Yenişafak Gazetesi köşe müelliflerinden Ahmet Ünlü, bugünkü yazısında , kamu kurumlarınca memurların kademe ilerlemesinde sıklıkla yapılan yanılgılara değindi.
Ünlü yazısında:
Kontratlı statüde geçen mühletler kademe ilerlemesinde dikkate alınır mı?
657 sayılı Kanun’un 4-B hususuna nazaran kontratlı statüde geçen mühletlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilip değerlendirilemeyeceğine ait olarak Devlet İşçi Başkanlığı olumsuz görüş vermişti.
Lakin, Ulusal Eğitim Bakanlığı’nın sormuş olduğu benzeri bir soruya Maliye Bakanlığı aşağıdaki görüşü vererek öğretmenler özelinde kamuda çalışan kontratlı çalışanın tamamına ümit ışığı olmuştur. Verilen görüşte özetle; 657 sayılı Kanun’un 4’üncü ve 237’nci unsurun (e) fıkrasına istinaden mukavele ile çalıştırılan işçinin memur statüsüne geçirilmesi halinde kontratlı olarak geçen müddetin tamamının memuriyette geçmiş sayılarak kıymetlendirilmesi kabul edilmiş burada kullanılan “memuriyete geçirilme” halleri için kanunda rastgele bir kısıtlayıcı karara ise yer verilmemiştir.
Kelam konusu “memuriyete geçirilmeleri halinde” ibaresinin 12.2.1982 tarihli ve 2595 sayılı Kanun’un Süreksiz 9’ncu unsuru ile 26.6.1984 tarihli ve 241 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin 15’nci hususu ile getirilen geçiş kararlarına istinaden Devlet memurluğuna geçirilenlerin yanı sıra imtihanla birinci kere devlet memuru olarak atanmış olanları da kapsaması gerektiği düşünülmektedir. Emsal görüş, Soysal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Toplumsal Sigortalar Genel Müdürlüğü Emekli Sandığı Hizmet Borçlanması ve Süreçler Dairesi Başkanlığı tarafından da verilmiş olup, çalışanın kontratlı statüde geçen müddetlerinin kazanılmış hak aylığında kıymetlendirilmesine imkan bulunmadığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak Maliye Bakanlığı’nın vermiş olduğu görüşe nazaran; imtihanla birinci kez devlet memuru olarak atanmış olanların kontratlı statüde geçen müddetlerinin kazanılmış hak aylığında kıymetlendirilmesi gerekmektedir. Görüş her ne kadar Ulusal Eğitim Bakanlığı’nda çalışan kontratlı öğretmenler için verilmiş olsa da öbür kurumlarda çalışan kontratlı çalışanın de imtihanla memur olarak atanması halinde kontratlı statüde geçen mühletleri kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilecektir.
657 sayılı Kanun’un 36/A-5 ve 36/A-7/b fıkrasının uygulanması
Şef unvanı ile vazife yapan işçiye biyoloji kısmından mezun olması sebebiyle bir derece verilip verilemeyeceği ile İstihdam ve Meslek Uzman Yardımcısı olarak misyona başlayan işçinin mezkür kanununun 36/A hususunun 7/b fıkrası mucibince bir dereceden yararlandırılması mümkün müdür?
657 sayılı Kanun’un 36/A hususunun 5 numaralı alt bendinde; “Dört yıl ve daha fazla müddetli yüksek tahsil görenlerden tabip, diş tabibi, veteriner doktor, eczacı ile gibisi sıhhat bilimleri lisansiyerleri (Hayvan sıhhati dahil) Biyolog unvanına sahip akademik işçi giriş derece ve kademelerine bir derece eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar.” kararı, tıpkı hususun 7/b fıkrasında; “Diyanet İşleri Başkanlığı kuruluşunda hala misyonlu bulunanlarla yine misyona atanacaklardan hafız oldukları Diyanet İşleri Başkanlığı’nca tespit edilecek bir yönetmelik uyarınca belirlenenlere bir derece yükselmesi verilir. (Lisans üstü eğitim sebebiyle verilen derece ve kademe ilerlemesi bu fıkra mucibince verilen derece ilerlemesiyle birlikte uygulanamaz)” kararı yer almaktadır.
Üstte yer verilen kararlara nazaran, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36/A unsurunun 5’inci fıkrası kararından yararlanabilmek için kelam konusu unvanların ihraz edilmesinin kâfi olması sebebiyle biyoloji kısmından mezun olan ve Şef unvanı ile misyon yapan çalışana bir derece verilebilmesi gerekir. Tekrar 657 sayılı Kanun’un 36/A unsurunun 7/b fıkrasında bir derece yükselmesinden yararlanabilmek için Diyanet İşleri Başkanlığı’nda misyonlu bulunmak yahut yine misyona atanmak kaidesinin aranması sebebiyle ilgilinin mezkur husus kararından Diyanet İşleri Başkanlığı’nda misyon yapmakta iken yararlandığı, kurumunuzda intibak süreçleri yapılırken daha evvel almış olduğu derecenin de dikkate alınması gerekir.
Çarşı ve Mahalle Bekçilerinin 657 sayılı Kanun’un 36/A-8-a unsuru karşısındaki durumu
Yardımcı hizmetler sınıfından, emniyet hizmetleri sınıfına geçirilen çarşı ve mahalle bekçileri 657 sayılı Kanun’un 36/A-8-a hususu kararlarından faydalandırılabilir mi?
Danıştay 5’inci Dairesi’nin 27/12/1989 tarihli ve E:1987/1075; K:1989/2557 sayılı Kararı’nda, 657 sayılı Kanun’un memuriyete giriş derece ve kademelerini belirleyen kararlarının yalnız memurluğa birinci girişte uygulanacağını kabul etmenin, muhakkak niteliği girişte taşıyanlarla bu niteliği sonradan kazanalar ortasında bir eşitsizlik ve haksız uygulamaya yol açacağı ve bu türlü bir uygulamanın hukuk sistemimizin temel prensiplerinden olan kanun önünde eşitlik prensibine de ters olacağı belirtilmiştir.
Üstte yer verilen kararlar ve Danıştay Kararı çerçevesinde; yardımcı hizmetler sınıfından, emniyet hizmetleri sınıfına aktarılan çarşı ve mahalle bekçileri hakkında 657 sayılı Kanun’un 36/A-8-a hususu kararları uygulanarak Emniyet hizmetleri sınıfına girenlerden; İlkokul, ortaokul ve dengi okulları bitirenler; ilkokul ve ortaokulu bitirenlerin giriş derecelerine iki derece, Lise ve dengi okulları bitirenler, liseyi bitirenler için tespit edilen giriş derece ve kademesine bir derece bir kademe, Yüksek tahsili bitirenler tıpkı yüksek tahsili bitirenler için tespit edilen giriş derece ve kademesine bir derece . ek edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar.
Birden fazla yüksek lisans yapanlara kademe ilerlemesi verilir mi?
Memurluğa girmeden evvel yahut memuriyetleri sırasında birden fazla yüksek lisans derecesi almış olanlar, kaç kademe ilerlemesi alırlar?
Bu bahisle ilgili olarak, DPB’nin vermiş olduğu görüşe nazaran; 657 sayılı Kanun’un 36/A-9’uncu hususuna nazaran, lisans üstü tahsilin seviyesi, alanı yahut koluyla bağlı olmaksızın her durumda ilgili devlet memuruna bir kademe ilerlemesi uygulanması gerekmekte olup, bu haktan bir sefer yararlandıktan sonra tıpkı yahut farklı kollarda ve farklı seviyelerde lisans üstü eğitim alınması durumunda yeni bir kademe ilerlemesi uygulaması mümkün değildir.
Asaleti tasdik edilemeyen aday memurlara ek derece uygulaması yapılır mı?
Açıktan aday memur olarak atanan ve vazifeye başladıktan sonra, adaylık periyodu içinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36’ncı hususunun A/1, A/6 ve A/9 uncu bentleri yeterince bunlar hakkında kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi uygulanır mı?
Kimi kurumlar adaylık devrinde kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi yapmamaktadır. Lakin, aday memurların asaletleri tasdik edilinceye kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 64’üncü hususu kararlarına nazaran kademe ilerlemesi yapılamamakla birlikte, adaylık mühleti içinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36’ncı hususunun A/1, A/6 ve A/9’uncu bentleri mucibince kademe ilerlemesi yapılmasının mümkün olduğu, buna nazaran, aday memur olarak atananların kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde bahsi geçen unsurlar uyarınca yapılacak kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi uygulamasının ilgililerin kelam konusu tahsil durumlarına ait evrakları kurumlarına ibraz etmek suretiyle intibak talebinde bulundukları tarih itibariyle yapılması gerekmektedir.
Memurlar
