KIYI EMNİYETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ HEYETI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Kararlar
BİRİNCİ KISIM
Gaye, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Emel ve kapsam
UNSUR 1 – (1) Bu Yönetmelik, Teftiş Konseyi Başkanlığının teşkilat, misyon, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Heyeti Lideri, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Heyeti Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğinin vazife, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Şurası Lideri ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını, çalışma yol ve asıllarını kapsar.
Destek
HUSUS 2 – (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Kararında Kararname ile 30/9/1998 tarihli ve 23479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Ana Statüsü kararlarına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
UNSUR 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdürlük: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünü,
b) Genel Müdür: Kıyı Emniyeti Genel Müdürünü,
c) Kuruluş: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünü,
ç) Şura Lideri: Kuruluş Teftiş Heyeti Liderini,
d) Müfettiş: Teftiş Şurası Liderini, başmüfettişleri ve müfettişleri,
e) Müfettiş yardımcısı: Yetkili yahut yetkisiz müfettiş yardımcılarını,
f) Refakat müfettişi: Heyet Liderine yardımcı olmak üzere görevlendirilen müfettişleri,
g) Teftiş Şurası: Kuruluş Teftiş Konseyini,
ğ) Yazı İşleri Servisi Şefliği: Teftiş Heyeti Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğini,
h) Yazı İşleri Servisi Şefliği işçisi: Teftiş Heyeti Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğinde misyonlu şef ve ofis çalışanı (memur) takımlarındaki işçisi,
tabir eder.
İKİNCİ KISIM
Teşkilat, Bağlılık ve Misyon Merkezi
Teşkilat ve bağlılık
UNSUR 4 – (1) Teftiş Heyeti Başkanlığı; Lider, başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları ile Yazı İşleri Servisi Şefliği işçisinden oluşur ve direkt Genel Müdüre bağlıdır. Lider vazifelerini, müfettişler ise teftiş, inceleme ve soruşturmaları Genel Müdür ismine yaparlar.
Vazife merkezi
HUSUS 5 – (1) Teftiş Heyeti Başkanlığının misyon merkezi İstanbul’dur. Bu merkez, müfettişlerin de misyon merkezidir.
(2) Teftiş Konseyi Başkanlığı Genel Müdürün onayını alarak devamlı teftiş ve kontrolü sağlamak gayesiyle, müfettiş bulundurulmasını gerektiren bölgelerde vazife merkezleri tesis edebilir yahut birebir yolla kaldırabilir. Bu misyon merkezlerinde, Genel Müdür tarafından verilen buyrukların yerine getirilmesi, Başkanlık ile bağların yürütülmesi mevzularında o merkezdeki kıdemli müfettişlerden biri Başkanlıkça görevlendirilir.
İKİNCİ KISIM
Misyon, Yetki ve Sorumluluklar
BİRİNCİ KISIM
Teftiş Konseyi Başkanlığı
Teftiş Konseyi Başkanlığının misyon ve yetkileri
HUSUS 6 – (1) Teftiş Heyeti Başkanlığının misyon ve yetkileri şunlardır:
a) Kuruluşa bağlı bütün merkez ve taşra ünitelerinin her türlü hesap, süreç ve faaliyetleri ile yurt dışında kurulan ya da ortak olunan şirketlerin Kuruluşla ilgili süreç ve hesaplarını teftiş etmek, inceleme ve soruşturma yapmak.
b) Idare Konseyi üyeleri hariç olmak üzere, tüm işçi hakkında inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Teftiş hizmetlerinin aktif bir biçimde yürütülmesine yönelik genel prensipleri ve Genel Müdürlükteki uygulama asıllarını tespit etmek, teftiş, inceleme ve soruşturmalara ait yol ve teknikleri geliştirmek, kontrol rehberleri hazırlamak, teftişlerin tesirliliğini ve verimliliğini artırıcı önlemleri almak, bu mevzuda görüş ve teklifler sunmak, çalışanın verimli çalışmasını teşvik edici bir teftiş sistemi geliştirmek.
ç) Genel Müdürlük tarafından yürütülen faaliyetlerin amaç ve maksatlara uygun olarak daha faal gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak, uygulamada karşılaşılan sıkıntıları tespit ederek tahlil teklifleri üretmek.
d) Genel Müdürlük siyasetlerinin uygulama formül ve sonuçları üzerinde tahliller yaparak tespit olunan noksanlık ve aksaklıklara karşı alternatif teklifler sunmak, yeni siyasetlerin Genel Müdürlük ünitelerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek gayesiyle çalışmalar yapmak.
e) Genel Müdürlük Makamı tarafından verilen teftiş hizmetleri ile ilgili başka işleri yapmak.
İKİNCİ KISIM
Teftiş Şurası Liderinin Atanması, Vazife, Yetki ve Sorumlulukları
Liderin atanması
UNSUR 7 – (1) Lider; Genel Müdürün önerisi ve Idare Şurası kararı ile Teftiş Konseyinde müfettiş yardımcılığı dahil en az 5 yıl müfettişlik hizmeti bulunan Genel Müdürlükte vazifeli müfettişler ortasından atanır.
Teftiş Şurası Liderinin misyon, yetki ve sorumlulukları
HUSUS 8 – (1) Teftiş Şurası Lideri, müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, aşağıda belirtilen misyonları yapar ve yetkileri kullanır:
a) Başkanlığın 6 ncı hususta belirtilen misyonlarını Genel Müdürün buyruk ve onayı üzerine, Genel Müdür ismine yürütmek.
b) Teftiş Heyetini yönetmek, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile Yazı İşleri Servisinin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
c) Her yıl en geç ocak ayının sonuna kadar yıllık teftiş programını hazırlayarak, Genel Müdürün onayına sunmak, onaylanan programların uygulanmasını sağlamak ve gerektiğinde değiştirme teklifinde bulunmak.
ç) Gerektiğinde şahsen teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
d) Genel Müdürün teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma buyruk ve onayları üzerine müfettişleri görevlendirmek ve verilen misyonların yerine getirilmesini izlemek.
e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, inceleme ve soruşturma raporlarını pahalandırmak, gerektiğinde soruşturmanın genişletilmesi istikametinde Genel Müdürlük Makamına teklif sunmak, Başkanlık görüş ve kanaatini de belirterek Genel Müdürün onayına sunmak; onaylanmış raporların sonucunu ilgili ünitelere iletmek, ünitelerce alınacak önlemlerin ve yapılacak süreçlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken tedbirlere ait tekliflerde bulunmak.
f) Müfettiş yardımcılarının işe alınmalarını ve 3 yıllık yardımcılık devrinde yetiştirilmelerini sağlayıcı önlemleri almak.
g) Müfettiş yeterlik imtihanlarının düzenlenmesini ve yapılmasını sağlamak, müfettişliğe atanma ile ilgili süreçleri yürütmek.
ğ) Müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin arttırılması, kontrol prosedürlerinin geliştirilmesi, çağdaş işletmecilik tekniklerinin tanıtılması maksadıyla kurs, seminer ve konferanslara katılma imkanlarını sağlamak.
h) Yazı İşleri Servisinde misyonlu kapsam içi çalışanın saklı sicil raporlarını düzenlemek.
ı) Müfettişlerin direkt yazışmaya yetkili bulunmadıkları makam ve şahıslarla olan yazışmaları yapmak.
i) Müfettişlerin ve Yazı İşleri Servisi çalışanının haberleşme, hakediş ve idari işlerine ait süreçlerini incelemek, onaylamak ve kıymetlendirmek.
j) Üyesi olduğu şura ve kurullara iştirak etmek.
k) Teftiş Şurasının çalışmalarına ilişkin yıllık faaliyet raporu düzenlemek ve Genel Müdüre sunmak.
l) Teftiş Şurası ve Yazı İşleri Servisi Şefliğinin takımını önermek.
m) Teftiş, inceleme ve soruşturmaların yürütülmesinde, uygulama birliği ve asıllarını belirleyen Teftiş Yönergesini ve Başkanlık Talimatlarını hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.
n) Mevzuatın, müfettişler ortasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli önlemleri almak.
o) Kuruluşun genel hedefi ve siyaseti çerçevesinde karlılık ve verimliliğin arttırılmasına yönelik imkanların araştırılmasını sağlamak, bu araştırmalar sonucunda ortaya çıkan kıymetlendirme ve teklifleri Genel Müdüre sunmak.
ö) Genel Müdürlük Makamınca teftiş hizmetleri ile ilgili olarak verilen öteki vazifeleri yapmak.
(2) Teftiş Şurası Lideri kendisine verilen ve Başkanlığa ilişkin başka misyonların yerine getirilmesinden, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde Genel Müdüre karşı sorumludur.
Teftiş Heyeti Liderine yardım
UNSUR 9 – (1) Teftiş Şurası Lideri, kendisine yardımcı olmak üzere kâfi sayıda müfettişi refakat müfettişi olarak görevlendirebilir. Refakat müfettişlerinin vazife dağılımı Teftiş Konseyi Liderince belirlenir. Refakat müfettişlerinin misyon müddeti en fazla bir yıl olup, müddeti sona erenler tekrar görevlendirilebilirler.
Teftiş Konseyi Liderine vekalet
HUSUS 10 – (1) Teftiş Konseyi Lideri süreksiz sebeplerle vazifeden ayrıldığında, Başkanlığa tayin kurallarını taşıyan müfettişlerden birine Genel Müdürlük onayı ile vekalet misyonu verilir.
(2) Rastgele bir sebeple Teftiş Heyeti Başkanlığının boşalması halinde ise; Başkanlığa, asılde aranan kurallara sahip olanlar ortasından vekaleten atama yapmaya Idare Heyeti yetkilidir. Başkanlığın boşalmasından sonraki birinci Idare Heyeti toplantısına kadar, müfettişlerden biri Genel Müdür tarafından tedviren görevlendirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Müfettişler
Müfettişlerin misyon, yetki ve sorumlulukları
HUSUS 11 – (1) Müfettişler, Genel Müdürün buyruk yahut onayı üzerine Liderden alacakları talimat yahut programlara nazaran Genel Müdür ismine;
a) Kuruluşa bağlı bütün merkez ve taşra ünitelerinin her türlü hesap, süreç ve faaliyetleri ile yurt dışında kurulan ya da ortak olunan şirketlerin ilgili süreç ve hesaplarını teftiş etmek, inceleme ve soruşturma yapmak, sonuçlarını rapora bağlamak,
b) Idare Heyeti üyeleri hariç olmak üzere, tüm işçi hakkında inceleme ve soruşturma yapmak,
c) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve misyon buyruğunun dışında kalan yolsuzlukları yahut soruşturma açılmasını gerektiren öbür bahisleri gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere çabucak Teftiş Konseyi Liderine bildirmek, fakat gecikmesinde sakınca bulunan yahut kanıtların kaybolması ihtimali olan durumlarda çabucak hadiseye el koymak ve kaybolma ihtimali olan kanıtları toplayarak, soruşturma için müsaade istemek,
ç) Teftiş edilen üniteleri ve bu ünitelerce yapılan işleri; tertip ve metot, karlılık ve verimlilik ile hukukî taraflardan inceleyip, hizmetin niteliğini artırıcı ve randımanını yükseltici tekliflerde bulunmak,
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma yaptıkları işyerlerinde gerekli görülmesi halinde, görevlilerin korumasına verilmiş olan pahaları ve eşyayı saymak, bunlara ilişkin evrak, evrak, elektronik ve bilgi süreç ortamındaki bilgileri tetkik etmek, tasdikli örnek yahut fotokopilerini bırakmak suretiyle dokümanların asıllarını almak,
e) Teftiş ve soruşturma esnasında işleri başından ayrılmaları mahsurlu bulunan görevlilerin ayrılmalarının teftiş ve soruşturmanın sonuna bırakılmasını yahut müsaadeye ayrılmış olanlardan vazifeleri başında bulunmasına gereksinim duyulanların geri çağrılmalarını yazılı olarak işyeri idaresinden istemek,
f) Teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinin aksamamasına, geciktirilmemesine ve sistemli olarak yürütülmesine ihtimam göstermek, müddetinde bitirilemeyeceği anlaşılan işler hakkında nedenlerini de belirtmek suretiyle Başkanlığa vaktinde bilgi vermek,
g) Yürüttükleri teftiş, inceleme ve soruşturmalarda gerek görmeleri halinde, Kuruluşun ilgili ünitelerinden işinde uzman çalışandan kurul oluşturarak, buyruğunda görevlendirilmesini istemek, çalışmaları sırasında inceleme ve kıymetlendirilmesi uzmanlık gerektiren bahislere rastlanması ve gerek görülmesi halinde; müfettişin yazılı teklifi ve Teftiş Konseyi Liderinin onayı ile Kuruluş çalışanından, Teftiş Şurası Liderinin yazılı teklifi ve Genel Müdürün onayı ile de Kuruluş dışından eksper heyeti oluşturmak,
ğ) 16 ncı unsur kararları çerçevesinde Kuruluş işçisini vazifeden uzaklaştırmak,
h) Kuruluş vazifeleri ile ilgili olarak yurt içinde ve dışında Genel Müdürlük tarafından verilen inceleme ve araştırmaları yapmak, görevlendirildikleri kurul, kurs, seminer ve toplantılara katılarak, bunlar hakkında düzenleyecekleri raporları Başkanlığa sunmak,
ı) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde incelemeler yaparak, tespit ettikleri yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, işlerin istenen verimlilikte ve nizamda yürütülmesini sağlamak için alınması gereken önlemleri ve görüşleri raporlarla Başkanlığa bildirmek,
i) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının kısa vakitte en iyi biçimde yetişmesini sağlamak, en az altı ay müddet ile eşliğinde çalışan müfettiş yardımcıları hakkında görüşlerini bilinmeyen bir yazı ile Başkanlığa bildirmek,
j) Başkanlıkça verilecek öteki misyonları yapmak,
ile vazifeli ve yetkilidirler.
(2) Müfettişler bu Yönetmelikte öngörülen yetkilerini kullanmaktan, yaptıkları çalışmalar ile hazırladıkları raporlardan, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının bu yetkileri kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak misyon yapabilmeleri, muhakkak bir yetişme müddetinin sonunda, Başkanlıkça kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
Görevlendirme
UNSUR 12 – (1) Müfettişler, Genel Müdürün buyruk ve onayı üzerine, Teftiş Şurası Liderinden aldıkları talimatla vazife yaparlar.
(2) Müfettişlere, Genel Müdür ve Teftiş Heyeti Lideri dışında hiçbir makam ve mercii tarafından buyruk ve talimat verilemez.
(3) Müfettişler, yürüttükleri misyonların sonuçlarını Teftiş Konseyi Başkanlığına bildirirler.
Birlikte vazife
UNSUR 13 – (1) Teftiş, inceleme ve soruşturma programlarının kümeler halinde uygulanmasında, her kümeye dahil müfettişlerden en kıdemlisi o kümenin lideri sıfatıyla çalışmaları düzenler. Küme liderleri ayrıyeten, işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve incelemelere yönelik en uygun metodu belirleyerek, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve önlemlerin uygulanmasını temin ederler.
İşlerin müddetinde bitirilmesi ve işin evresi
HUSUS 14 – (1) Müfettişler, kendilerine verilen işleri, Teftiş Konseyi Başkanlığınca belirtilen müddetler içinde bitirirler. Müddetinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Heyet Başkanlığına vaktinde bilgi verip alacakları talimata nazaran hareket ederler.
(2) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Heyeti Liderinin yazılı buyruğu yahut müsaadesi ile öteki bir müfettişe devredebilirler.
(3) Devredilecek işler için evresi yapacak olan müfettiş bir evre notu hazırlar. En az üç nüsha hazırlanacak zaman notuna;
a) Devredilecek işin ne olduğu,
b) Periyot gününe kadar, işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,
c) İş hakkında ne üzere görüş ve kanaate varıldığı,
ç) Belirtilen görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine nazaran bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma formunun ne olması gerekeceği,
hakkındaki niyetlerini müellif.
(4) Bundan öbür devredilen işe ilişkin bütün evrakları sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ilişkin dokümanlarla birlikte, işi devralan müfettişe imza karşılığı verir.
(5) Bölüm notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden müfettiş tarafından Heyet Başkanlığına gönderilir, üçüncü nüsha müfettişte kalır.
Müfettişlerin uyacakları konular
UNSUR 15 – (1) Müfettişler bulundukları yerlerde vazife ve sıfatlarının ehemmiyetine uygun vakar ve ciddiyeti göstermek, nezaket kurallarına uymak, her ne suretle olursa olsun tartışmalara girmekten kaçınmak ve vazifelerini yerine getirirken hiçbir tesir altında kalmaksızın, tarafsız davranmak zorundadırlar.
(2) Müfettişler;
a) İcraya müdahale edemezler, Teftiş Konseyi Başkanlığının vazife alanına giren mevzulara yönelik icrai faaliyetlere katılamazlar.
b) Makul bir periyoda ilişkin süreçlerin teftiş edildiğini gösteren tarih ve imza konulmak suretiyle yapılan açıklamalar dışında, evrak, defter ve kayıtlar üzerinde ek ve düzeltme yapamazlar.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri, zımnî doküman ve bilgileri açıklayamazlar.
ç) Vazifeleri nedeniyle öğrendikleri saklı konular ile idari işler hakkında yetkili mercilerden diğerlerine bilgi veremezler.
d) Beşeri ve toplumsal ilgilerin gerektirdiği konular dışında, teftişe tabi olan kimselerle özel münasebetler tesis edemezler.
e) 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kontrol Vazifelilerinin Uyacakları Mesleksel Etik Davranış Prensipleri Hakkındaki Yönetmelik kararlarında belirtilen tarafsızlık ve nesnellik, eşitlik, dürüstlük, zımnilik üzere prensipler ile Heyet Başkanlığı tarafından verilen buyruk ve talimatlara uyulması konusunda gereken hassasiyeti gösterirler. Bulundukları yerde misyon ve sıfatlarının gerektirdiği, saygınlık ve itimat hissini sarsacak niteliklerdeki davranışlardan kaçınırlar.
f) Müfettişlik vazifesinden ayrılmaları halinde ellerindeki işleri Teftiş Heyeti Başkanlığından alacağı emre nazaran ve 14 üncü husus mucibince devrederler. Ayrıyeten; zimmetlerinde bulunan kimlik evrakı, mühür ve demirbaş eşyayı Heyet Başkanlığına teslim ederler.
Vazifeden uzaklaştırma yetkisinin kullanılması
UNSUR 16 – (1) Müfettişler görevlendirildikleri konularla ilgili olarak aşağıdaki koşulların en az birinin gerçekleşmesi halinde ilgilileri adabına nazaran misyondan uzaklaştırabilirler:
a) Kolay ve nitelikli zimmeti yahut süreçlerinde kıymetli yolsuzluğu bulunmak.
b) Para ve para kararındaki evrak ve senetleri, her türlü mal ve ayniyatı bunların hesap, evrak ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak.
c) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Çaba Kanununun 17 nci hususuna giren aksiyonlarda bulunmak.
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak.
d) Soruşturma sırasında cürüm delilleri şimdi elde edilmemiş olmakla birlikte iş başında kalmasının soruşturmayı güçleştireceği kanısına varılmak.
e) Kamu faydası ve hizmet gerekleri tarafından somut münasebetlere dayandırılmak kaidesi ile misyonu başında kalması sakıncalı olmak.
(2) Vazifeden uzaklaştırma önlemi teftiş, inceleme ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Fakat misyondan uzaklaştırılan kişinin vazifesi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir halde ortaya konulması gerekir.
(3) Vazifeden uzaklaştırma keyfiyeti müfettiş tarafından münasebeti ile birlikte Teftiş Konseyi Başkanlığına, misyondan uzaklaştırılana, birinci derecedeki amirine, işçi süreçlerini yürüten daire başkanlığına gecikmeksizin yazılı olarak bildirilir.
(4) Atama yetkisi Idare Konseyine ilişkin çalışanın vazifeden uzaklaştırılması halinde, keyfiyet Heyet Liderince Idare Konseyine bilgi verilmek üzere Genel Müdüre sunulur.
(5) Rastgele bir çalışanın vazifeden uzaklaştırılması nedeniyle, işlerin aksamaması için gereken tedbirler o işyerinin amirince alınır. Misyondan uzaklaştırılan işçinin vazifesini soruşturmayı yürüten müfettiş üstlenemez.
(6) Vazifeden uzaklaştırılan işçi hakkında, vazifeden uzaklaştırmayı izleyen on iş günü içinde soruşturmaya başlanması kuraldır. Bu üzere soruşturma hadiseleri öncelikle ve hızla sonuçlandırılır.
(7) Misyondan uzaklaştırılanlar, tabi oldukları mevzuatın öngördüğü toplumsal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler. Lakin vazifeden uzaklaştırılanlar hakkında Başkanlıkça, işçi süreçlerini yürüten daire başkanlığına bildirim yapılır ve kelam konusu ünite tarafından uzaklaştırma müddeti içinde ilgililerin fiyatlarının üçte ikisi ödenir. Misyona tekrar başlatılmanın zarurî olduğu durumlarda, vazifeden uzaklaştırılmış olan işçinin fiyatlarının kesilmiş olan kısmının kendilerine ödenmesi için en kısa müddette ikinci bildirimde bulunulur.
(8) Çalışanın hareket ve davranışı yalnızca disiplin cezası gerektiriyorsa en çok üç ay müddet ile misyondan uzaklaştırılabilir.
(9) Yasal soruşturma da gerektiren bir aksiyondan ötürü vazifeden uzaklaştırılan çalışanın durumu her iki ayda bir kıymetlendirilerek, misyonuna dönüp dönmemesi hakkında soruşturmanın sonuna kadar Başkanlığa bilgi verilir.
(10) Misyondan uzaklaştırıldığı halde işini bırakmayıp, vazifesi başında kalmakta direndiği tutanakla belgelenecek işçi hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 262 nci unsuru yeterince takibat yapılması için müfettiş tarafından, o yerin Cumhuriyet Savcılığına yazıyla başvurulur ve tutanak da bu yazıya eklenir.
(11) Vazifeden uzaklaştırmanın gereği olan bahislerde ihmali görülen amirler hakkında da müfettiş tarafından ayrıyeten soruşturma başlatılmak üzere durum Konsey Başkanlığına bildirilir.
(12) Teftiş ve soruşturma sonucunda misyondan uzaklaştırmaya neden olan fiil yahut halin işlendiğinin kanıtlanamadığı yahut kâfi kanıt bulunamadığı hallerde; misyondan uzaklaştırılmış olan işçi müfettişin vereceği rapor üzerine, atamaya yetkili makamlarca bekletilmeksizin misyonuna iade edilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Teftiş Şurası Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliği
Şef ve başka çalışanın misyon, yetki ve sorumlulukları
HUSUS 17 – (1) Teftiş Konseyi Başkanlığının yazı, hesap, arşiv, kütüphane ve gibisi işler ile bilgi süreç ortamındaki tüm işleri Teftiş Şurası Başkanlığına bağlı Yazı İşleri Servisi Şefliği tarafından yürütülür.
(2) Yazı İşleri Servisi Şefliği; Teftiş Şurası Liderinin buyruğu altında bir şef ve kâfi sayıda işçiden oluşur.
(3) Teftiş Konseyi Yazı İşleri Servis Şefliğinin vazifeleri şunlardır:
a) Başkanlığa intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve karşılıklarını sevketmek.
b) Müfettişlerin raporlarla ilgili ofis işlerini yapmak, müfettişlerden gelen rapor ve yazıları kayıt etmek ve ilgili olduğu yerlere göndererek takip etmek, işi biten rapor, yazı ve evrakı tertipli bir halde koruma etmek.
c) Teftiş Şurası Başkanlığının çalışmalarıyla ilgili kayıt ve evrakları tutmak.
ç) Teftiş Heyeti Başkanlığının gereksinimi olan demirbaş, kırtasiye ve basılı evrakın talep, koruma ve dağıtımını yapmak.
d) Teftiş Konseyi Başkanlığı işçisinin mali ve özlük işlerini vaktinde ve nizamlı yürütmek, müfettişlere ilişkin tahakkuka temel olacak evrakı ilgili ünitelere müddetinde teslim etmek.
e) Teftiş Şurası Lideri tarafından verilen başka misyonları yapmak.
(4) Yazı İşleri Servisi Şefliğinin yönetiminden şef sorumludur. İşlerin yürütülmesinde kapalılık temeldir. Şef ve öbür işçi, raporlar ile yazışmaları, Başkanlığın müsaadesi olmadan, Genel Müdür dışında hiç kimseye gösteremez, veremez, misyonları münasebetiyle edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
BEŞİNCİ KISIM
Teftişe Tabi Olanların Sorumluluk ve Yükümlülükleri
Teftişe tabi olanların sorumluluk ve yükümlülükleri
UNSUR 18 – (1) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi yerlerde vazifeli işçi para ve para kararındaki kağıtlar ile ambar ve depolarında bulunan materyalleri ve bunlarla ilgili kayıt, evrak ve defterleri, zımnî de olsa bütün vesikaları kelamlı yahut yazılı birinci talebinde müfettişe göstermek yahut vermek, saymasına ve incelemesine yardımcı olmak zorundadırlar.
(2) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi ünitelerdeki yönetici ve öteki işçi, müfettişin gerekli gördüğü evrak, kayıt ve evrakların suretlerini yahut asıllarını vermek zorundadır. Müfettiş, asıllarını aldığı evrak ve dokümanların mühür ve imzasıyla onaylı suretlerini ilgili ünitelere iade eder.
(3) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi ünitelerin yöneticileri tarafından, müfettişlere vazifelerine uygun bir çalışma yeri ile vazifeye ait araç ve gereçler sağlanır ve gerekli görülen başka önlemler alınarak, her türlü yardım ve kolaylık gösterilir.
(4) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi ünitelerdeki çalışana verilmiş olan müsaadelerin kullanılması, hastalık ve bunun üzere zarurî sebepler dışında, müfettişin isteği üzerine teftiş, inceleme ya da soruşturmanın sonuna kadar durdurulabilir, müsaadesini kullanmaya başlamış olan işçi müfettişin isteği üzerine geri çağrılabilir.
(5) Teftişe tabi ünitelerin yöneticileri teftiş evrakı tutmak, tüm teftiş raporlarını ve bunlar üzerine yapılan yazışmaları bu belgede koruma etmek, misyon değişimlerinde de halefine imza karşılığı teslim etmek zorundadırlar.
(6) Teftişe tabi olanlar, müfettiş tarafından sorulan kelamlı ve yazılı soruları da geciktirmeden cevaplandırmakla yükümlüdür.
(7) Müfettişler tarafından; yürütülen teftiş, inceleme ve soruşturmalarda, kurulda çalıştırılmak üzere işçi talep edilmesi halinde, ilgili üniteler bu talebi geciktirmeksizin yerine getirmekle yükümlüdürler.
(8) Vazifeliler üst makamlardan, amirlerinden müsaade almak üzere yahut buna misal öteki nedenlerle de olsa yükümlülüklerinin yerine getirilmesini geciktiremezler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Imtihana Ait Kararlar
BİRİNCİ KISIM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş ve Imtihan Süreçleri
Müfettiş yardımcılığına giriş
UNSUR 19 – (1) Kuruluşça yapılacak müfettiş yardımcılığı giriş imtihanının açılmasına, Teftiş Şurası Liderinin önerisi üzerine Genel Müdürün onayı ile karar verilir.
(2) Mesleğe, özel müsabaka imtihanını kazanmak kaidesiyle müfettiş yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için eleme ve giriş imtihanlarını kazanmak kuraldır. Eleme imtihanı, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Vazifelerine Birinci Kere Atanacaklar İçin Yapılacak Imtihanlar Hakkında Genel Yönetmelik kararlarına nazaran Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılır.
(3) Bu Yönetmelik kararlarına nazaran yapılacak giriş imtihanı yazılı ve kelamlı olmak üzere iki kısımdan oluşur. ÖSYM tarafından yapılan eleme imtihanı (Kamu Işçi Seçme Sınavı) Teftiş Şurası Liderinin önerisi üzerine Genel Müdürün onayı ile giriş yazılı imtihanı olarak da kabul edilebilir.
(4) Giriş imtihanına katılabilmek için, adayların Kamu Işçi Seçme Imtihanında (KPSS A) kâfi puan almış olmaları mecburidir.
(5) Giriş imtihanına, KPSS sonuçlarına nazaran ve Kuruluşça istenilen niteliklere uygun olarak Türkiye İş Kurumunca belirlenen adaylardan en yüksek KPSS puanından başlamak üzere mer’i mevzuatta yer verilen sayıda aday çağrılır.
(6) Kurum tarafından gönderilen listelerin Kuruluşa ulaşmasını müteakip, Müfettiş Yardımcılığı Giriş Imtihanı Müracaat Formunu doldurarak imtihana katılacaklara Teftiş Heyeti Başkanlığı tarafından Adaylık Dokümanı verilir.
(7) Imtihan gün, saat ve yeri ile imtihana katılmaya hak kazanan adaylar internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, bildiri mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıyeten tebligat yapılmaz.
(8) Yazılı imtihanı kazanan adaylar kelamlı imtihana davet edilir.
(9) Mesleğe yarış imtihanı ile giren ve müfettiş yardımcılığı yetiştirme programı sonrasında yapılan yeterlilik imtihanında muvaffakiyet göstererek, müfettiş sıfatını iktisap etmiş olanlara yönelik mevzuattan doğan istisnalar hariç olmak üzere, Teftiş Heyetine bunun dışında bir yolla başmüfettiş, müfettiş yahut müfettiş yardımcısı alınamaz.
Müfettiş yardımcılığı giriş Imtihan Konseyi
HUSUS 20 – (1) Giriş imtihanı; Teftiş Konseyi Liderinin başkanlığında, Teftiş Konseyi Liderinin seçeceği ve Genel Müdürün onaylayacağı, iki müfettişin iştiraki ile oluşacak üç kişilik bir konsey tarafından yapılır. Ayrıyeten; müfettişler ortasından bir yedek üye belirlenir.
(2) Teftiş Şurası bünyesinde giriş imtihanını yapacak şuranın asıl ve/veya yedek üye sayısına ulaşılamıyorsa, Teftiş Heyeti Liderinin teklifi ve Genel Müdürün onayı ile kâfi sayının temini bakımından Bakanlık müfettişleri ortasından görevlendirilmek üzere ilgili Bakanlıktan talepte bulunulabilir.
(3) Imtihan Heyeti; imtihan yerini evvelce belirler, yazılı imtihan sorularını ve karşılık anahtarlarını hazırlar ve mühürlü bir zarfta saklar, imtihan sonuçlarını kıymetlendirir ve kelamlı imtihanı yapar. Imtihan Şurası tarafından, Genel Müdür onayı alınarak gerek idari gerekse teknik müfettiş yardımcılığı imtihan sorularının, yanıt anahtarlarının hazırlanması ve kıymetlendirilmesi için de İstanbul’daki üniversitelerin ilgili kısımlarından yardım alınabilir yahut imtihanların yapılmasına ait tüm süreçler üniversitelere yaptırılabilir.
(4) Mühendislik fakülteleri ile denizcilik fakülteleri mezunlarına uygulanacak yazılı ve kelamlı imtihanına ait olarak Kuruluş teknik çalışanından yararlanılabilir.
Müfettiş yardımcısı talebinde bulunma
HUSUS 21 – (1) Müfettiş yardımcısı gereksiniminin karşılanması için Türkiye İş Kurumundan talepte bulunularak; 29/6/2009 tarihli ve 2009/15188 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Emekçi Alınmasında Uygulanacak Tarz ve Asıllar Hakkında Yönetmelik kararları uyarınca Kuruluşa gönderilen listelerdeki adaylar imtihana tabi tutulur.
(2) Giriş imtihanlarının yapılacağı tarihler, yapılacağı yerler ve giriş kaideleri Resmi Gazete ile Aile, Çalışma ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı ve Kuruluşun internet sitesinde yayımlanır. Duyuru, imtihan tarihinden en az bir ay evvel yapılır.
Müfettiş yardımcılığı imtihanına giriş kaideleri
UNSUR 22 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanına katılabilmek için, adaylarda aşağıda belirtilen kurallar aranır:
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci unsurunun birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı nitelikleri taşımak.
b) Giriş imtihanının yapıldığı yılın Ocak ayının birinci günü prestijiyle 35 yaşını doldurmamış olmak.
c) Erkek adaylar için askerlik hizmetini yapmış yahut erteletmiş olmak.
ç) Sıhhat durumu bakımından her türlü iklim ve seyahat şartlarına güçlü olmak, müfettişlik misyonu ile bağdaşmayacak bir hastalığı yahut manisi bulunmamak.
d) Sicil ve özgeçmişi bakımından müfettişlik mesleğine alınmasına mahzur bir durumu bulunmamak.
e) Kamu Işçi Seçme Imtihanında (KPSS) kâfi puan almış olmak.
f) İktisat, hukuk, işletme, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri, mühendislik ve denizcilik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen ve en az dört yıllık yüksek tahsil lisans diploması veren yerli ve yabancı fakültelerden birini bitirmiş olmak.
Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı için gerekli dokümanlar
UNSUR 23 – (1) Aday listesinde yer alıp imtihana girmek isteyenler, iki adet fotoğraf, giriş imtihanı aday müracaat formu, yükseköğrenim kurumu diploma/bitirme evrakının aslı yahut noterden onaylı sureti yahut aslı ibraz edilmek suretiyle Başkanlıkça onaylı sureti ve KPSS sonuç dokümanı örneği ile Teftiş Heyeti Başkanlığına müracaat ederler.
(2) Yazılı imtihanı kazanan adaylardan, kelamlı imtihandan evvel aşağıdaki dokümanlar istenir:
a) T.C. kimlik numarası beyanı.
b) 4,5×6 ebadında son altı ay içinde çekilmiş 4 adet fotoğraf.
c) Adayın özgeçmişi.
(3) Kelamlı imtihanı kazanan adaylardan atama süreci yapılmadan evvel aşağıdaki bilgi ve evraklar istenir:
a) Adayın, yurdun her yerinde vazife yapmaya ve her türlü iklim ve seyahat şartlarına sağlam olduğuna dair yazılı beyanı.
b) Erkek adayların askerlik ile ilişiği olmadığına dair yazılı beyanı.
c) Isimli sicil kaydının bulunmadığına dair yazılı beyanı.
(4) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı ile ilgili süreçlerin yürütülmesinde, Teftiş Konseyi Başkanlığınca gerekli görülmesi halinde sekretarya hizmetleri işçi ünitesince sağlanır.
Gerçeğe karşıt beyan
UNSUR 24 – (1) Gerçeğe karşıt beyanda bulunduğu yahut doküman verdiği tespit edilenlerin imtihan sonuçları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir ve haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili kararları uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına cürüm duyurusunda bulunulur.
Adaylık evrakı
HUSUS 25 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanına katılacaklara fotoğraflı ve Başkanlıkça onaylı Adaylık Dokümanı verilir.
(2) Bu evraklar, Teftiş Heyeti Başkanlığından elden teslim alınabileceği üzere imtihanın yapılacağı gün ve yerde de dağıtılabilir.
(3) Imtihanlara girecek adaylar, imtihan esnasında bu doküman ile birlikte kimlik tespitinde kullanılmak üzere, resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik evrakı bulundurmak zorundadırlar.
Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanının yapılacağı yer
UNSUR 26 – (1) Yazılı ve kelamlı imtihanlar duyurulan yer ve saatte İstanbul’da yapılır.
İdari müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı bahisleri
UNSUR 27 – (1) İdari müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı aşağıdaki hususlardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat kararları temel alınarak yapılır:
a) Hukuk: Anayasa Hukuku, Yönetim Hukuku (Genel Temeller, İdari Yargı, İdari Teşkilat), Uygar Hukuk (Aile Hukuku hariç), Borçlar Hukuku, Ticaret Hukuku (Ticari İşletme, Ticaret Şirketleri, Değerli Evrak ve Deniz Ticareti), Ceza Hukuku (Genel Kararlar, Mal Varlığına Karşı Hatalar, Kamu Inancına Karşı Hatalar, Kamu Yönetiminin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar), Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel Esaslar), İş Hukuku (4857, 854, 6356 sayılı Kanunlar), İcra ve İflas Hukuku (Genel Esaslar).
b) İktisat: Mikro İktisat, Makro İktisat, Türkiye Iktisadı, Memleketler arası İktisat, İktisadi Tahlil.
c) Maliye: Maliye Siyaseti, Kamu Gelir ve Masrafları, Bütçe, Türk Vergi Sistemi.
ç) Muhasebe: Genel Muhasebe, Maliyet Muhasebesi, Bilanço Tahlili ve Teknikleri, Ticari Hesap.
d) Yabancı Lisan: İngilizce, Fransızca ve Almanca lisanlarından birisi.
e) Türkçe Kompozisyon: Yazılı imtihanın Kuruluş tarafından yapılması halinde uygulanır ve genel, aktüel ve sosyo-ekonomik bahisleri içerir.
(2) Imtihanların idare sorumluluğu Imtihan Konseyine ilişkin olmak üzere, üstte belirtilen bahislere ilişkin yazılı imtihan soruları gerektiğinde üniversitelere hazırlatılabilir yahut uygulatılabilir.
Teknik müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı hususları
HUSUS 28 – (1) Teknik müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı mevzuları, her imtihan devrinde gereksinim duyulan meslek kümesi prestijiyle tespit edilerek imtihan duyurusunda belirtilir.
Yazılı imtihan sorularının hazırlanması
HUSUS 29 – (1) Imtihan Konseyi, imtihan mevzuları ile ilgili soru ve karşılıkları hazırlar yahut üniversite öğretim üye ve görevlilerine hazırlatır. Hazırlanan soru ve yanıtlar ile puan kıymetleri tutanakla saptanır.
(2) Bu tutanaklar Imtihan Konseyi üyelerince imzalandıktan sonra, imtihan kümelerine nazaran başka farklı zarflara konur. Zarflar, kapatma yerlerinin üstü mühürlenip, Imtihan Şurası üyelerince imzalandıktan sonra Heyet Liderince saklanır.
Yazılı imtihanın yapılış hali ve kıymetlendirilmesi
UNSUR 30 – (1) Yazılı imtihanlar, duyurulan yer ve saatte Imtihan Şurası ve gerektiğinde Teftiş Şurası Başkanlığınca görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcılarının nezaretinde başlar ve evvelden tespit edilen saatte bitirilir. Imtihan başladıktan sonra gelen adaylar imtihana alınmazlar.
(2) Imtihana giren adayların kimlikleri bir tutanakla tespit edilir. Adaylar, yanlarında Adaylık Dokümanı ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik dokümanı bulundurmak zorundadır.
(3) Imtihan Heyeti Lider ve üyeleri ile gerektiğinde Teftiş Heyeti Liderince bu gayeyle görevlendirilen müfettişler, imtihan disiplinini korumak, kopya çekilmesini önlemek ve imtihanların olaysız sonuçlanmasını sağlamakla vazifelidirler.
(4) Soru zarfları imtihana katılanların önünde açılarak durum bir tutanakla saptanır.
(5) Imtihana katılan adaylar, soruların yanıtlarını, mühürlü yanıt kağıtlarına muharrirler. Imtihan karşılık kağıtları, imtihan giriş dokümanı ile kağıttaki isim ve numara karşılaştırıldıktan sonra, isim kısmı adaya kapattırılmak suretiyle toplanarak bir zarfa konur. Zarfın üzerine, içerisinde imtihana ilişkin kaç kağıt bulunduğu yazılır, Imtihan Heyeti Liderinin mührü ile mühürlenir, Lider ve üyeler tarafından imzalanır ve sonuçlanma durumu bir tutanakla saptanır.
(6) Her imtihan sonunda Imtihan Heyeti tarafından zarfa konulan imtihan karşılık kağıtları, tutanakla birlikte Imtihan Şurası Liderine teslim edilir ve imtihan kağıtları Imtihan Şurası tarafından kıymetlendirilir.
(7) Okunup bedellendirilen imtihan kağıtlarının baş tarafına verilen not yazılır. Bütün kağıtlar okunup değerlendirildikten sonra kapalı olan isim yerleri açılarak verilen notlar aday numarası sırasına nazaran düzenlenen cetvellere geçirilir. Cetveller Imtihan Konseyi Lideri ve üyeleri tarafından imzalanır.
(8) Yazılı imtihanda başarılı sayılabilmek için yabancı lisan dışındaki yazılı imtihan kümelerinden alınan notların her birinin 100 tam puan üzerinden 60’tan ve imtihan kümeleri toplamının aritmetik ortalamasının da 70’ten aşağı olmaması gerekir. Bu muvaffakiyet puanına sahip adaylar yazılı imtihanı başarmış sayılır ve kelamlı imtihana katılmaya hak kazanır.
(9) Yazılı imtihan sonuçları bir tutanakla tespit edilir ve imtihanı kazananlara Teftiş Şurası Başkanlığı tarafından yazılı olarak bildiri edilir.
Kelamlı imtihanın yapılış biçimi ve kıymetlendirilmesi
HUSUS 31 – (1) Yazılı imtihanda muvaffakiyet gösteren adaylar Teftiş Şurası Başkanlığınca bir yazı ile kelamlı imtihana çağrılır. Ayrıyeten; kelamlı imtihana katılacakların listesi internet sitesinde yayımlanmak suretiyle de duyurulur.
(2) Kelamlı imtihan, yazılı imtihan kümelerine giren bahislerden yapılır. Bu imtihanda adaylar imtihan bahislerine ait bilgi seviyesinin yanı sıra; bir mevzuyu kavrayıp özetleme ve muhakeme gücü, tabir ve temsil kabiliyeti, özgüven ve ikna kabiliyeti, tavır ve davranışları ile genel kültür istikametlerinden kıymetlendirilir.
(3) Kelamlı imtihanda adaylara Imtihan Şurası üyelerinin her biri tarafından 100 tam puan üzerinden puan verilir. Verilen bu puanların ortalaması kelamlı imtihan puanını oluşturur. Kelamlı imtihanda başarılı sayılmak için kelamlı imtihan puanının 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(4) Imtihan Şurası, kelamlı imtihan sonuçlarını aday numarası sırasına nazaran düzenlenen bir cetvele geçirir ve cetvel Imtihan Heyeti Lider ve üyelerince imzalanır.
(5) Imtihan esnasında rastgele bir ses ve manzara kaydı yapılmaz ve rastgele bir kayıt sistemi kullanılmaz.
Giriş imtihanı notu ve sonucunun duyurulması
UNSUR 32 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanı notu yazılı ve kelamlı imtihan notlarının ortalamasıdır. Müfettiş yardımcılığı giriş imtihanını başarmış sayılmak için giriş imtihan notunun 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(2) Imtihanda muvaffakiyet gösterenlerin sayısı, takım sayısından fazla olursa giriş imtihan notu üstün olanlar tercih edilir. Adayların giriş imtihanı notlarının eşitliği halinde sırasıyla; yabancı lisan notu, yazılı imtihan puanı ve Kamu Işçisi Seçme Imtihanı puanı yüksek olan aday öncelik kazanır. Imtihanda muvaffakiyet gösterenlerin sayısı duyuru edilen boş takım sayısından fazla olursa, duyuru edilen takım sayısı kadar aday asıl olarak, başka adaylardan muvaffakiyet sıralamasına nazaran duyuru edilen takım sayısı kadar aday da yedek olarak imtihanı kazanmış sayılır. Müsabaka imtihanında yetmiş ve üzerinde puan almış olmak, asıl listelere giremeyen adaylar için müktesep hak yahut daha sonraki giriş imtihanları için rastgele bir öncelik hakkı teşkil etmez.
(3) Müsabaka imtihanında başarılı olup ataması yapılmayanlardan yahut ataması yapılıp da rastgele bir sebeple vazifeden ayrılanlardan boşalan takımlara, bir sonraki imtihanın duyurusuna kadar ve her halükarda imtihan sonuçlarının duyurusundan itibaren bir yıl içinde yarış imtihanı muvaffakiyet sıralamasına nazaran yedek listeden atama yapılabilir.
(4) Imtihan sonuçları Imtihan Konseyi tarafından tutanakla tespit edilerek, atanmaları için Genel Müdürlüğe arz olunur. Başarılı olanlara işçi ünitesince gerekli tebligat yapılır.
(5) Tıpkı giriş imtihanında muvaffakiyet gösterenlerin müfettiş yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına nazaran yapılır. Giriş imtihanını asıl olarak kazanıp atandığı halde, yasal mühleti içerisinde misyona başlamayanlar için imtihan sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bunların yerlerine, yedek olarak imtihanı kazanan adaylar ortasından muvaffakiyet sırasına nazaran atama yapılır.
Imtihan sonucuna itiraz
HUSUS 33 – (1) Imtihan sonuçlarına itirazlar, imtihan sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş günü içinde dilekçe ile Teftiş Şurası Başkanlığına yapılır. İtirazlar, Imtihan Kurulunca en geç 5 iş günü içinde incelenir. Imtihan Konseyi, inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp Başkanlığa sunar. Başkanlıkça inceleme sonucuna nazaran süreç yapılır.
İKİNCİ KISIM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi
HUSUS 34 – (1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde şu temellere uyulur:
a) Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği niteliklere nazaran geliştirmek.
b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat, teftiş ve soruşturma mevzularında deneyim ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak.
c) Bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığını kazandırmak.
Müfettiş yardımcılarını yetiştirme programı
UNSUR 35 – (1) Müfettiş yardımcıları 3 yıllık müddette aşağıdaki programa nazaran yetiştirilirler:
a) Birinci devir çalışmaları: Şuranın yetki alanına giren teftiş, inceleme ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, Kuruluş faaliyet mevzularının şahsen işyerlerinde tanıtılmasının sağlanması hedefiyle hizmet içi eğitim halinde düzenlenir.
b) İkinci periyot çalışmaları: Bu periyot çalışmaları müfettiş refakatinde yapılır. Teftiş ve soruşturmalarda müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesine özel değer ve öncelik verilir. Refakat müfettişleri programlarını; mevzuat ve uygulamasının, teftiş ve soruşturma yöntemlerinin refakatlerindeki müfettiş yardımcılarınca kâfi derecede öğrenilmesini sağlayacak formda düzenler ve uygularlar. Bu devir çalışmalarının en az iki müfettiş refakatinde yapılması temeldir.
c) Üçüncü periyot çalışmaları: Birinci ve ikinci periyot çalışmalarını muvaffakiyet ile bitiren müfettiş yardımcılarına, yanında çalıştıkları müfettişlerin mütalaaları da alınarak, Teftiş Konseyi Başkanlığınca resen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir.
(2) Resen teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan müfettiş yardımcıları; resen yahut gereği halinde öteki yardımcılarla yahut müfettişlerle birlikte misyon yaparlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının üçüncü periyoda ilişkin çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da gözönünde tutularak Teftiş Konseyi Başkanlığınca düzenlenir.
Yetişme notu
UNSUR 36 – (1) Yetişme notu, müfettiş yardımcılarının üç yıllık yetişme periyodunda alacakları aşağıdaki notlardan oluşur:
a) Yaptıkları teftiş sonunda düzenledikleri raporlara verilen not.
b) İnceleme ve soruşturma sonunda düzenledikleri raporlara verilen not.
c) Yanında çalıştıkları müfettiş ve Konsey Lideri tarafından verilen tavır ve davranışları, mesleksel bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleksel liyakatları hakkında özel not.
(2) Birinci fıkrada belirtilen notlar; 100 tam puan üzerinden verilir. Her kısımdan verilecek notun 60’tan yetişme notu ortalamasının ise 70’ten aşağı olmaması gerekir.
Yeterlik imtihanından evvel suradan çıkarılma
HUSUS 37 – (1) Müfettiş yardımcılarının sıhhi, ahlaki yahut mesleksel yetersizlik hallerinin; sıhhat heyeti raporu, müfettiş raporu ve yargı kararıyla ispatlanması halinde, müfettişlik dışında Kuruluşta misyon yapmalarına mahzur halin olmaması şartı ile Teftiş Heyeti dışında durumlarına uygun öteki takımlara atanırlar, aksi takdirde Kuruluşla ilişikleri kesilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Yeterlik Imtihanı ve Müfettişliğe Atama
Yeterlik imtihanı
HUSUS 38 – (1) Müfettiş yardımcıları 3 yıllık bir yetişme devrinden sonra yazılı ve kelamlı olmak üzere iki etaplı yeterlik imtihanına tabi tutulurlar.
(2) Müfettiş yardımcılığı yetişme mühleti içerisinde daima 2 ay ve daha fazla hastalık müsaadesi verilenler ile fiyatsız müsaade alanlar, askerlik hizmeti nedeni ile fiilen 3 yıl çalışma kuralını sağlamayanların yetişme mühletleri vazifeden başka kaldıkları müddet kadar uzatılır.
(3) Yeterlik imtihanına girmeye hak kazanan müfettiş yardımcılarına yazılı imtihanın tarihi, saati ve imtihan yeri en az 1 ay evvel, yazılı imtihanı kazananlara ise kelamlı imtihanın yeri, günü ve saati imtihandan en az 1 hafta evvel Teftiş Konseyi Başkanlığınca yazı ile bildirilir. Kelamlı imtihan, yazılı imtihanı izleyen en geç bir ay içinde yapılır.
(4) Geçerli mazeretleri hasebiyle imtihana katılamayanlar açılacak yeni imtihana girerler.
Müfettiş yeterlik Imtihan Heyeti ve yeterlik imtihanının yapılış biçimi
UNSUR 39 – (1) Yeterlik imtihanı, 20 nci hususta belirtilen Imtihan Şurası tarafından yapılır.
(2) Imtihan Konseyi, müfettiş yeterlik imtihanını bu Yönetmeliğin müfettiş yardımcılığı giriş imtihan sorularının ve yanıt anahtarlarının hazırlanması ile imtihanın yapılması ve kıymetlendirilmesine ait unsurlarda belirtilen yöntemler ve yürürlükteki mevzuat kararlarına nazaran yapar.
Yeterlik imtihanı programı
UNSUR 40 – (1) Müfettiş yardımcılarının üç yıllık devirde kazandıkları mesleksel bilgi ve deneyim derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik imtihanı; müfettiş yardımcılığı giriş imtihanındaki hususlara ek olarak aşağıda kapsamı belirlenen hususlardan sorular seçilmek suretiyle yapılır:
a) Mevzuat ve uygulama: Kamu İktisadi Teşebbüslerine ilişkin mevzuat, Kuruluş hakkındaki yasal düzenlemeler ile Kuruluşun yönetmelik/yönerge ve genelgeleri ve uygulaması, işçi ile ilgili mevzuat.
b) Muhasebe: Kuruluş muhasebesi ve uygulaması.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma teknikleri: 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Çaba Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Öbür Kamu Vazifelilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ve uygulaması, Teftiş Heyeti Yönetmeliği.
Yeterlik imtihanı notlarının kıymetlendirilmesi
HUSUS 41 – (1) Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı imtihan ve kelamlı imtihan notu ortalamasından oluşur.
(2) Tam not, yetişme notu ile yazılı imtihan kümelerinde farklı başka ve kelamlı imtihanda tek olmak üzere 100 puandır.
(3) Yeterlik imtihanını başarmış sayılmak için;
a) Alınan notların her birinin 60’tan,
b) Yazılı imtihan kümelerinden alınan notlar ortalamasının 70’ten,
c) Kelamlı imtihan notu ortalamasının 70’ten,
ç) Yetişme notu ve yazılı imtihan kümeleri notları ile kelamlı imtihan notu ortalamasının 70’ten,
aşağı olmaması gerekir. Not ortalamasının eşitliği halinde müfettiş yardımcılığı giriş imtihanındaki muvaffakiyet sıraları temel alınır.
(4) Imtihan Kurulunca yeterlik imtihan notu muvaffakiyet sırasına nazaran bir tutanağa bağlanır.
Imtihan sonuçlarının duyurulması ve itirazlar
UNSUR 42 – (1) Imtihana katılanlara sonuçlar en geç, imtihanların bitiş gününü izleyen 10 iş günü içinde Teftiş Konseyi Başkanlığınca bir yazı ile duyurulur.
(2) Yazılı ve kelamlı imtihan sonuçlarına itirazlar, yazılı ve kelamlı imtihan sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş günü içinde bir dilekçe ile Teftiş Şurası Başkanlığına yapılır. Bu itirazlar, Yeterlik Imtihan Heyeti tarafından en geç 5 iş günü içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Müfettişliğe atanma
UNSUR 43 – (1) Yeterlik imtihanlarında muvaffakiyet gösterenler muvaffakiyet derecesine nazaran boş bulunan müfettişlik takımlarına Idare Şurası Kararı ile atanırlar.
(2) Yeterlik imtihanında muvaffakiyet gösteremeyen yahut geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik imtihanına katılmayanlar, Teftiş Şurası dışında durumlarına ve derecelerine uygun öbür takımlara atanırlar. Bu atamaya istek göstermeyenlerin Kuruluşla ilişikleri kesilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Garantisi
Başmüfettişliğe yükselme
UNSUR 44 – (1) Başmüfettişliğe yükselmede temel; kıdem, mesleksel yetenek, uğraş ve muvaffakiyet ile Teftiş Heyeti Başkanlığı nezdinde bırakılacak genel intiba ve kanaatin olumlu olmasıdır.
(2) Başmüfettişliğe aday olabilmek için; müfettişin Konseyde yahut kamu kurum ve kuruluşlarında en az 7 yıl müfettiş olarak fiilen misyon yapmış olması ve bu hizmetin en az üç yılının Kuruluş Teftiş Konseyinde geçmesi kaidedir.
(3) Müfettişlerin başmüfettişliğe yükselmeleri, Teftiş Konseyi Liderinin yazılı önerisi üzerine Genel Müdür onayı ve Idare Heyeti kararı ile yapılır.
Müfettişlerin kıdemi
UNSUR 45 – (1) Müfettişlik kıdemine temel mühlet; müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte ve fiyatlı tüm yasal müsaadelerde geçirilen müddettir.
(2) Müfettişlik kıdemine temel mühletleri tıpkı olanlar için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş imtihanındaki, müfettişler için yeterlik imtihanındaki muvaffakiyet derecelerine nazaran tespit edilir.
(3) Başmüfettişlerin kıdem sırası, müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler ortasındaki kıdem sırasının tespitinde; başmüfettişliğe atanma tarihi, tıpkı tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi, müfettişlik kıdemi tıpkı olanlar için yeterlik imtihanındaki muvaffakiyet derecesi temel alınır.
(4) Teftiş Heyetine, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6 ncı hususu uyarınca atananlardan; yeterlik imtihanında muvaffakiyet göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin, kontrol mesleğinde geçen mühletleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen müddetlerinin tamamı, kontrol mesleğinden olmayanların ise hizmet müddetlerinin yarısı, kontrol meslek kıdeminden sayılır.
Teftiş heyetinden ayrılan müfettişlerin tekrar kabulü
HUSUS 46 – (1) Teftiş Konseyinden nakil yahut istifa suretiyle ayrılan müfettişler tekrar vazifeye dönmek istediklerinde, müfettişliğe mani bir durumları yoksa Genel Müdür onayı ve Idare Konseyi kararı ile kazanılmış hakları dikkate alınarak tekrar atanabilirler.
(2) Teftiş Konseyi Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler, periyotlarının en kıdemlisi sayılırlar. Birebir devirde bu durumda birden fazla müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemleri temel alınır.
(3) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu misyondan ayrılanlardan, müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası, 45 inci unsur kararlarına nazaran tespit edilir.
Müfettişlik garantisi
HUSUS 47 – (1) Teftiş hizmetleri, öbür idari vazifelerden farklı bir meslek olarak düzenlendiğinden; müfettişler kendi istekleri dışında yahut teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki yahut mesleksel yetersizlikleri tespit edilmedikçe vazifeden alınamaz, öteki idari vazifelere atanamazlar.
(2) Vazifeden alınmayı gerektiren sıhhi yetersizlik halinin sıhhat heyeti raporu ile ahlaki ve mesleksel yetersizlik hallerinin; yargı kararı, müfettiş raporuyla kanıtlanması zaruridir.
Müfettişlerin idari kademelerde görevlendirilmeleri
HUSUS 48 – (1) Müfettişler, müfettişlik hakları gizli kalmak üzere Teftiş Konseyi Liderinin uygun görüşü, Genel Müdürün onayı ve müfettişin isteği ile idari kademelerde süreksiz olarak görevlendirilebilir.
BEŞİNCİ KISIM
Müfettişlerin Çalışma Anlayışı ve Yurtdışında Görevlendirilmeleri
Müfettişlerin çalışma anlayışı
HUSUS 49 – (1) Müfettişler çalışmalarında; Kuruluşun vazife ve hizmetlerini vaktinde ve verimli bir biçimde yerine getirip getirmediğini, gayeye yönelik olarak benimsenen prensip, siyaset ve usuller ile yapılan süreçlerin yerindelik ve aktifliğini araştırmak, incelemek, denetlemek, planlanan maksatlardan ve mevzuattan sapma varsa, bunları ve nedenlerini saptayıp, analiz etmek, aksaklıkların giderilmesi ve Kuruluş hizmetlerinin daha verimli ve rasyonel bir seviyeye ulaşması için alınması gerekli olan tedbirleri belirlemek ve ilgili mercilere tavsiyelerde bulunmak maksatlarını göz önünde fiyatlar.
(2) Müfettişler, birinci fıkrada sayılan hedefleri nazara alarak yaptıkları çalışmalar sırasında vazifesini çaba ve feragatla yerine getiren, yetkilerini kamu ve Kuruluş faydası doğrultusunda kullanan ve başarılı görülen işçinin ödüllendirilmesi için teklifte bulunabilirler.
(3) Müfettişler, misyonlarını yaparlarken işçisi motive etmeye, bilgi ve davranışlarıyla onlara rehberlik yapmaya ihtimam gösterirler.
Müfettişlerin yetiştirilme ve dış ülkelere gönderilme temelleri
HUSUS 50 – (1) Başkanlık tarafından müfettişlerin gelişmesine imkan sağlanır ve yetişme uğraşları teşvik edilir.
(2) Müfettişlerin, mesleksel ve genel bilgilerinin geliştirilmesinde faydalı görülen kurs, toplantı ve seminerlere yahut gerektiğinde akademik çalışmalara katılmalarına imkan sağlanır.
(3) Müfettişler, bilgi ve görgülerini arttırmak, inceleme ve araştırma yapmak üzere Heyet Liderinin teklifi ve Genel Müdürün onayı ile yurt dışına gönderilebilirler. Yabancı ülkelerdeki programlar, Başkanlıkça tayin ve tespit edilir. Bu bahisteki süreçler, ilgili mevzuattaki genel kararlara tabidir.
(4) Yurt dışına gönderilecek müfettişlerin yabancı lisan yeterliliğinin tespiti açısından; İngilizce, Fransızca yahut Almanca lisanlarının birine ilişkin Yabancı Lisan Bilgisi Düzey Tespit Imtihanından (YDS) en az yetmiş (70) puan almış olması yahut Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve memleketler arası geçerliliği bulunan bir imtihandan, bu puana denk bir puana sahip olması gerekir.
(5) Eğitim, seminer, kurs, kongre ve konferans masrafları Kuruluş tarafından karşılanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yıllık Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve Soruşturma İşleri, Raporlar
BİRİNCİ KISIM
Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve Soruşturma İşleri
Teftiş programı
UNSUR 51 – (1) Teftişe tabi ünitelerin en az iki yılda bir kere teftiş görmeleri temel olmakla birlikte; Teftiş Heyeti Lideri tarafından, iş durumu ve müfettiş takımı göz önünde bulundurularak hazırlanan teftiş programında bu müddet uzatılabilir. Teftiş programı, yeni çalışma devresine başlanmadan en geç ocak ayı içinde Genel Müdürün onayına sunulur.
(2) Gerek görülmesi halinde; yıllık teftiş programında Genel Müdürün onayı ile değişiklik yapmak mümkündür.
(3) Rastgele bir ünite kabul edilebilir bir münasebet olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.
Teftiş kavramı, teftişin kapsamı ve metodu
UNSUR 52 – (1) Teftiş; Kuruluş ünitelerinin her türlü hesap, süreç ve çalışmalarının yasa, yönetmelik, karar, bildiri, toplu iş kontratı, ana statü, genelge ve buyruklarla, yıllık iş programları çerçevesinde belirlenen gayelere uygun olarak yapılıp yapılmadığının saptanması istikametinde müfettiş ve müfettiş yardımcıları tarafından sürdürülen, ayrıyeten ünitelerin daha üstün bir seviyeye ulaşmalarını amaçlayan teklifleri de kapsayan kontrol ve inceleme çalışmalarının tamamıdır.
(2) Teftiş, bir önceki teftişe başlama tarihi ile başlanılan teftiş tarihi ortasındaki devreyi kapsar.
(3) Teftiş, mer’i mevzuata ve Başkanlıkça hazırlattırılan yönergeye nazaran sondaj yolu ile yapılır. Lakin, teftiş edilen ünitenin süreçlerinin çoklukla mevzuata uymaması ve incelenen işlerde yolsuzluğa rastlanması halinde, bu işlerle ilgili süreçlerin tümü teftişe tabi tutulur.
(4) Teftişin birinci şartı ani ve habersiz başlanılmış olmasıdır. Teftiş edilecek ünitenin özelliğine nazaran, evvel kasa ve değerli evrak sayımı yapılır.
(5) Sayım sonucunda tespit edilen ölçüler hakkında tutanaklar düzenlenir ve yetkililerce imza edilir. Bundan sonra servis teftişine geçmeden bir evvelki teftişte eleştirilen bahislerin düzeltilip düzeltilmediği, verilen buyrukların yerine getirilip getirilmediği araştırılır. Verilen talimatlara uyulmamış olması halinde durum Bir Evvelki Teftiş başlığı altında eleştirilir.
(6) Teftiş esnasında para ve para kararındaki pahalar sayıldıktan sonra incelenmesi gerekli olan her çeşit mukaveleler, vekaletnameler ve bunlara misal değerli evrak ile evraklar, fişler ve destekleri, duran varlıklar ve gereç ambarı kartları, defter ve kayıtlar gözden geçirilir. Her türlü gerecin sarfında tavırlı davranılması, harcamaların ödenek hudutları içinde yapılması, duran varlıkların bakım ve tamiratına dikkat edilmesi ile ilgili konulara bilhassa ehemmiyet verilir.
İnceleme
UNSUR 53 – (1) İnceleme;
a) Tarz ve yürürlükteki mevzuat uygulamalarında görülen eksiklikler ve bunların düzeltilmesi yolları ile yine konulması gereken karar ve tarzlar,
b) Teftişlerde yanıtlı rapora bağlanması gerekli görülmeyen konular,
c) Şikayet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme sonucunda, soruşturma açılmasına gerek görülmeyen haller,
ç) Genel Müdür tarafından incelenmesi istenilen yahut direkt müfettişçe belirlenen sorun ve bahisler,
hakkında yapılır.
Soruşturma
UNSUR 54 – (1) Soruşturma; teftiş ve incelemeler sırasında saptanan yahut ihbar ve şikayet yoluyla haber alınan bahisler ile Genel Müdürlük Makamınca gerek görülen aksiyon ve süreçlerin mevzuat kararları karşısındaki durumunun, müsebbiplere uygulanacak yaptırımların, alınacak tedbirlerin, yasal, disiplin, idari ve mali taraflardan değerlendirilmesidir.
Soruşturma açma formu ve yetkisi
HUSUS 55 – (1) Müfettişler, Kuruluş işçisi ve Kuruluşla irtibatı olan bireyler hakkında isnat olunan hatalardan ötürü, Genel Müdürün buyruk ve onayı üzerine soruşturma yaparlar.
(2) Müfettişler, Genel Müdür tarafından gerekli görülen durumlar dışında;
a) Teftiş ve incelemeleri sırasında hata teşkil edecek hareket ve hadiseler tespit ettiklerinde,
b) Kimliği belirli kimseler tarafından açık imzalı ve maddi desteği bulunan yahut kimliği muhakkak olmamakla birlikte, tezlerin kuşkuya mahal vermeyecek dokümanlarla desteklendiği ihbar yahut şikayet mektubu aldıklarında,
soruşturma yapmak ve rapora bağlamakla yükümlüdürler.
(3) Bu durumlarda, soruşturmaya başlanabilmesi için Konsey Başkanlığı arac?
