Soru: Yıllık müsaadem onaylandıktan sonra bir ay müddetle vilayet içi görevlendirmem yapıldı. Yıllık iznimle görevlendirme müddetinin bir kısmı çakışıyor. Yönetim ile yaptığım görüşmede müsaade tarihine kadar görevlendirme kapsamındaki misyonuma gitmem gerektiği, müsaade başlangıcında ayrılabileceğim söylendi. Bu biçimde müsaademin başladığı tarihe kadar çalışıp müsaadenin başladığı tarihte müsaadeye ayrıldım. Bu süreçte misyona gelmedi denilerek tutanak tutulabilir mi?
Karşılık: Anayasanın 50. unsuruna nazaran dinlenme hakkı Anayasal bir hak olup, fiyatlı hafta ve bayram tatili ile fiyatlı yıllık müsaade hakları ve koşullarının kanunla düzenlenmesi gerekmektedir. Bu karara uygun olarak 657 sayılı Kanunun 102. hususunda, Devlet memurlarının yıllık müsaade müddetinin, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gün olduğu, mecburî hallerde bu mühletlere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebileceği karar altına alınmış, 103. hususunda ise yıllık müsaadelerin, amirin uygun bulacağı vakitlerde, toptan yahut gereksinime nazaran kısım kısım kullanılabileceği tabir edilmiştir.
Çok sıklıkla uygulanmasa bile kimi fevkalâde durumlarda yıllık izindeki memurların vazifeye çağrılması mümkün bulunmaktadır. Örneğin 15 Temmuzu takip eden süreçte 18 Temmuz 2016 tarihli tekrarlanmış Resmi Gazetede yayımlanan 2016/16 sayılı Genelge ile ülke genelinde tüm kamu çalışanlarının yıllık müsaadeleri kaldırılmış, izinde bulunanların ise en kısa müddette vazifelerine dönmeleri talimatlandırılmıştır. Bu genel uygulama dışında kurumlarda acil ve harika durumlarda ferdi bazda hizmetine muhtaçlık duyulan izindeki memur vazifeye çağrılabilmektedir.
Danıştay 5. Dairesinin K.1984/569 sayılı Kararında yıllık müsaadesini kullandığı sırada hizmetine gereksinim duyulan işçinin vazifeye çağrılmasında mevzuata karşıtlık olmadığı, bu türlü bir davet üzerine çalışanın misyona başlaması gerektiği, vazifeye dönmeme halinin on günü aşması halinde memurun çekilmiş sayılacağı belirtilmiştir.
Öbür taraftan kamu çalışanının vilayet içinde ve vilayet dışında süreksiz görevlendirilmesi yaygın bir uygulamadır. Yıllık müsaadesi onaylanmış bir memurun sonraki tarihli bir onayla kurum içi süreksiz görevlendirilmesi yıllık müsaadesi iptal eder mi? Kural olarak süreksiz görevlendirme yapılırken memurun yıllık müsaade durumuna bakılmalı ve acil durumlar yoksa yıllık müsaade devrinde memur görevlendirilmemelidir. Süreksiz görevlendirme sürecindeki memura müsaade verilemeyeceğine ait olarak mevzuatta bir kural bulunmamaktadır. Münasebetiyle süreksiz görevlendirme devrinde amirlerince uygun görülmesi halinde memur yıllık müsaade kullanabilecektir. Ayrıyeten, yolda paralellik prensibi gereği müsaadesi veren makamın müsaadesi iptal etmesi ve işçisi vazifeye çağırması gerekmektedir. Müsaade veren amirin farklı, görevlendirmeyi yapan amirin farklı olması durumunda memurun hizmetine gereksinim duyulacak ise bu durumda müsaade vermeye yetkili amir tarafından müsaade iptal edilmeli ve işçi misyon başına çağrılmalıdır.
Sonuç olarak 657 sayılı Kanunda misyona gelmeyen memurlar hakkında süreç yapılabilmesinin ön şartı misyonun terkinin özürsüz ve mazeretsiz olarak gerçekleşmesidir. Yıllık müsaade onayı verilen, müsaade periyodunda yeni bir onay alınarak hizmetine duyulan muhtaçlığa binaen vazifeye çağrılmayan bir çalışanın süreksiz görevlendirme mühleti içinde yıllık müsaade kullanması sebebiyle misyona gelmemesinin özürsüz ve mazeretsiz misyona gelmeme olarak değerlendirilemeyeceğini, bu durumdaki memur hakkında bir süreç yapılamayacağını değerlendirmekteyiz. Lakin yönetimler her türlü yetkiye haiz olup hakkınızda disiplin süreci uygulayabilir, bu halde siz de yargı yoluna başvurabilirsiniz.
Memurlar