Sorular: 1) Şef olarak vazife yapan memur unvan değişikliği imtihanı ile tekniker takımına geçip muhakkak bir mühlet çalıştıktan sonra teknikerlikten feragat edip tekrar vazifede yükselme imtihanına girmeden Şef takımına atanabilir mi?
2) 657 sayılı yasaya tabi bir kurumda tekniker (asaletim onaylı) iken, ÖSYM’nin yaptığı KPSS imtihanına girip bir kamu iktisadi teşebbüsünde tekniker konumuna yerleştim. 657’li kurumdan yordamına uygun istifa edip (5 Yılllık bir mühlet geçti) 399 sayılı KHK’ye tabi bir kuruma Tekniker olarak atandım. Daha sonra tıpkı kurumda unvan değişikliği imtihanına girdim ve mühendis olarak atandım. 657 sayılı Kanuna tabi kurumlara, istifa sonrası memuriyete dönüş yolunu kullanarak atanmak istiyorum. Mühendis takımına atanmak için bir mahzur var mıdır? Yoksa yalnızca tekniker olarak mı atanabilirim?
Yanıt: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 71. unsurunda, “Memurların eşit dereceler ortasında yahut derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmeleri caizdir. Bu formda sınıf değiştireceklerin geçecekleri sınıf ve misyon için bu Kanunda, kuruluş kanunlarında yahut Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen niteliklere sahip olmaları kaidedir. Bu durumda sınıfları değişenlerin eski sınıflarının derecesinde elde ettikleri kademelerde geçirdikleri mühletler yeni sınıflardaki derecelerinde dikkate alınır.
Kurumlar, memurlarını meslekleri ile ilgili sınıftan genel yönetim hizmetleri sınıfına yahut genel yönetim hizmetleri sınıfından meslekleri ile ilgili sınıfa, vazife ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilirler.
Eski sınıflarında, vazife alacakları yeni sınıfa nazaran memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni misyonlarındaki birinci ilerleme mühletleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden müddet kadar uzatılır ve bu mühlet tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez.” kararları yer almaktadır.
Ayrıyeten, mevzuatında açık bir düzenleme olmamakla birlikte uygulamada Devlet memurları memuriyetten istifa etmek suretiyle kamu iktisadi teşebbüslerindeki kontratlı işçi konumlarına idare heyeti kararı ile imtihana tabi olmaksızın atanabilmektedir. Bu formda atanmış bir kontratlı çalışanın yine 657 sayılı Kanuna tabi bir takıma atanması 657 sayılı Kanunun 92. hususu kapsamında gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamdaki bir atama Cumhurbaşkanı Kararıyla kurumlara tahsis edilen yıllık atama sayısından düşülmekte ve birtakım istisnalar hariç yıllık atama sayısının yüzde 2’si dahilinde yapılabilmektedir. Örneğin kuruma cari yıl için 100 kişilik müsaade verilmiş ise fakat 2 kişi 92. unsur kapsamında istihdam edilebilmektedir.
Öbür taraftan, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Kararında Kararname kapsamındaki kamu iktisadi teşebbüslerinde misyon yapan kontratlı işçinin müdür ve daha alt vazifelere yapılacak misyonda yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöğretim seviyesinde mesleksel yahut teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ait unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamaları; Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Genel Yönetmelik ile bu yönetmeliğe dayalı olarak yürürlüğe konulan kurumsal vazifede yükselme ve unvan değişikliği yönetmelikleri ile düzenlenmektedir.
Vazifede yükselme ve unvan değişikliği mahiyetindeki atamalarda kural olarak şef unvanındaki işçinin teknikerliğe atanması unvan değişikliği imtihanına, teknikerin şef unvanına atanması ise misyonda yükselme imtihanına tabidir.
Genel Yönetmeliğin süreksiz 3. unsurunda, “Bu Yönetmelik kapsamına giren unvanları, ilgili mevzuatı uyarınca kazananların hakları gizlidir…” kararına yer verilmek suretiyle geşmişte misyonda yükselme yahut unvan değişikliği imtihanına tabi bir takım yahut konum unvanına asaleten atanmış olanlardan, sonradan diğer takım yahut konumlara atananların imtihana tabi olmaksızın daha evvel ihraz etmiş oldukları unvanlara atanabilecekleri söz edilmiştir.
Sonuç olarak;
– Şef unvanındayken unvan değişikliği imtihanı sonucunda tekniker takımına atanan işçinin boş takım bulunması ve kurumunun uygun görmesi halinde yine şef takımına,
– Devlet memurluğundan ayrılarak kamu iktisadi teşebbüslerinde bir duruma atanan ve burada unvan değişikliği imtihanı ile mühendis konumuna atanmış olan bir kontratlı çalışanın açıktan atama yoluyla 657 sayılı Kanunun 92. unsuru kapsamında mühendis unvanlı takıma,
atanmasının misyonda yükselme yahut unvan değişikliği imtihanına tabi olmadığını değerlendirmekteyiz.
Lakin tekniker takımından şef takımına yapılacak atamada 657 sayılı Kanunun 71. hususunun üçüncü fıkrası uyarınca, atama yapılan derece ve kademede teknik hizmetler sınıfında fazladan alınan derece ve/veya kademeye tekabül edilen mühlet kadar beklenmesi gerektiğini hatırlatmak isteriz.
Memurlar
