükselmeye tabi takımlara atanmalarında unvan denklikleri esas alınır. Zabıta ve itfaiye işçisinden;
a) Zabıta yöneticisi ve itfaiye yöneticisi takımlarında en az iki yıl vazife yapanlar, 19 uncu unsurun bir numara fıkrasının (c) bendindeki kararlara nazaran,
b) Zabıta büro yöneticisi ve itfaiye büro yöneticisi takımlarında hizmet yapanlar, 5 inci hususun 1. fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi ile (b), (c) ve (ç) bentlerinde taraf alan takımlara ve daha alt seviyedeki öteki takımlara,
c) Zabıta amiri ve itfaiye amiri takımlarında hizmet yapanlar, 5 inci unsurun 1. fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (c) bendinde mahal alan takımlara ve daha alt seviyedeki başka takımlara,
ç) Zabıta komiseri ve itfaiye çavuşu takımlarında hizmet yapanlar, 5 inci hususun bir numara fıkrasının (c) bendi ile (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde konum alan takımlara ve daha alt seviyedeki öbür takımlara,
d) Zabıta memuru ve itfaiye neferi takımlarında vazife yapanlar, 5 inci unsurun 1. fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde konum alan takımlar ile daha alt seviyedeki başka takımlara,
alt hizmetlerde çalışma vadesi kaidesi hariç olmak üzere, aranan sair hususî kaideleri taşımaları kaydıyla, imtihansız, umumi kararlara nazaran atanabilirler.
(2) Kelam konusu işçiden doktora tahsilini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu hususun bir numara fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki kararlar de uygulanabilir.
Kazanılmış haklar
UNSUR 21 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan unvanları, daha evvel ilgili mevzuat kararlarına münasebetli olarak asaleten atanmak suretiyle kazananların hakları saklıdır.
Engellilerin imtihanları
HUSUS 22 – (1) Mahallî idareler, aranan kaideleri taşıyan engellilerin imtihanlarının yapılabilmesi ve atandıkları vazifelerini ifa edebilmeleri için gerekli önlemleri alırlar.
Naklen atamalar
UNSUR 23 – (1) Başka kamu kurum ve kuruluşlarında vazife yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen tıpkı unvana, bu unvanla tıpkı seviyedeki yahut daha alt seviyedeki sair unvanlara, laf konusu unvanlar için mevzuatla aranan tahsil ve sertifika üzere evraklara sahip olma koşullarını taşımaları kaydıyla, umumi kararlara nazaran naklen atama yapılabilir. Laf konusu işçiden doktora tahsilini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu hususun 1. fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki kararlar de uygulanabilir.
(2) Başka işçi mevzuatına tabi olanların atamalarında ihraz ettikleri unvanların bu Yönetmelikteki denk takımları, Aile, Çalışma ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığının görüşü doğrultusunda belirlenir.
Test evraklarının saklanması
UNSUR 24 – (1) Imtihana katılanlardan başarılı olanların testle ilgili dokümanları, ilgililerin özlük evraklarında saklanır. Dava açanların evrakları dava sonuçlanıncaya kadar, oburlarının dokümanları ise bir yıldan az olmamak üzere müteakip teste kadar işçi işlerinden sorumlu ünitelerce saklanır.
Muvakkat kararlar
SÜREKSIZ HUSUS 1 – (1) 18/4/1999 tarihinde hizmette bulunan ve tıpkı tarih itibarıyla iki yahut üç yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, gayrı koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci hususun uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilirler.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden evvel yazılı testleri yapılmış ve imtihan sonuçları açıklanmış olan vazifede yükselme yahut unvan değişikliğine ait süreçler, yazılı imtihanın yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuat kararlarına nazaran gerçekleştirilir.
2020 yılı test, duyuru ve müracaat süreçleri
SÜREKSIZ HUSUS 2 – (1) 2020 yılı için ilgili mahallî idareler, 17 Temmuz 2020 tarihine kadar hizmette yükselme ve unvan değişikliği testine tabi tutmak istediği işçinin niteliklerini ve sayısını valiliklere bildirir. Valiliklere gelen müracaatlar, tek liste halinde en geç 24 Temmuz 2020 tarihine kadar Bakanlığa gönderilir.
Hükmî kişiliği sona eren mahallî idarelerdeki çalışma mühleti
MUVAKKAT UNSUR 3 – (1) Hukuksal kişilikleri sona eren lokal idarelerden devrolunan işçi için, 6 ncı ve 7 nci hususlarda belirtilen vadelerin hesabında, hukukî kişiliği sona eren mahallî idarelerdeki çalışma mühleti de dikkate alınır.
Yürürlük
UNSUR 25 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
HUSUS 26 – (1) Bu Yönetmelik kararlarını Etraf ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Memurlar
