Bilgi Teknolojileri ve Bağlantı Kurumundan:
BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE IRTIBAT HEYETI KARARI
Karar Tarihi
Karar No Toplantı No
Gündem No
: 29/09/2020
: 2020/DK-İD/274
: 39
: 03
TOPLUMSAL AĞ SAĞLAYICI HAKKINDA ADAP VE ASILLAR
BİRİNCİ KISIM
Emel, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Gaye
Unsur 1 – (1) Bu Yöntem ve Asılların maksadı, toplumsal ağ sağlayıcının yükümlülükleri ile bu yükümlülüklerin uygulanmasına ait yordam ve temelleri belirlemektir.
Kapsam
Unsur 2 – (1) Bu Metot ve Temeller, 22 nci husus gizli kalmak kaydıyla Türkiye’den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt içi yahut yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcıyı kapsar.
(2) Bu Yöntem ve Asılların uygulanmasında toplumsal ağ sağlayıcının yükümlülükleri, içerik yahut yer sağlayıcısı olmasından doğan sorumluluk ve yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz.
(3) Bu Metot ve Asılların uygulanmasında internet ortamında yapılan yayının yalnızca belli bir kısmında toplumsal etkileşim gayeli içeriğe yer veren gerçek yahut hükmî şahıslar toplumsal ağ sağlayıcı olarak kıymetlendirilmez.
(4) Şahsî internet siteleri, elektronik ticaret siteleri ve haber siteleri üzere toplumsal etkileşim maksatlı içeriğin ikincil ve yan bir hizmet olarak sunulduğu platformlar kapsam dışındadır.
Destek
Unsur 3 – (1) Bu Yordam ve Asıllar, 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Hatalarla Çaba Edilmesi Hakkında Kanunun ek 4 üncü hususuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Husus 4 – (1) Bu Metot ve Asıllarda geçen;
a) Lider: Bilgi Teknolojileri ve irtibat Kurumu Liderini,
b) Birlik: Erişim Sağlayıcıları Birliğini,
c) Erişimin engellenmesi: Alan isminden erişimin engellenmesi, İP adresinden erişimin engellenmesi, içeriğe (URL) erişimin engellenmesi ve gibisi prosedürler kullanılarak erişimin engellenmesini,
ç) İçeriğin çıkarılması: İçerik yahut yer sağlayıcılar tarafından içeriğin sunuculardan yahut barındırılan içerikten çıkarılmasını,
d) İçerik sağlayıcı: Internet ortamı üzerinden kullanıcılara sunulan her türlü bilgi yahut veriyi üreten, değiştiren ve sağlayan gerçek yahut hukuksal bireyleri,
e) İnternet ortamı: Haberleşme ile ferdî yahut kurumsal bilgisayar sistemleri dışında kalan ve kamuya açık olan internet üzerinde oluşturulan ortamı,
f) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve Bağlantı Kurumunu,
g) Kanun: 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı Internet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla işlenen Kabahatlerle Çaba Edilmesi Hakkında Kanunu,
ğ) Toplumsal ağ sağlayıcı: Toplumsal etkileşim gayesiyle kullanıcıların internet ortamında metin, manzara, ses, pozisyon üzere içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine yahut paylaşmalarına imkan sağlayan gerçek yahut hükmî şahısları,
h) Data: Bilgisayar tarafından üzerinde süreç yapılabilen her türlü kıymeti,
ı) Yer sağlayıcı: Hizmet ve içerikleri barındıran sistemleri sağlayan yahut işleten gerçek yahut hukuksal şahısları,
tabir eder.
(2) Bu Yöntem ve Asıllarda geçen ve birinci fıkrada tanımlanmayan kavramlar için ilgili mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir.
İKİNCİ KISIM
Temsilci Belirlenmesine Ait Yükümlülükler
Temsilci belirleme
Unsur 5 – (1) Yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı, yetkili en az bir kişiyi Türkiye’de temsilci olarak belirlemekle yükümlüdür.
Temsilcinin niteliği
Unsur 6 – (1) Temsilci yahut temsilciler, gerçek yahut hukukî kişi olabilir.
(2) Hükmî kişi olarak belirlenen temsilci yahut temsilcilerin, Türkiye’de kurulmuş ve Türk mevzuatına nazaran hukuksal kişiliğini kazanmış olması; gerçek kişi olarak belirlenen temsilci yahut temsilcilerin Türk vatandaşı olması zaruridir.
Temsilcinin misyonları
Unsur 7 – (1) Belirlenen temsilci yahut temsilciler;
a) Kurum, Birlik, isimli yahut idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim yahut taleplerin gereğinin yerine getirilmesini,
b) Bireyler tarafından bu Kanun kapsamında yapılacak müracaatların yanıtlandırılmasını,
c) Raporlama yükümlülüğünün yerine getirilmesini,
ç) Toplumsal ağ sağlayıcının içerik yahut yer sağlayıcı olmasından doğan sorumluluk ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesini,
d) Kanun kapsamındaki öteki yükümlülüklerin yerine getirilmesini, temin eder.
Temsilcinin bağlantı bilgilerine yer verme
Husus 8 – (1) Toplumsal ağ sağlayıcı, temsilci yahut temsilcilerin Türkiye’deki tebligata fayda adresi ile e-posta adresine, kolaylıkla görülebilecek ve direkt erişilebilecek halde internet sitesinde yer verir.
(2) Kayıtlı elektronik posta adresi bulunan temsilci yahut temsilcilerin bu bilgilerine birinci fıkra kapsamında internet sitesinde yer verilir.
(3) Temsilci yahut temsilcilerin irtibat bilgilerinde değişiklik olması durumunda, bu değişikliklere derhal internet sitesinde yer verilir.
Temsilciye ilişkin bilgilerin Kuruma bildirilmesi
Husus 9 – (1) Toplumsal ağ sağlayıcı, temsilci yahut temsilcilerin kimlik, unvan ve irtibat bilgilerini Kuruma bildirmekle yükümlüdür.
(2) Bu husus kapsamında bildirilen bilgilerde değişiklik olması durumunda, bu değişiklikler derhal ve en geç yirmi dört saat içinde Kuruma bildirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Başka Yükümlülükler
Şahıslar tarafından yapılan müracaatların yanıtlandırılması
Unsur 10 – (1) Yurt içi yahut yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı, Kanunun 9 ve 9/A hususları kapsamındaki içeriklere yönelik olarak bireyler tarafından yapılacak müracaatlara karşılık vermekle yükümlüdür.
(2) Toplumsal ağ sağlayıcı, şahıslar tarafından yapılacak müracaatların çarçabuk alınabilmesi ile müracaatın Türkçe lisan seçeneği kullanılarak yapılabilmesini sağlar.
(3) Toplumsal ağ sağlayıcı, müracaatlara müracaattan itibaren en geç kırk sekiz saat içinde olumlu ya da münasebeti belirtilmek kaydıyla olumsuz yanıt verir. Türkçe yapılan müracaatların Türkçe cevaplanması zaruridir.
Raporlama
Husus 11 – (1) Yurt içi yahut yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı, kendisine bildirilen içeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararlarının uygulanmasına ve bireyler tarafından yapılacak müracaatlara ait istatistiksel ve kategorik bilgileri içeren Türkçe hazırlanmış raporları altı aylık devirlerle Kuruma bildirir.
(2) Bu husus kapsamında bireylerin müracaatlarına ait toplumsal ağ sağlayıcı tarafından hazırlanan rapor, ferdî bilgilerden arındırılmak suretiyle toplumsal ağ sağlayıcının kendi internet sitesinde de yayınlanır.
(3) Bu unsurun uygulanmasında raporların hazırlanma ve internet sitesinde yayınlanma yordamı ile Kuruma bildirim haline ait konular, Kurum tarafından belirlenerek toplumsal ağ sağlayıcıya bildirilebilir.
Bilgilerin Türkiye’de barındırılması
Husus 12 – (1) Yurt içi yahut yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı, Türkiye’deki kullanıcıların datalarını Türkiye’de barındırma istikametinde gerekli önlemleri alır.
(2) Bu unsurun uygulanmasında temel kullanıcı bilgileri ile Kurum tarafından bitirilebilecek konulara ait bilgilerin Türkiye’de barındırılması istikametinde gerekli önlemlerin alınmasına öncelik verilir.
(3) Bu unsur kapsamında alınan önlemlere ait olarak her raporlama devrinde Kurum tarafından bildirilen konuları da kapsayacak biçimde Kuruma bilgi verilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Temsilci Belirlenmesine Ait Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
İdari para cezası uygulanması
Unsur 13 (1) Temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerini yerine getirmeyen toplumsal ağ sağlayıcıya, Kurum tarafından bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, toplumsal ağ sağlayıcıya Lider tarafından on milyon Türk Lirası idari para cezası verilir.
(3) Verilen idari para cezasının bildirisinden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, Lider tarafından otuz milyon Türk Lirası daha idari para cezası verilir.
Reklam yasağı uygulanması
Unsur 14 – (1) İkinci sefer verilen idari para cezasının bildirisinden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, Lider tarafından Türkiye’de mukim vergi mükellefi olan gerçek ve hukuksal bireylerin ilgili toplumsal ağ sağlayıcısına yeni reklam vermesi yasaklanır.
(2) Reklam yasağı kararı uyarınca, toplumsal ağ sağlayıcıyla yeni kontrat kurulamaz ve toplumsal ağ sağlayıcıya para transferi yapılamaz.
(3) Lider tarafından verilen reklam yasağı kararı yayımlanmak üzere Resmi Gazete’ye gönderilir.
(4) Resmi Gazete’de yayımlanan reklam yasağı kararının uygulanmasına ait konular, ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından takip edilir.
İnternet trafiği bant genişliğinin daraltılması
Husus 15 – (1) Reklam yasağı kararının verildiği tarihten itibaren üç ay içinde temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde Lider, toplumsal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde elli oranında daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilir.
(2) Müracaatın kabulüne ait hakim kararının uygulanmasından itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde Lider, toplumsal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde doksan oranına kadar daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilir.
(3) Hakim internet trafiği bant genişliğinin yüzde doksan oranına kadar daraltılması hakkında vereceği kararında, yüzde elliden düşük olmamak kaydıyla, sunulan hizmetin niteliğini de dikkate alarak bir oran belirleyebilir.
Hakim tarafından verilen kararlara itiraz
Unsur 16 – (1) Hakim tarafından verilen kararlara karşı Lider tarafından 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu kararlarına nazaran itiraz yoluna gidilebilir.
Hakim tarafından verilen kararların uygulanması
Unsur 17 – (1) Hakim tarafından verilen kararlar erişim sağlayıcılara bildirilmek üzere Kuruma gönderilir. Kararların gereği, bildirimden itibaren derhal ve en geç dört saat içinde erişim sağlayıcıları tarafından yerine getirilir.
Temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmesi
Unsur 18 – (1) Temsilci belirlenmesine ait yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde; verilen idari para cezalarının dörtte biri tahsil edilir, reklam yasağı kaldırılır ve hakim kararları tabiatıyla kararsız kalır. İnternet trafiği bant genişliğine yapılan müdahalenin sona erdirilmesi için erişim sağlayıcılara Kurum tarafından bildirim yapılır.
BEŞİNCİ KISIM
Başka Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
Bireyler tarafından yapılan müracaatların karşılıklandırılması yükümlülüğünün yerine getirilmemesi
Unsur 19 – (1) Şahıslar tarafından yapılan müracaatların karşılıklandırılması yükümlülüğünü yerine getirmeyen toplumsal ağ sağlayıcıya Lider tarafından beş milyon Türk Lirası idari para cezası verilir.
(2) Kurum, müracaatçının şikayeti üzerine, toplumsal ağ sağlayıcının birinci fıkra kapsamındaki yükümlülüğün yerine getirilip getirilmediğini inceler.
(3) Kurum, birinci fıkrada belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmediği gerekçesiyle yapılan müracaatları raporlama devirlerinde toplu olarak kıymetlendirir.
(4) Kurum tarafından yapılacak değerlendirmede;
(a) Toplumsal ağ sağlayıcının yükümlülüğünü faal bir biçimde yerine getirmek için gerekli sistemleri kurup kurmaması,
(b) Toplumsal ağ sağlayıcının makul şahıslara yahut kurumlara sistemli olarak olumsuz karşılık vermesi,
(c) Bu Yordam ve Temellerde belirlenen mühlete sistematik olarak alışılmamış davranması,
(ç) Müracaatlara verilen olumsuz yanıtların gerekçesiz olması, konuları göz önünde bulundurulur.
Raporlama yükümlülüğünün yerine getirilmemesi
Husus 20 – (1) Raporlama yükümlülüğünü yerine getirmeyen toplumsal ağ sağlayıcıya Lider tarafından on milyon Türk Lirası idari para cezası verilir.
ALTINCI KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
İdari ve isimli para cezalarının uygulanması
Husus 21 – (1) Yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı hakkında Kanunun 8 ve 8/A hususları kapsamında verilecek olan idari para cezaları bir milyon Türk Lirası olarak verilir.
(2) Yurt dışı kaynaklı toplumsal ağ sağlayıcı hakkında Kanunun 8 inci ve 9 uncu unsurları kapsamında verilecek olan isimli para cezaları elli bin gün olarak verilir.
(3) İdari para cezasını gerektiren ihlallerin bir yıl içinde her bir tekrarında cezalar bir kat artırılarak uygulanır.
Türel sorumluluk
Unsur 22 – (1) Hukuka tersliği hakim yahut duruşma kararı ile tespit edilen içeriğin toplumsal ağ sağlayıcıya bildirilmesi durumunda, bildirime karşın yirmi dört saat içinde içeriği çıkarmayan yahut erişimi engellemeyen toplumsal ağ sağlayıcı, doğan ziyanların tazmin edilmesinden sorumludur.
(2) Bu türel sorumluluğun işletilmesi için içerik sağlayıcının sorumluluğuna gidilmesi yahut içerik sağlayıcıya dava açılması ile toplumsal ağ sağlayıcının Türkiye’den günlük erişiminin bir milyondan fazla olması koşulu aranmaz.
Taleplerin kıymetlendirilmesi
Husus 23 – (1) Toplumsal ağ sağlayıcı, Türkiye’den günlük erişiminin bir milyonun altında olması durumunun süreklilik arz ettiği hallerde, bu Tarz ve Temellerin 22 nci hususu gizli kalmak kaydıyla kapsam dışında olduğuna dair Kuruma talepte bulunabilir.
(2) Yapılan teknik kıymetlendirme sonucunda bu talebin uygun bulunması halinde, Kurum toplumsal ağ sağlayıcıya bu Metot ve Temellerin 22 nci unsuru gizli kalmak kaydıyla kapsam dışında olduğunu bildirir.
(3) Kurum, toplumsal ağ sağlayıcının Türkiye’den günlük erişiminin bir milyondan fazla olduğunu tespit ederse, yine kapsamda olduğuna dair bildirimde bulunur.
Tereddütlerin giderilmesi
Husus 24 (1) Bu Tarz ve Asılların uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye, uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya, bu Metot ve Temellerde yer almayan bahislerde ilgili mevzuat kararları çerçevesinde karar vermeye Lider yetkilidir.
Yürürlük
Husus 25- (1) Bu Adap ve Temeller yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Husus 26- (1) Bu Yordam ve Temeller Lider tarafından yürütülür.
Memurlar
